Постановление Собрания депутатов Псковской области от 10.07.2014 № 878
О законодательной инициативе Псковского областного Собрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности...
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.07.2014 N 878 О законодательной инициативе Псковского областного Собрания депутатов по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении в темное время суток" Псковское областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении в темное время суток". 2. Назначить представителем Псковского областного Собрания депутатов при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Брячака Олега Михайловича - депутата Псковского областного Собрания депутатов. 3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Псковского областного Собрания депутатов. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областногоСобрания депутатов А.А.Котов Вносится Псковским областным Собранием депутатов Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении в темное время суток Статья 1 Внести в статью 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4873; 1999, N 10, ст.1158; 2002, N 18, ст.1721; 2003, N 2, ст.167; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 46, ст.5553; N 49, ст.6070; 2009, N 1, ст.21; N 48, ст.5717; 2010, N 30, ст.4000; N 31, ст.4196; 2011, N 17, ст.2310; N 27, ст.3881; N 30, ст.4596; 2012, N 25, ст.3268; N 31, ст.4320; 2013, N 17, ст.2032; N 19, ст.2319; N 27, ст.3477; N 30, ст.4029; N 48, ст.6165; 2013, N 52 (часть I), ст.7002) изменение, дополнив ее пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1. В целях обеспечения безопасного участия в дорожном движении пешеходы обязаны размещать на верхней одежде при движении вдоль проезжей части дороги в темное время суток или в условиях недостаточной видимости световозвращающие элементы. В целях обеспечения безопасности дорожного движения несовершеннолетнего лица при движении вдоль проезжей части дороги в темное время суток или в условиях недостаточной видимости родитель или иной законный представитель указанного лица обязан обеспечить наличие на его верхней одежде, на инвалидном кресле-коляске, детской коляске, используемых для его перемещения, световозвращающих элементов. Технические требования к световозвращающим элементам устанавливаются Правительством Российской Федерации.". Статья 2 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2708; N 46, ст.4434; 2004, N 34, ст.3533; 2005, N 1, ст.40; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.175; N 6, ст.636; N 19, ст.2066; N 31, ст.3438; N 45, ст.4641; 2007, N 1, ст.25; N 7, ст.840; N 30 ст.3755; N 31, ст.4007; 2008, N 30, ст.3582; N 52, ст.6235, 6236; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.777; N 23, ст.2767; N 26, ст.3131; N 29, ст.3597; N 48, ст.5711; 2010, N 1, ст.1; N 18, ст.2145; N 30, ст.4002; N 31, ст.4193; 2011, N 19, ст.2714; N 23, ст.3260; N 30, ст.4600; N 48, ст.6728, 6730; N 50, ст.7351, 7355; 2012, N 24, ст.3068, 3082; N 53, ст.7641; 2013, N 14, ст.1657, 1666; N 19, ст.2323; N 27, ст.3478; N 30, ст.4029, 4082; N 31, ст.4191) следующие изменения: 1) главу 12 дополнить статьей 12.38 следующего содержания: "Статья 12.38. Невыполнение обязанности, установленной в целях обеспечения безопасного участия пешеходов в дорожном движении в темное время суток Невыполнение пешеходом обязанности размещать на верхней одежде при движении вдоль проезжей части дороги в темное время суток или в условиях недостаточной видимости световозвращающие элементы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. Невыполнение родителем или иным законным представителем обязанности по размещению на верхней одежде несовершеннолетнего, на инвалидном кресле-коляске, детской коляске, используемых для его перемещения, при движении в темное время суток или в условиях недостаточной видимости световозвращающих элементов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей."; 2) в статье 23.3: а) часть 1 после цифр "12.37," дополнить цифрами "12.38,"; б) в части 2: пункт 5 после цифр "12.37," дополнить цифрами "12.38,"; пункт 6 после цифр "12.37" дополнить словами ", статьей 12.38"; пункт 9 после цифр "12.30" дополнить словами ", статьей 12.38,".ПрезидентРоссийской Федерации В.В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении в темное время суток" Проблема плохой видимости пешеходов в темное время суток продолжает оставаться актуальной и требует незамедлительного решения. В настоящее время в Правилах дорожного движения содержится норма, в соответствии с которой пешеходам рекомендуется при движении иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителям транспортных средств (абзац четвертый пункта 4.1). Однако указанная норма ПДД не позволяет справиться с этой задачей. Согласно федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 N 864, в целом состояние дорожно-транспортной аварийности в России характеризуется следующими параметрами: около 70 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 65 процентов общего числа пострадавших; основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (30,7 процента всех дорожно-транспортных происшествий и 29 процентов погибших); свыше половины (60,5 процента) погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составили лица в возрасте 26-60 лет, из которых более половины являлись лицами наиболее трудоспособного возраста (26-40 лет). Законопроектом предлагается усовершенствовать правовые механизмы, обеспечивающие безопасность пешеходов в дорожном движении в темное время суток. Предлагается статью 24 Федерального закона N 196-ФЗ, содержащую положения о правах и обязанностях участников дорожного движения (в том числе пешеходов), дополнить нормой об обязанности пешеходов, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по обеспечению световозвращающими элементами при их движении в темное время суток или в условиях недостаточной видимости. Данная норма наряду с запланированными мероприятиями федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" по изготовлению и распространению световозвращающих элементов среди всех участников дорожного движения позволит достичь необходимого эффекта по снижению вероятности наездов на пешеходов на дороге в темное время суток и, следовательно, сохранить человеческие жизни. В соответствии с проектом требования к световозвращающим элементам будут устанавливаться Правительством Российской Федерации. За нарушение обязанности пешеходами, родителями и иными законными представителями несовершеннолетних иметь при движении в темное время суток световозвращающие элементы предлагается установить административную ответственность. В этих целях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новой статьей 12.38, предусматривающий ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере пятисот рублей. Правом составления протоколов и рассмотрения дел о данном правонарушении предлагается наделить сотрудников органов внутренних дел (начальников государственной инспекции безопасности дорожного движения, их заместителей, начальников центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, их заместителей, командиров полков (батальонов, рот) дорожно-патрульной службы, их заместителей, сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющих специальные звания, старших участковых уполномоченных полиции, участковых уполномоченных полиции). ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении в темное время суток" Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасного участия граждан в дорожном движении в темное время суток" Принятие федерального закона потребует принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к световозвращающим элементам, а также внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения".