Решение Пермского УФАС России от 25.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТЕКТУМСТРОЙ» (вх. № 2915-10 от 19.03.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «ТЕКТУМСТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия ОВД по Пермскому муниципальному району (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим профилированным листом здания ОВД по Пермскому муниципальному району,
Установила:
ОВД по Пермскому муниципальному району проводится открытый аукцион на выполнение работ по монтажу вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим профилированным листом здания ОВД по Пермскому муниципальному району.
Заявитель считает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нарушены следующими действиями Заказчика.
В аукционной документации отсутствует требование представления участниками размещения заказа в аукционных заявках копии свидетельства о допуске к выполнению определенных видов работ, выданного СРО.
В ходе рассмотрения жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии Заявитель поддержал довод, изложенный в жалобе.
Представители аукционной комиссии и Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили следующее.
Работы по монтажу вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим профилированным листом, являющиеся предметом размещения заказа не являются работами, относящимся к капитальному ремонту.
Как следует из части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Представитель Заказчика, ссылаясь на перечень работ, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, влияющих на безопасность объекта, утвержденный приказом Министерства регионального развития от 09.12.2008г. № 274 и положение пункта 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, указала на то, что здание ОВД по Пермскому муниципальному району, относительно которого должны быть выполнены работы,явялющиеся предметом размещения заказа, не явялется в данном случае объектом капитального строительства, так как при выполнении работ по монтажу вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим профилированным листом, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта.
Таким образом, для выполнения работ, являющихся предметом размещения заказа наличие у исполнителя свидетельства СРО не требуется.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия сделала следующие выводы.
Разделом 5.2 аукционной документации, устанавливающим требования к участникам размещения заказа, требование наличия у участника размещения заказа свидетельства о допуске к выполнению определенных видов работ, выданного СРО, не предусмотрено.
Согласно разд. 7.2 «Требования к составу аукционной заявки» аукционной документации, наличие в аукционной заявке копии свидетельства СРО не требуется.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона, предметом размещения заказа является выполнение работ по монтажу вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим профилированным листом здания ОВД по Пермскому муниципальному району.
Техническим заданием предусмотрено выполнение работ по облицовке стен фасада асбоцементыми плоскими листами по каркасу из металлических профилей, в составе комплекса работ, являющихся предметом размещения заказа.
Работы по обшивке стен и кровельного покрытия профильным железом или панелями заводского изготовления, включены в перечень работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, влияющих на безопасность объекта, утвержденный приказом Министерства регионального развития от 09.12.2008г. № 274.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостороительного кодекса РФ, виды работ, включенные в вышеуказанный перечень - по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать, в том числе и требования о соответствии участника размещения заказа требованиям статьи 11 Закона о размещении заказов.
П.п. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в составе аукционной заявки должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается в том числе, и такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Таким образом, Заказчик, не установив требование к участникам размещения заказа относительно подтверждения ими своего соответствия требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, нарушил ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что ООО «ТЕКТУМСТРОЙ» заявка на участие в аукционе не подавало.
Кроме того, Заявитель не представил на заседание Комиссии подтверждения, что действия Заказчика ограничили его интересы, а также привели к ограничению количества участников размещения заказа.
Таким образом, довод, изложенный в жалобе ООО «ТЕКТУМСТРОЙ» не подтвержден.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТЕКТУМСТРОЙ» на действия ОВД по Пермскому муниципальному району при проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим профилированным листом здания ОВД по Пермскому муниципальному району обоснованной.
2.Признать в действиях ОВД по Пермскому муниципальному району выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
3.В связи тем, что вяывленное нарушение Закона о размещении заказов в действиях ОВД по Пермскому муниципальному району не повлекло ограничения прав участника размещения заказа, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.