Решение Пермского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пермкрайстрой» (вх. № 8417-11 от 15.06.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «Пермкрайстрой» - …. (на основании доверенности), …. (на основании приказа), представителя Аукционной комиссии администрации г.Соликамска - ... (на основании доверенности), представителя МУ «Управление капитального строительства» г.Соликамска – …. (на основании распоряжения),
рассмотрев жалобу ООО «Пермкрайстрой» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации г.Соликамска (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту перекрестка ул. 20-летия Победы (от ул.Советская до ул.1 мая) – ул.Революции (от ул.Калийная до ул.Набережная), находящегося в зоне объекта археологического наследия «Соликамск – город» в г.Соликамске Пермского края,
Установила:
Согласно извещению № 0156300001211000048, размещенному на официальном сайте 11.05.201 г., МУ «Управление капитального строительства» г.Соликамска (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту перекрестка ул. 20-летия Победы (от ул.Советская до ул.1 мая) – ул.Революции (от ул.Калийная до ул.Набережная), находящегося в зоне объекта археологического наследия «Соликамск – город» в г.Соликамске Пермского края.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия неправомерно приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО «Пермкрайстрой» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0156300001211000048, о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту перекрестка ул. 20-летия Победы (от ул.Советская до ул.1 мая) – ул.Революции (от ул.Калийная до ул.Набережная), находящегося в зоне объекта археологического наследия «Соликамск – город» в г.Соликамске Пермского края.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0156300001211000048-3 от 07.06.2011 г., заявка ООО «Пермкрайстрой» (заявка № 1) признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в составе второй части заявки не представлено свидетельство, выданное саморегулируемой организацией о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, отсутствует копия акта приемки объекта капитального строительства.
В соответствии с п.2 Раздела 7 Главы II документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме:
- копию свидетельства о допуске к видам работ, указанным в Главе IV «Техническое задание», выданного саморугелируемой организацией.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с п. 3 указанного раздела аукционной документации участник размещения заказа должен предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию относящегося к группе: «Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту любых объектов капитального строительства»; подгруппе: «Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту иных объектов капитального строительства), (включая уникальные объекты капитального строительства) не отнесенных к особо опасным и технически сложным», (по одному объекту, на выбор участника размещения заказа, стоимость которого составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится открытый аукцион.). В соответствии с п. 4 участник размещения заказ должен предоставить копию акта приемки объекта капитального строительства (по объекту, указанному в п. 3 настоящего раздела).
Комиссией установлено, что в составе второй части заявки ООО «Пермкрайстрой» представлена копия свидетельства, выданная саморугелируемой организацией 26.04.2011 г. содержащее в приложении один лист. Комиссия отмечает, что копия свидетельства содержит указание на то, что без приложения данное свидетельство не действительно. Также установлено, что в составе второй части заявки ООО «Пермкрайстрой» не представлены копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и копия акта приемки объекта капитального строительства.
В ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов обозначено, что Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку заявка ООО «Пермкрайстрой» не соответствует требованиям аукционной документации, Аукционная комиссия правомерно признала вторую часть заявки не соответствующей требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Пермкрайстрой» на действия Аукционной комиссии администрации г.Соликамска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту перекрестка ул. 20-летия Победы (от ул.Советская до ул.1 мая) – ул.Революции (от ул.Калийная до ул.Набережная), находящегося в зоне объекта археологического наследия «Соликамск – город» в г.Соликамске Пермского края, , необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.