Решение Пермского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО Краевой центр средств реабилитации" (вх. № 0798 -11/э от 24.01.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО Краевой центр средств реабилитации» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук.
Установила:
08.12.2010г. Заказчиком на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru был размещен заказ на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме «Краевой Центр Средств Реабилитации» на основании непредоставления сведений, предоставлении недостоверных сведений.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 12 от 17.01.2011г. участнику под № 1 отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основанию не представления недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товара. А именно в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа указано, что до 30% объема поставляемых подгузников по заявке заказчика имеют дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи. Однако, согласно общедоступной информации, расположенной в сети Интернет, подгузники «ПАСКЕЛ КИМИЯ САН ВЕ ТИК. А.С.», Турция, дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи, не имеют.
Таким образом, в первой части заявки участника размещения заказа представлены недостоверные сведения.
Комиссия установила, что заявка под № 1 была подана участником размещения заказа ООО «Краевой центр средств реабилитации».
В Техническом задании документации об аукционе Заказчиком было установлено требование о том, что до 30% объема поставляемых подгузников должны иметь дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи.
Рассмотрев заявку ООО «Краевой центр средств реабилитации» участником размещения заказа предложено к поставке подгузники для взрослых «ПАСКЕЛ КИМИЯ САН ВЕ ТИК. А.С.», Турция.
При этом в графе «Описание, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также сроку предоставления гарантии качества» указано: что до 30% объема поставляемых подгузников по заявке заказчика имеют дышащий нетканый материал в области бедер, обеспечивающий циркуляцию воздуха и уменьшающий риск перегревания и раздражения кожи.
Данные характеристики указанные в предложении участника размещения заказа ООО «Краевой центр средств реабилитации» соответствовали требованиям, указанным Заказчиком в Техническом задании аукционной документации.
Следовательно, в первой части заявки участника ООО «Краевой центр средств реабилитации» представлены достоверные сведения о товаре.
Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказа, не допускается.
Более того, при рассмотрении заявок на участие в аукционе Аукционная комиссия не имеет правовых оснований пользоваться общедоступной информацией, расположенной в сети Интернет, для сравнения затребуемого товара с информацией о поставляемом товаре, предложенным участником размещения заказа. Законом о размещении заказов данное право или обязанность Аукционной комиссии не предусмотрены.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа под № 1 – ООО «Краевой центр средств реабилитации» нарушила ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказа.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Краевой центр средств реабилитации» на действия Единой комиссии государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников взрослых для обеспечения ими в 2011 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. Количество подгузников взрослых 535 715 штук обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 5 ст. 41.9. Закона о размещении заказов.
3.Выдать: Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Единой комиссии государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Оператору электронной площадки СБЕРБАНК-АТС (www.sberbank-ast.ru) предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.