Решение Пермского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
По жалобе МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» (вх. № 3653-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии по размещению заказов путем запросов котировок цен на товары, услуги для функциональных подразделений администрации г. Перми (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по диспансеризации муниципальных служащих функциональных подразделений администрации г. Перми,
Установила:
Администрацией г. Перми (далее – Заказчик) проводился запрос котировок на оказание услуг по диспансеризации муниципальных служащих функциональных подразделений администрации г. Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия Заказчика неправомерно отклонила котировочную заявку МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1».
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, отметив, что котировочная заявка МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» не содержит банковский идентификационный код (БИК), требование об указании которого предусмотрено извещением о проведении запроса котировок. В связи с этим, Котировочная комиссия отклонила данную котировочную заявку.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено.
04.03.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение (№015630000871100000009) о проведении запроса котировок на оказание услуг по диспансеризации муниципальных служащих функциональных подразделений администрации г. Перми.
Согласно протоколу № 0156300008711000009-1 от 18.03.2011 г. Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» в связи с ее несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок (не указан БИК).
На основании пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Во исполнение пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил, что котировочная заявка должна быть составлена в соответствии с предусмотренной Приложением № 2 к извещению о проведении запроса котировок формой. Согласно указанному Приложению, являющемуся неотъемлемой частью извещении о проведении запроса котировок, участник размещения заказа в своей котировочной заявке обязан указать банковские реквизиты, в том числе, банк, банковский идентификационный код (БИК), расчетный счет, корреспондентский счет.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Пунктом 1 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка должна содержать, в том числе, наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа. Вместе с тем, Законом о размещении заказа не предусмотрено, какие именно банковские реквизиты должны содержаться в котировочной заявке. Следовательно, Заказчик имеет право самостоятельно устанавливать необходимые для указания участником размещения заказа банковские реквизиты. В сложившейся ситуации Заказчик воспользовался своим правом на установление требования об указании участником размещения заказа определенных банковских реквизитов, в том числе банковского идентификационного кода.
В связи с вышеизложенным, учитывая, что котировочная заявка МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» действительно не содержит банковский идентификационный код, отклонение котировочной заявки МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» по причине не указания банковского идентификационного кода является правомерным. Следовательно, довод Заявителя о неправомерном отклонении котировочной заявки МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 1» на действия котировочной комиссии по размещению заказов путем запросов котировок цен на товары, услуги для функциональных подразделений администрации г. Перми при проведении запроса котировок на оказание услуг по диспансеризации муниципальных служащих функциональных подразделений администрации г. Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.