Решение Пермского УФАС России от 29.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Научно-производственное объединение «Омега» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Научно-производственное объединение «Омега» (далее – Заявитель) на действия Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Заказчик) и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на разработку проекта правил использования водных ресурсов водохранилищ бассейна реки Уфа (извещение № 0156100008811000008),
Установила:
Заказчиком проводится открытый конкурс на разработку проекта правил использования водных ресурсов водохранилищ бассейна реки Уфа.
Заявитель обратился в Пермское УФАС России с жалобой, в том числе, на положения конкурсной документации. Заявитель указывает, что из содержания конкурсной документации невозможно установить, по каким показателям определяется значимость критериев «качество работ, услуг», «квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», «опыт участника конкурса по выполнению аналогичных предмету конкурса работ». Кроме того, Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно изменил предмет конкурса путем исключения работ по определению и уточнению морфометрических характеристик водохранилищ.
Также Заявитель утверждает, что Конкурсной комиссией неверно произведена оценка заявок на участие в конкурсе по критериям «качество работ, услуг», «квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», «опыт участника конкурса по выполнению аналогичных предмету конкурса работ».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
1.Заявитель в своей жалобе указывает, в частности, на содержащиеся в конкурсной документации нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Согласно извещению № 0156100008811000008 о проведении открытого конкурса на разработку проекта правил использования водных ресурсов водохранилищ бассейна реки Уфа окончание срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе – 06.06.2011 г.
Жалоба ООО «НПО «Омега» на действия Заказчика, конкурсной комиссии поступила в Пермское УФАС России 22.06.2011 г., т.е. по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Следовательно, при обжаловании положений конкурсной документации нормы Закона о размещении заказов, касающиеся защиты и восстановления прав участников размещения заказа путем рассмотрения жалобы и вынесения по итогам ее рассмотрения предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, не распространяются в рассматриваемом случае на ООО «НПО «Омега».
2.По мнению Заявителя, Конкурсной комиссией неверно произведена оценка заявок на участие в конкурсе по критериям «качество работ, услуг», «квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», «опыт участника конкурса по выполнению аналогичных предмету конкурса работ».
Частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов установлено, что рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 указанного Закона.
При этом, в соответствии с пунктом 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, критерием оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта является качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, Комиссия не вправе рассматривать жалобу ООО «НПО «Омега» в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию оценки заявок на участие в конкурсе, указанному в пункте 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Научно-производственное объединение «Омега» на действия Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на разработку проекта правил использования водных ресурсов водохранилищ бассейна реки Уфа необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.