Решение Думы города Пскова от 27.12.2012 № 381
Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Пскова
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27.12.2012 N 381
Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Пскова
Принято на 17-ой сессии Псковской городской Думы пятого созыва
(В редакции Решений Думы города Пскова от 29.04.2013 г. N 539;
от 27.02.2015 № 1373;
от 14.06.2017 № 2404)
В соответствии со статьями 34, 38 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от
07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", статьями 21, 23, 34.1 Устава
муниципального образования "Город Псков" Псковская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о Контрольно-счетной палате города
Пскова согласно Приложению к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального
опубликования.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости"
и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город
Псков".
Глава города Пскова И.Н.Цецерский
Приложение
к Решению Псковской городской Думы
от 27.12.12 N 381
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ПСКОВА
(В редакции Решения Думы города Пскова от 29.04.2013 г. N 539;
от 27.02.2015 № 1373;
от 14.06.2017 № 2404)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований", законодательством Псковской области, Уставом города
Пскова и определяет правовое положение, порядок создания и
деятельности Контрольно-счетной палаты города Пскова (далее -
Контрольно-счетная палата).
I. Статус Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим
органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального
образования "Город Псков" Пскова, образуется Псковской городской
Думой и ей подотчетна.
1.1. Контрольно-счетная палата осуществляет предварительный и
последующий внешний муниципальный финансовый контроль.
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения
и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета
города Пскова, в процессе управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Пскова.
Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения
бюджета города Пскова в целях установления законности его
исполнения, достоверности учета и отчетности, а также по
результатам использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности города Пскова, в целях соблюдения порядка управления
и распоряжения им.
Предварительный и последующий контроль осуществляется в форме
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
(Пункт дополнен - Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и
функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность
самостоятельно.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением
полномочий Псковской городской Думы.
4. Контрольно-счетная палата является органом местного
самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую
печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба
муниципального образования "Город Псков".
5. Контрольно-счетная палата обладает правом нормотворческой
инициативы по вопросам своей деятельности.
6. Сокращенное наименование Контрольно-счетной палаты: КСП
г.Пскова.
7. Юридический адрес и местонахождения Контрольно-счетной
палаты: 180017, г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, д.2а.
II. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Правовое регулирование организации и деятельности
Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской
Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Псковской области, Уставом города
Пскова, решениями Псковской городской Думы и настоящим Положением.
III. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на
принципах законности, объективности, эффективности, независимости и
гласности.
IV. Состав Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя,
заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной
палаты.
2. Численность аудиторов Контрольно-счетной палаты
устанавливается городской Думой по представлению Главы города или
не менее одной трети от установленной численности депутатов
городской Думы.
3. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты замещают выборные муниципальные
должности.
4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
5. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из муниципальных
служащих и иных штатных работников Контрольно-счетной палаты.
6. Права, обязанности и ответственность муниципальных служащих
аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими
муниципальной службы определяются законодательством Российской
Федерации, законодательством Псковской области о муниципальной
службе, Регламентом Контрольно-счетной палаты, должностными
инструкциями.
7. На заместителя председателя, аудиторов и муниципальных
служащих Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по
организации и непосредственному проведению контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с полномочиями
Контрольно-счетной палаты.
8. Структура Контрольно-счетной палаты утверждаются Решением
Псковской городской Думы.
9. Штатная численность аппарата Контрольно-счетной палаты
утверждается Главой города в пределах общей численности
муниципальных служащих и лиц, не замещающих должности муниципальной
службы (технический персонал), утвержденной Псковской городской
Думой.
10. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются
председателем Контрольно-счетной палаты.
V. Порядок назначения на должность председателя, заместителя
председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель Председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты назначаются и освобождаются от должности
решением Псковской городской Думы.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя
Контрольно-счетной палаты вносятся в Псковскую городскую Думу:
1) Главой города Пскова;
2) депутатами Псковской городской Думы - не менее одной трети
от установленной численности депутатов.
3. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной
палаты представляются в Псковскую городскую Думу субъектами,
перечисленными в части 2 настоящего раздела, не позднее чем за два
месяца до истечения срока полномочий действующего председателя
Контрольно-счетной палаты.
4. Кандидатуры на должности заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Псковскую городскую
Думу: депутатами Псковской городской Думы - не менее одной трети от
установленной численности депутатов, либо Главой города Пскова,
либо председателем Контрольно-счетной палаты по согласованию с
Главой города Пскова. (В редакции Решения Думы города Пскова от
24.06.2015 № 1540)
5. Для рассмотрения предложений о кандидатурах на должность
председателя, заместителя председателя и аудиторов
Контрольно-счетной палаты в Псковскую городскую Думу инициатором
представляется следующий пакет документов:
1) заявление кандидата, подтверждающего согласие на
рассмотрение его кандидатуры для избрания на должность с указанием
наименования должности;
2) собственноручно заполненную и подписанную кандидатом анкету
по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт кандидата;
4) копию трудовой книжки кандидата,
5) документы об образовании кандидата;
6) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
7) заключение медицинского учреждения об отсутствии
заболевания, препятствующего работе в данной должности;
8) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством. (В
редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
6. Решение о назначении на должность председателя, заместителя
председателя, аудиторов принимается большинством голосов от
установленной численности депутатов Псковской городской Думы.
7. Порядок голосования по назначению председателя, заместителя
председателя и аудиторов проводится в порядке, установленном
Регламентом Псковской городской Думы.
8. (Исключен - Решение Думы города Пскова от 14.06.2017 № 2404)
9. (Исключен - Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
VI. Требования к кандидатурам на должности председателя,
заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. На должность председателя, заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской
Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и опыт
работы в области государственного, муниципального управления,
государственного, муниципального контроля (аудита), экономики,
финансов, юриспруденции:
- для председателя Контрольно-счетной палаты - не менее пяти
лет;
- для заместителя председателя и аудиторов - не менее трех лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на
должность председателя, заместителя председателя или аудитора
Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по
должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с
использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
3. Председатель, заместитель председателя, аудиторы
Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или
свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой города
Пскова, Главой Администрации города Пскова, руководителями судебных
и правоохранительных органов, расположенных на территории
муниципального образования "Город Псков". (В редакции Решения Думы
города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение
указанных должностей обязаны представлять сведения о своих доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Псковской области,
муниципальными нормативными правовыми актами. (В редакции Решения
Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
VII. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и
муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты являются
должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц
Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению
ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими
решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно
клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо
распространение заведомо ложной информации об их деятельности
влекут за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат
государственной защите в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственной защите судей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают
гарантиями профессиональной независимости.
5. Председатель, заместитель председателя, аудиторы
Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на
основании решения Псковской городской Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении них;
2) признания их недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации
при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или
злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о
досрочном освобождении проголосует большинство от установленного
числа депутатов Псковской городской Думы;
6) достижения предельного возраста пребывания в должности - 65
лет;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2-3 раздела
VI настоящего Положения;
8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения
обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным
законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N
79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами". (Дополнен - Решение Думы города Пскова
от 14.06.2017 № 2404)
6. Решение о досрочном освобождении Председателя, заместителя
председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты от должности
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленной численности депутатов городской Думы.
VIII. Полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
- контроль за исполнением бюджета муниципального образования
"Город Псков";
- экспертиза проектов решений о бюджете, в том числе
обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета; (В
редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
муниципального образования "Город Псков" и проверки достоверности
годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных
средств;
- организация и осуществление контроля за законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования
средств бюджета города Пскова, а также средств, получаемых бюджетом
города Пскова из иных источников, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
- аудит эффективности, направленный на определение экономности
и результативности использования бюджетных средств; (Дополнен -
Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
- аудит в сфере закупок; (Дополнен - Решение Думы города Пскова
от 27.02.2015 № 1373)
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления
главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового
контроля и внутреннего финансового аудита; (Дополнен - Решение Думы
города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
города Пскова, в том числе охраняемыми результатами
интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации,
принадлежащими муниципальному образованию "Город Псков";
- контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет
города Пскова средств, полученных от управления и распоряжения
собственностью города Пскова;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города
Пскова, а также оценка законности предоставления муниципальных
гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств
другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города
Пскова и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого
использования и возврата средств бюджета города Пскова;
- контроль за состоянием и обслуживанием муниципального долга и
эффективностью использования муниципальных заимствований;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных
правовых актов города Пскова (включая обоснованность
финансово-экономических обоснований), включая
финансово-экономические обоснования в части, касающейся расходных
обязательств города Пскова, а также муниципальных программ;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном
образовании "Город Псков", в том числе подготовка предложений по
устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и
совершенствованию бюджетного процесса; (В редакции Решения Думы
города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
- подготовка информации о ходе исполнения бюджета города
Пскова, о результатах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий и представление такой
информации в Псковскую городскую Думу и Главе города Пскова;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
- анализ данных планового реестра расходных обязательств
муниципального образования "Город Псков";
- контроль над ходом и итогами реализации программ и планов
развития муниципального образования "Город Псков";
- мониторинг исполнения бюджета муниципального образования
"Город Псков";
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового
контроля, установленные федеральными законами, законами Псковской
области, Уставом города Пскова и Решениями Псковской городской
Думы.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется
Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных
органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных
предприятий, а также иных организаций, если они используют
имущество, находящееся в собственности муниципального образования
"Город Псков";
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки
соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за
счет средств бюджета муниципального образования "Город Псков" в
порядке контроля над деятельностью главных распорядителей
(распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального
образования "Город Псков", предоставивших указанные средства, в
случаях, если возможность проверок указанных организаций
установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов,
гарантий за счет средств бюджета муниципального образования "Город
Псков";
3) в отношении иных объектов муниципального финансового
контроля, установленных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации. (Дополнен - Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
IX. Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой полномочий
по внешнему муниципальному финансовому контролю
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется
Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий.
2. Деятельность по внешнему муниципальному финансовому контролю
основывается на принципах законности, объективности, эффективности,
независимости, профессиональной компетентности, достоверности
результатов и гласности.
3. Формы и методы проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий определяются Контрольно-счетной
палатой самостоятельно.
4. Контрольные мероприятия осуществляются Контрольно-счетной
палатой в следующем порядке:
4.1. Мероприятия по контролю осуществляются посредством
проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения
плановых и внеплановых ревизий, обследований (далее - контрольные
мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а
также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или)
камеральных проверок.
4.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в
соответствии с планом контрольных мероприятий, включенных разделом
в План работы Контрольно-счетной палаты, утверждаемым в порядке,
установленном настоящим Положением.
4.3. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на
основании решения председателя Контрольно-счетной палаты,
принятого:
в случае поступления запросов Главы города Пскова, поручений
Псковской городской Думы, обращений органов прокуратуры,
правоохранительных органов;
в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания
(представления).
4.4. В рамках выездных или камеральных проверок могут
проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок
проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или)
подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектов контроля,
установленных частью 2 раздела IX Положения (далее - объекты
контроля).
4.5. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,
установленном для выездных или камеральных проверок соответственно.
Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих
дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который
прилагается к материалам выездной или камеральной проверки
соответственно. По результатам встречной проверки представления и
предписания объекту встречной проверки не направляются.
4.6. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования
оформляется приказом Председателя Контрольно-счетной палаты, в
котором указываются наименование объекта контроля, метод контроля,
проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание
проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц,
уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок
проведения контрольного мероприятия.
4.7. На основе приказа Председателя Контрольно-счетной палаты
составляется программа контрольного мероприятия, в которую
включается перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе
проведения контрольного мероприятия.
4.8. В рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) могут
проводиться обследования в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Положением.
4.9. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка
состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной
приказом Председателя Контрольно-счетной палаты.
4.10. Обследование (за исключением обследования, проводимого в
рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в
порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
4.11. При проведении обследования могут проводиться
исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и
аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе
измерительных приборов.
4.12. По результатам проведения обследования оформляется
заключение, которое подписывается должностным лицом
Контрольно-счетной палаты, не позднее последнего дня срока
проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня
его подписания вручается (направляется) представителю объекта
контроля в соответствии с настоящим Положением.
4.13. Заключение и иные материалы обследования подлежат
рассмотрению председателем Контрольно-счетной палаты в течение 30
дней со дня подписания заключения.
4.14. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по
результатам проведения обследования, председатель
Контрольно-счетной палаты может назначить проведение внеплановой
выездной проверки (ревизии).
4.15. Камеральная проверка проводится по месту нахождения
Контрольно-счетной палаты, в том числе на основании бюджетной
(бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по
запросам Контрольно-счетной палаты, а также информации, документов
и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
4.16. Камеральная проверка проводится должностным лицом
Контрольно-счетной палаты в течение 30 рабочих дней со дня
получения от объекта контроля информации, документов и материалов,
представленных по запросу Контрольно-счетной палаты.
4.17. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения
не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса
Контрольно-счетной палаты до даты представления информации,
документов и материалов объектом проверки, а также времени, в
течение которого проводится встречная проверка и (или)
обследование.
4.18. Председатель Контрольно-счетной палаты на основании
мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение
проверки, может назначить проведение обследования.
Заключение, оформляемое по результатам обследования,
прилагается к материалам камеральной проверки.
4.19. По результатам камеральной проверки оформляется акт,
который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не
позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
4.20. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня
его подписания вручается (направляется) представителю объекта
контроля в соответствии с настоящим Положением.
4.21. Объект контроля вправе представить письменные возражения
на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение
10 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения
объекта контроля приобщаются к материалам проверки.
4.22. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению
председателем Контрольно-счетной палаты в течение 30 дней со дня
подписания акта.
4.23. По результатам рассмотрения акта и иных материалов
камеральной проверки председатель Контрольно-счетной палаты
принимает мотивированное решение:
а) о направлении предписания и (или) представления объекту
контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
4.24. Копия акта в течение 3 дней после его подписания
направляется Главе города Пскова для сведения.
4.25. Проведение выездной проверки и ревизии состоит в
осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении
объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении
акта выездной проверки (ревизии).
4.26. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения
объекта контроля Контрольно-счетной палатой составляет не более 30
рабочих дней.
4.27. Председатель Контрольно-счетной палаты может продлить
срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта
контроля на основании мотивированного обращения лиц, уполномоченных
на проведение выездной проверки, ревизии, но не более чем на 15
рабочих дней.
4.28. Председатель Контрольно-счетной палаты на основании
мотивированного обращения лиц, уполномоченных на проведение
выездной проверки, ревизии, в случае невозможности получения
необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения
контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) может
назначить:
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная
проверка, обязаны представить по запросу лиц, уполномоченных на
проведение выездной проверки, ревизии, информацию, документы и
материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
4.29. Контрольные действия по документальному изучению
проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных
документов, и иных документов объекта контроля, а также путем
анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации
по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям
должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля
и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия
по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,
наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и
осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты
контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта
контроля оформляются соответствующими актами.
4.30. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется
акт, который должен быть подписан течение 15 рабочих дней,
исчисляемых со дня, следующего за днем окончания проверки
(ревизии). (В редакции Решения Думы города Пскова от 24.06.2015 №
1540)
4.31. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной
проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения
обследования) прилагаются предметы и документы, результаты
экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы,
полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
4.32. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней
со дня его подписания вручается (направляется) представителю
объекта контроля в соответствии с настоящим Положением.
4.33. Объект контроля вправе представить письменные возражения
на акт выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня
его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к
материалам выездной проверки (ревизии).
4.34. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат
рассмотрению Председателем Контрольно-счетной палаты в течение 30
дней со дня подписания акта.
4.35. По результатам рассмотрения акта и иных материалов
выездной проверки (ревизии) председатель Контрольно-счетной палаты
принимает решение:
а) о направлении предписания и (или) представления объекту
контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о
применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания,
представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том
числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а
также дополнительных информации, документов и материалов,
относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные
по результатам выездной проверки (ревизии).
4.36. Копия акта в течение трех дней после его подписания
направляется Главе города Пскова для сведения.
4.37. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой
составляется информация и представляется в Псковскую городскую Думу
в порядке, установленном настоящим разделом.
5. Экспертно-аналитические мероприятия проводятся посредством
проведения экспертизы в следующем порядке.
5.1. Экспертизой является проведение исследования, включающего
в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов)
или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка
предложений и рекомендаций.
5.2. Результаты экспертно-аналитического мероприятия
оформляются в виде заключения.
5.3. Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает
заключения по:
1) проектам решений о бюджете города Пскова, проектам решений
Псковской городской Думы о внесении в них изменений;
2) отчетам об исполнении бюджета города Пскова;
3) проектам муниципальных правовых актов города Пскова (включая
обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,
касающейся расходных обязательств, а также муниципальным программам
города Пскова;
4) проектам решений Псковской городской Думы, регулирующих
бюджетные и налоговые правоотношения;
5) иным вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной
палаты, на основании поручений Псковской городской Думы,
предложений и запросов Главы города Пскова.
6. Все документы, составляемые должностными лицами
Контрольно-счетной палаты в рамках контрольного и
экспертно-аналитического мероприятия, приобщаются к материалам
контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном
порядке, в том числе с применением автоматизированной
информационной системы.
7. Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги
проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и
нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств
бюджета города Пскова. На основе полученных данных
Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по
совершенствованию бюджетного процесса и нормативных правовых актов
города Пскова и представляет их на рассмотрение в органы местного
самоуправления.
8. В целях раскрытия сведений о полноте и своевременности
выполнения плана контрольных мероприятий за квартал, обеспечения
эффективности контрольной деятельности, а также в целях анализа
сведений о результатах проведения контрольных мероприятий,
информация Контрольно-счетной палаты о результатах проведенных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий ежеквартально
направляется в Псковскую городскую Думу.
9. Информация составляется по форме и в порядке, установленном
настоящим Положением.
9.1. В информации отражаются данные о результатах проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые
группируются по темам контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
9.2. К результатам проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, подлежащим обязательному
раскрытию в информации, относятся (если иное не установлено
нормативными правовыми актами):
а) количество материалов, направленных в правоохранительные
органы, и сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
б) количество представлений и предписаний и их исполнение в
количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем
восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и
представлениям;
в) количество направленных и исполненных (неисполненных)
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
г) объем проверенных средств бюджета города Пскова;
д) количество проведенных экспертиз проектов муниципальных
правовых актов, муниципальных программ и выявленных в них
противоречий бюджетному законодательству;
е) количество поданных и (или) удовлетворенных исков о
возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено
указанное нарушение, ущерба, причиненного бюджету города Пскова в
рамках осуществленной Контрольно-счетной палатой контрольной
деятельности.
ж) сумма взысканных денежных средств бюджета города Пскова.
9.3. В информации также указываются сведения об основных
направлениях контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты,
включая:
а) количество должностных лиц, осуществляющих контроль в
финансово-бюджетной сфере по каждому направлению контрольной
деятельности;
б) меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами
(трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их
техническое состояние;
в) иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние
на осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.
(Раздел в редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
IX-I. Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы
Контрольно-счетной палаты, рассмотрения результатов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, методологии контрольной и
экспертно-аналитической деятельности, других вопросов деятельности
Контрольно-счетной палаты образуется Коллегия Контрольно-счетной
палаты г. Пскова (далее - Коллегия).
2. В состав Коллегии входят Председатель Контрольно-счетной
палаты, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и
аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также должностные лица
Контрольно-счетной палаты с правом совещательного голоса. На
Коллегии может присутствовать Глава города Пскова, депутаты
городской Думы, представители органов прокуратуры. Иные лица могут
присутствовать на заседании Коллегии только по решению Коллегии.
3. Коллегия в обязательном порядке рассматривает на своих
заседаниях:
а) проекты годовых и квартальных планов работы
Контрольно-счетной палаты;
б) предложения о внесении изменений в планы работы
Контрольно-счетной палаты (по поручениям, предложениям и запросам
Псковской городской Думы, Главы города Пскова, органов прокуратуры
и иных правоохранительных органов);
в) отчет об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты за
год;
г) стандарты деятельности Контрольно-счетной палаты;
д) методические рекомендации по проведению контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты;
е) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
ж) результаты исполнения представлений и предписаний и снятие
их с контроля;
з) иные вопросы, вносимые членами Коллегии на рассмотрение
Коллегии.
4. Компетенция и порядок работы Коллегии определяются настоящим
Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты с учетом
требований федерального законодательства, законодательства
Псковской области и муниципальных нормативных правовых актов.
(Раздел дополнен - Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
X. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего
муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Псковской области, муниципальными нормативными
правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального
финансового контроля.
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления города Пскова и
их органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных
предприятий - в соответствии с общими требованиями, утвержденными
Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой
Псковской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими
требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального
финансового контроля учитываются международные стандарты в области
государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не
могут противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Псковской области.
XI. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на
основе годовых и ежеквартальных планов, которые формируются с
соблюдением следующих условий:
1) необходимости обеспечения всестороннего системного контроля
за исполнением бюджета города Пскова и управлением муниципальным
имуществом с учетом полномочий Контрольно-счетной палаты;
2) повышения эффективности использования бюджетных средств и
управления муниципальным имуществом;
3) обеспечения равномерности нагрузки на должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, принимающих участие в контрольных
мероприятиях.
2. Планы разрабатываются и утверждаются Контрольно-счетной
палатой самостоятельно.
3. План работы Контрольно-счетной палаты на год утверждается
председателем Контрольно-счетной палаты в срок до 30 декабря года,
предшествующего планируемому периоду. План работы
Контрольно-счетной палаты на квартал утверждается председателем
Контрольно-счетной палаты в срок соответственно до 30 марта, 30
июня, 30 сентября и 30 декабря, предшествующего планируемому
периоду.
4. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
осуществляется с учетом результатов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений
Псковской городской Думы, предложений и запросов Главы города
Пскова.
5. При формировании ежегодного и ежеквартального планов
первоочередному рассмотрению и обязательному внесению в них
подлежат поручения Псковской городской Думы, предложения и запросы
Главы города Пскова, направленные в Контрольно-счетную палату
соответственно до 1 марта, 1 июня, 1 сентября и 1 декабря,
предшествующего планируемому периоду.
6. Поручения Псковской городской Думы оформляются решением
Псковской городской Думы и (или) решением Комитета по бюджету,
налогам и финансовому контролю Псковской городской Думы.
7. Отбор контрольных мероприятий, подлежащих включению в План
работы Контрольно-счетной палаты, осуществляется с соблюдением
условий, установленных пунктом 5 настоящего раздела, исходя из
следующих основных критериев:
а) существенность и значимость осуществляемых мероприятий,
включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации программ с
использованием средств федерального и областного бюджетов;
б) длительность периода, прошедшего с момента проведения
идентичного контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой;
г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от
органов государственного (муниципального) финансового контроля,
органов местного самоуправления, органов государственной власти,
органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан и
организаций.
г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от
органов государственного (муниципального) финансового контроля,
органов местного самоуправления, органов государственной власти,
органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан и
организаций.
8. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в
отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного
мероприятия составляет не более 1 раза в год.
9. Включение контрольных мероприятий в план работы
Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом информации о
планируемых (проводимых) органом внутреннего муниципального
финансового контроля Администрации города Пскова идентичных
контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования
деятельности по контролю.
Под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное
мероприятие, в рамках которого органом внутреннего муниципального
финансового контроля Администрации города Пскова проводятся
(планируются к проведению) контрольные действия в отношении
деятельности органов местного самоуправления и их структурных
подразделений, муниципальных предприятий и учреждений, которая
может быть проверена Контрольно-счетной палатой.
10. В течение планового периода в перечень контрольных
мероприятий, включенных в план работы Контрольно-счетной палаты,
могут быть внесены изменения в части отмены контрольного
мероприятия, изменения сроков проведения контрольного мероприятия и
ответственных за исполнение контрольного мероприятия.
11. Изменения в план работы Контрольно-счетной палаты
утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты.
12. План работы Контрольно-счетной палаты и изменения к нему
проведения запланированных контрольных мероприятий в Псковскую
городскую Думу, Главе города Пскова и в Администрацию города Пскова
в течение 5 дней со дня их утверждения.
(Раздел в редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
XII. Регламент Контрольно-счетной палаты
1. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,
включая распределение обязанностей между заместителем Председателя
и аудиторами, права и обязанности консультантов и иных сотрудников
Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия
структурных подразделений Контрольно-счетной палаты, порядок
ведения дел, порядок подготовки и проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, и иные вопросы деятельности
Контрольно-счетной палаты определяются в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Псковской области, Уставом
города Пскова, настоящим Положением, иными решениями Псковской
городской Думы, Регламентом Контрольно-счетной палаты и
разрабатываемыми на его основе инструкциями и положениями. (В
редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
2. Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается
председателем Контрольно-счетной палаты.
XIII. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов
Контрольно-счетной палаты по организации деятельности
Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) представляет без доверенности Контрольно-счетную палату в
органах государственной власти, органах местного самоуправления,
судебных органах, иных организациях;
2) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной
палаты и организует ее работу в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением;
2) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты и
изменения к ним;
3) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной
палаты;
4) представляет в Псковскую городскую Думу и Главе города
Пскова ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
5) направляет в Псковскую городскую Думу, Главе города Пскова,
информацию о результатах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий;
6) направляет Главе Администрации города Пскова информацию о
результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
проведенных в отношении Администрации города Пскова, ее органов,
муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;
7) утверждает Регламент Контрольно-счетной палаты и должностные
инструкции работников Контрольно-счетной палаты;
8) решает вопросы трудовых отношений с заместителем
председателя и аудиторами Контрольно-счетной палаты, а также
муниципальными служащими муниципальной службы и лицами, не
замещающими должности муниципальной службы аппарата
Контрольно-счетной палаты, в соответствии с трудовым
законодательством и иными федеральными законами, законами области и
Решениями Псковской городской Думы;
9) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам
организации деятельности Контрольно-счетной палаты;
10) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового
контроля;
11) осуществляет общее руководство контрольными и
экспертно-аналитическими мероприятиями;
12) направляет в Финансовое управление Администрации города
Пскова уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)
принуждения по результатам проведения мероприятий внешнего
муниципального финансового контроля; (Дополнен - Решение Думы
города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством, Уставом города Пскова, решениями Псковской
городской Думы и настоящим Положением.
2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет
должностные обязанности в соответствии с Регламентом
Контрольно-счетной палаты и должностной инструкцией, возглавляет
одно из аудиторских направлений деятельности, а в отсутствие
председателя Контрольно-счетной палаты исполняет его функции.
3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления
деятельности Контрольно-счетной палаты, могут являться
руководителями отдельных контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий. Заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-счетной
палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом
Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы по
реализации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
возглавляемых ими направлений и несут ответственность за
результаты.
XIV. Обязательность исполнения требований должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной
палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
муниципальными нормативными правовыми актами, являются
обязательными для исполнения органами местного самоуправления и
муниципальными органами, организациями, в отношении которых
осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее -
проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению
ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации и законодательством Псковской области.
XV. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении
возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения,
занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их
документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими
территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных
противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные
помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций,
изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных
законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых
и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и
материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц
проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих
актов;
3) в пределах своей омпетенции направлять запросы должностным
лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и их структурных подразделений, органов государственной
власти и государственных органов субъектов Российской Федерации,
органов территориальных государственных внебюджетных фондов,
органов местного самоуправления, их структурных подразделений,
организаций; (В редакции Решения Думы города Пскова
от 27.02.2015 № 1373)
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и
других должностных лиц проверяемых органов и организаций
представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных
при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий
документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или
несвоевременного представления должностными лицами проверяемых
органов и организаций документов и материалов, запрошенных при
проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми
необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной
деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в
установленном порядке с документами, содержащими государственную,
служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся
финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и
организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных
проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном
порядке с информацией, содержащей государственную, служебную,
коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам
данных.
9) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральным
законодательством и законодательством Псковской области.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае
опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и
архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном
пунктом 2 части 1 настоящего Раздела, должны незамедлительно (в
течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной
палаты в порядке и форме, установленной законодательством.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе
вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых
органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную
при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои
выводы до завершения контрольных мероприятий и составления
соответствующих актов и отчетов.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять
государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом
тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и
организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия
объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих
актах, отчетах и заключениях.
4.1. Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны
соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые
установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012
года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным
законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям
лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (Дополнен -
Решение Думы города Пскова от 14.06.2017 № 2404)
5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых
ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за
разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Псковской
городской Думы, ее комитетах и комиссий, заседаниях Администрации
города Пскова.
XVI. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1. Органы местного самоуправления, их структурные
подразделения, организации, в отношении которых осуществляется
внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица
обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам
информацию, документы и материалы, необходимые для проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в 10-дневный
срок со дня получения запроса, а в случае проведения указанных
мероприятий на основании поручений Псковской городской Думы,
предложений и запросов Главы города Пскова - в 3-дневный срок. (В
редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
1.1. Срок представления информации, документов и материалов,
необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, исчисляется с даты получения запроса. (Дополнен -
Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
2. Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов,
указанных в части 1 настоящего раздела, определяется Регламентом
Контрольно-счетной палаты.
3. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных
мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить
должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность
ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией,
документами, связанными с формированием и исполнением бюджета
муниципального образования "Город Псков", использованием
собственности муниципального образования "Город Псков",
информационными системами, используемыми проверяемыми
организациями, и технической документацией к ним, а также иными
документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой
ее полномочий.
4. Правовые акты Администрации города Пскова о создании,
преобразовании или ликвидации муниципальных учреждений и унитарных
предприятий муниципального образования "Город Псков", изменении
количества акций и долей муниципального образования "Город Псков" в
уставных капиталах хозяйственных обществ, о заключении договоров об
управлении бюджетными средствами и иными объектами собственности
муниципального образования "Город Псков" направляются в
Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня
принятия.
5. Финансовый орган муниципального образования "Город Псков"
направляет в Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность
муниципального образования, отчет об исполнении бюджета,
утвержденную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним,
сведения об объемах финансирования в соответствием с Положением о
бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков".
6. Главные администраторы бюджетных средств муниципального
образования "Город Псков" направляют в Контрольно-счетную палату
сводную бюджетную отчетность.
7. Администрация города Пскова ежегодно направляет в
Контрольно-счетную палату отчеты и заключения аудиторских
организаций по результатам аудиторских проверок деятельности
муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также
акционерных обществ с долей муниципального образования не менее
пятидесяти процентов в течение 30 календарных дней со дня их
подписания.
8. Нормативные правовые акты по вопросам исполнения бюджета,
принятых муниципальных программ и других расходных обязательствах
направляются в Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней
со дня принятия. (В редакции Решения Думы города Пскова от
27.02.2015 № 1373)
8.1. Проекты бюджета города Пскова и проекты решений, вносящие
изменения в бюджет города Пскова, направляются в Контрольно-счетную
палату в соответствии с бюджетным законодательством, Положением о
бюджетном процессе муниципального образования "Город Псков" и иными
муниципальными правовыми актами.
Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающие
расходные обязательства муниципального образования "Город Псков",
направляются в Контрольно-счетную палату для производства
финансово-экономической экспертизы вышеназванных проектов (включая
обоснованность финансово-экономических обоснований) в соответствии
с действующим законодательством; не позднее чем за 10 дней до даты
рассмотрения проекта решения на профильном Комитете Псковской
городской Думы. В случае, требующем оперативного принятия решения,
указанный срок может быть сокращен.
Проекты муниципальных программ направляются в
Контрольно-счетную палату не позднее 22 дней до дня внесения
проекта бюджета города Пскова в Псковскую городскую Думу.
(Пункт дополнен - Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
9. Непредставление или несвоевременное предоставление
Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и
материалов, необходимых для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление
информации, документов и материалов не в полном объеме или
предоставление недостоверных информации, документов и материалов
влечет за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации и (или) законодательством Псковской области.
XVII. Представления, предписания, уведомления
Контрольно-счетной палаты
1. В случаях установления нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, Контрольно-счетной палатой
составляются представления, содержащие обязательную для
рассмотрения в установленные сроки информацию о выявленных
нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению
причин и условий таких нарушений.
2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты либо в его отсутствие
заместителем.
3. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а
также организации и их должностные лица в течение указанного в
представлении срока или, если срок не указан, в течение 30 дней со
дня получения представления обязаны рассмотреть представление и
уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых
по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В предписаниях Контрольно-счетной палаты указываются
обязательные для исполнения в установленные сроки требования об
устранении нарушений бюджетного законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими
нарушениями ущерба муниципальному образованию "Город Псков".
5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать
указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания
вынесения предписания.
6. Предписание Контрольно-счетной подписывается председателем
Контрольно-счетной палаты либо заместителем председателя
Контрольно-счетной палаты.
7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено
в установленные в нем сроки.
8. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от
исполнения либо частичное исполнение предписания, а также
несвоевременное исполнение такого предписания.
9. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленные
сроки содержащегося в предписании Контрольно-счетной палаты
требования об устранении нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о
возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному
образованию "Город Псков" влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
10. В случае если при проведении контрольных мероприятий
выявлены факты незаконного использования средств бюджета
муниципального образования "Город Псков", в которых усматриваются
признаки преступления или коррупционного правонарушения,
Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно
передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные
органы.
11. В случае выявления обстоятельств и фактов,
свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции
другого органа, такие материалы направляются для рассмотрения в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. В случаях выявления в ходе проверки (ревизии), обследования
бюджетных нарушений Контрольно-счетной палатой направляются
уведомления о применении бюджетных мер принуждения на основании и в
порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
13. Уведомления Контрольно-счетной палаты о применении
бюджетных мер принуждения подписываются председателем
Контрольно-счетной палаты либо заместителем председателя
Контрольно-счетной палаты.
14. Форма предписания, представления и уведомления о применении
бюджетных мер принуждения утверждается Регламентом
Контрольно-счетной палаты.
(Раздел в редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
XVIII. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении
контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей
проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания
руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в
установленный действующим законодательством срок, прилагаются к
актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица
вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие)
Контрольно-счетной палаты в Псковскую городскую Думу.
В случае вынесения на рассмотрение профильного Комитета
Псковской городской Думы результатов по акту проверки
Контрольно-счетной палаты с приложенными к нему пояснениями и
замечаниями проверяемых органов и организаций пояснения и замечания
направляются в Комитет одновременно с актом проверки.
(Пункт в редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
XIX. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и
муниципальными органами
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей
деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными
органами других муниципальных образований, Счетной палатой
Псковской области, контрольно-счетными органами других субъектов
Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации,
территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми
органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными,
надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, заключать с ними
соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Контрольно-счетная палата по письменному обращению Счетной
палаты Псковской области, контрольно-счетных органов других
муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими
контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
3. Основными формами взаимодействия Псковской городской Думы и
Контрольно-счетной палаты являются:
- рассмотрение Псковской городской Думой и ее комитетами
информации Контрольно-счетной палаты по результатам проведенных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также итогов
отдельных контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной
палатой. (В редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
Для рассмотрения Псковской городской Думой и ее комитетами
отдельных контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной
палатой, в Псковскую городскую Думу представляется подписанный акт
проверки (ревизии), который направляется Главой города в отдел
аппарата городской Думы, на который возложены функции по
финансово-экономическому обеспечению Думы для
финансово-экономического заключения. (Дополнен - Решение Думы
города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
В финансово-экономическом заключении должна быть произведена
оценка социально-экономических последствий выявленного нарушения, а
также даны рекомендации профильному Комитету городской Думы о
возможных решениях по результатам проведенной проверки. (Дополнен -
Решение Думы города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
- рассмотрение Псковской городской Думой отчета о работе
Контрольно-счетной палаты за год;
- ежеквартальное представление в Псковскую городскую Думу
аналитической записки о ходе исполнения бюджета города Пскова.
4. Глава города Пскова, депутаты Псковской городской Думы,
Администрация города Пскова могут дополнительно запрашивать
материалы проверок Контрольно-счетной палаты.
5. Принятые муниципальные правовые акты Контрольно-счетной
палаты города Пскова подлежат направлению в Псковскую городскую
Думу ежемесячно, не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным,
в реализацию пункта 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - Решение Думы
города Пскова от 27.02.2015 № 1373)
6. Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий
вправе взаимодействовать с государственными и муниципальными
контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские
организации или отдельных специалистов.
XX. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к
информации о своей деятельности размещает на официальном сайте
муниципального образования "Город Псков" информацию о проведенных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных
при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и
предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно-счетная палата ежегодно в срок до 1 мая
направляет на рассмотрение в Псковскую городскую Думу отчет о своей
деятельности. Указанный отчет размещается на официальном сайте
муниципального образования "Город Псков" только после его
рассмотрения Псковской городской Думой.
3. Порядок размещения в сети Интернет информации о деятельности
Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Регламентом
Контрольно-счетной палаты.
XXI. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить
осуществление возложенных на нее полномочий.
2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования
"Город Псков" отдельной строкой в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой
бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на
основании решений Псковской городской Думы.
XXII. Материальное и социальное обеспечение председателя,
заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. В целях обеспечения условий эффективного исполнения
Председателем, заместителем председателя и аудиторами
Контрольно-счетной палаты своих должностных обязанностей,
обеспечения их правовой и социальной защищенности Председателю,
заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты в
порядке, установленном Законом Псковской области, гарантируются:
1) денежное содержание;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск;
3) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение;
4) единовременное денежное вознаграждение;
5) право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии.
(В редакции Решения Думы города Пскова от 14.06.2017 № 2404)
2. Председателю Контрольно-счетной палаты, заместителю
председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты устанавливается
ежемесячная гарантированная компенсационная выплата.
3. Выплата, указанная в пункте 2 настоящего раздела,
производится в размере и порядке, установленном решением Псковской
городской Думы от 28.09.2007 N 144 "О денежном содержании лиц,
замещающих выборные муниципальные должности категории "А" в
муниципальном образовании "Город Псков", из средств бюджета города
Пскова и не входит в состав денежного содержания.
4. Председателю, заместителю председателя, аудиторам
Контрольно-счетной палаты гарантируется страхование на случай
причинения вреда здоровью в связи с исполнением ими полномочий.
5. Уставом муниципального образования "Город Псков" могут быть
предусмотрены иные дополнительные гарантии.
(Раздел в редакции Решения Думы города Пскова от 27.02.2015 №
1373)
Глава города Пскова И.Н.Цецерский
Приложение
к Положению о Контрольно-счетной
палате города Пскова
Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Пскова
1. Выборные муниципальные должности Контрольно-счетной палаты:
- председатель Контрольно-счетной палаты - 1 единица;
- заместитель председателя Контрольно-счетной палаты - 1
единица;
- аудиторы Контрольно-счетной палаты - 3 единицы.
2. Аппарат Контрольно-счетной палаты
Количество муниципальных служащих и лиц, не замещающих
муниципальные должности, устанавливаются Главой города Пскова в
пределах общей численности муниципальных служащих городского округа
и лиц, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся
муниципальными служащими (технический персонал), установленных
Псковской городской Думой.
Глава города Пскова И.Н.Цецерский