Решение Пермского УФАС России от 21.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ЧОП «Гром» (вх. № 0410-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО ЧОП «Гром» - …(на основании доверенности), представителей МУЗ «Городская клиническая больница № 2 имени доктора Ф.Х.Граля» - …. (на основании доверенностей),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Гром» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ «Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля»,
Установила:
23.11.2010 г. на официальном сайте www.gorodperm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ «Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчик не передал проект контракта в установленный Законом о размещении заказов срок. Кроме того, Заказчик отказался от заключения муниципального контракта с ООО ЧОП «Гром».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Заказчика пояснил, что проект муниципального контракта и копия протокола аукциона были переданы Заявителю 11.01.2011 г., также пояснил, что согласно протоколу № 482А/2/3 13.01.2011 г. Заказчиком принято решение об отказе от заключения муниципального контракта с ООО ЧОП «Гром».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 482 А от 23.11.2010 г., Заказчиком проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ «Городская клиническая больница № 2 имени доктора Ф.Х.Граля».
Согласно протоколу открытого аукциона № 482А/2/2 от 28.12.2010 г., победителем открытого аукциона признано ООО ЧОП «Гром». Протокол открытого аукциона № 482А/2/2 от 28.12.2010 г. был размещен на официальном сайте 28.12.2010 г.
Комиссией установлено, что проект муниципального контракта 482А/2011 на оказание охранных услуг (3 экземпляра), а также копия протокола аукциона № 482А/2/2 от 28.12.2010 г. были переданы Заказчику 11.01.2011 г.
В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика подтвердили факт предоставления Заявителю указанных выше документов 11.01.2011 г.
В соответствии с ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Поскольку проект муниципального контракта передан Заявителю с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока, в действиях Заказчика имеется нарушение ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями Раздела XI «Заключение муниципального контракта» аукционной документации, победитель открытого аукциона должен представить Заказчику подписанный со своей стороны муниципальный контракт с приложением к нему, в срок не ранее чем через 10 и не позднее чем через 15 дней со дня размещения на официальном сайте администрации города Перми протокола аукциона. Вместе с экземплярами контракта победитель представляет Заказчику обеспечение исполнения муниципального контракта.
Комиссией установлено, что протокол открытого аукциона № 482А/2/2 от 28.12.2010 г. был размещен на официальном сайте 28.12.2010 г., следовательно, победитель аукциона должен был в срок до 12.01.2011 г. представить Заказчику обеспечение исполнения муниципального контракта.
Поскольку проекты муниципальных контрактов были получены Заявителем 11.01.2011, исходя из требований, установленных в аукционной документации, проект муниципального контракта должен быть предоставлен Заказчику не ранее 21.01.2011 г. и не позднее 26.01.2011 г.
Комиссией установлено, что Заявитель предоставил подписанные экземпляры муниципального контракта № 482А/2011 на оказание охранных услуг Заказчику 11.01.2011 г. Поскольку требования аукционной документации в части передачи в установленный срок проектов муниципальных контрактов были исполнены, Заявитель не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями аукционной документации, победитель открытого аукциона вместе с экземплярами контракта должен предоставить обеспечение муниципального контракта.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что обеспечение исполнения муниципального контракта в виде договора поручительства, было представлено ООО ЧОП «Гром» 17.01.2011 г.
Следовательно, Заявителем нарушено требование, установленное аукционной документацией, о необходимости одновременной передачи Заказчику проекта муниципального контракта и обеспечения исполнения муниципального контракта.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что 11.01.2010 г. Заявителю передана копия протокола открытого аукциона № 482А/2/2 от 28.12.2010 г.
Факт передачи копии протокола открытого аукциона в указанный выше срок, представители Заказчика подтвердили, пояснив при этом, что передача копии протокола аукциона была в устной форме согласована с Заявителем.
В соответствии с ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Поскольку Заказчиком нарушен срок передачи победителю аукциона протокола аукциона, а также передана копия указанного протокола, в действиях Заказчика содержится нарушение ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «Гром» на действия МУЗ «Городская клиническая больница № 2 имени доктора Ф.Х.Граля» при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг для МУЗ «Городская клиническая больница имени доктора Ф.Х.Граля», частично обоснованной.
2.Признать в действиях МУЗ «Городская клиническая больница № 2 имени доктора Ф.Х.Граля» выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях МУЗ «Городская клиническая больница № 2 имени доктора Ф.Х.Граля» выявленные в результате проведения внеплановой проверки нарушения ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.
4.Выдать МУЗ «Городская клиническая больница № 2 имени доктора Ф.Х.Граля» предписание об устранении выявленных в результате рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.