Решение Пермского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ИП Егоян Жанны Борисовны (вх.№ 6172-11/ф от 03.05.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Егоян Жанны Борисовны (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов в рамках ведомственной целевой программы «Обустройство подходов к объектам социальной сферы в 2009-2011г. на территории Свердловского района г.Перми (м/р Громовский)» (извещение №0356300030411000011),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru МБУ «Благоустройство Свердловского района» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов в рамках ведомственной целевой программы «Обустройство подходов к объектам социальной сферы в 2009-2011г. на территории Свердловского района г.Перми м/р Громовский)» (извещение №0356300030411000011),
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе, т.к. документация об аукционе не содержала требования о необходимости указания конкретных показателей, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом № 13ЭА/1/1 от 28.04.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме участнику с заявкой №9 (ИП Егоян Ж.Б.) было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара.
Согласно разделу IV информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (в том числе техническим заданием – Приложение №1) и условиями договора (приложение №2).
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ от 21.07.20005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В документации об аукционе отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
Следовательно, участникам размещения заказа необходимо было при описании предлагаемого для выполнения работ товара указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка №9 (ИП Егоян Ж.Б.) содержит лишь согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (в том числе техническим заданием – Приложение №1) и условиями договора (приложение №2) без указания конкретных показателей, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, аукционная комиссия не имела правовых оснований для принятия решения о допуске участника с заявкой №12 (ИП Егоян Ж.Б.) к участию в аукционе в нарушение требований п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в соответствии с разделом IV информационной карты документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (в том числе техническим заданием – Приложение №1) и условиями договора (приложение №2).
Как уже установлено Комиссией в документации об аукционе отсутствуют указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Вопреки требованию п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком в документации об аукционе не были установлены требования к содержанию первой части заявки относительно необходимости указания конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Заказчик нарушил п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Егоян Жанны Борисовны на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов в рамках ведомственной целевой программы «Обустройство подходов к объектам социальной сферы в 2009-2011г. на территории Свердловского района г.Перми (м/р Громовский)» (извещение №0356300030411000011) частично обоснованной (в части нарушения Заказчиком Закона о размещении заказов).
2.Признать в действиях МБУ «Благоустройство Свердловского района» нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, МБУ «Благоустройство Свердловского района», ЗАО «Сбербанк – АСТ» предписание об устранении нарушения, выявленного в действиях МБУ «Благоустройство Свердловского района» в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.