Решение Пермского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строительная фирма «Славянский дом» (вх. № 3800-11 от 24.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «Строительная фирма «Славянский дом» - ... (на основании доверенностей), представителя МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» –.... (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Строительная фирма «Славянский дом» (далее – Заявитель) на действия МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «Капитальный ремонт МОУ Савинская средняя общеобразовательная школа» (ремонт путей эвакуации),
Установила:
Согласно извещению 0156300051311000021 от 10.03.2011г. МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «Капитальный ремонт МОУ Савинская средняя общеобразовательная школа» (ремонт путей эвакуации).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчик разместил на официальном сайте ответ на запрос с нарушением срока, установленного Законом о размещении заказов, также полагает, что в аукционной документации содержатся требования к выполнению работ, с указанием используемых материалов, которые либо не содержат необходимых сведений о характеристиках материалов, либо содержат сведения о характеристиках материалов, которые не соответствуют характеру выполняемых работ.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению 0156300051311000021 от 10.03.2011г. МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «Капитальный ремонт МОУ Савинская средняя общеобразовательная школа» (ремонт путей эвакуации).
Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что 17.03.2011 г. в адрес Заказчика был направлен запрос о разъяснении положений аукционной документации, в связи с выявлением несоответствия содержания аукционной документации требованиям Закона о размещении заказов. Разъяснения положений документации об аукционе были опубликованы Заказчиком на официальном сайте 22.03.2011 г.
Представитель Заказчика не отрицал нарушение требований Закона о размещении заказов, связанных с нарушением срока опубликования разъяснений на официальном сайте.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Поскольку разъяснения были опубликованы на официальном сайте с нарушением срока, установленного Законом о размещении заказов, в действиях Заказчика содержится нарушение требований ч.4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
Данное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов Заявителя, поскольку предоставление разъяснений с нарушением срока, не препятствовало подаче Заявки в установленный документацией об открытом аукционе срок. Иное Заявителем в ходе рассмотрения жалобы не доказано.
Заявитель полагает, что в аукционной документации содержатся требования к выполнению работ, с указанием используемых материалов, которые либо не содержат необходимых сведений о характеристиках материалов, либо содержат сведения о характеристиках материалов, которые не соответствуют характеру выполняемых работ.
Заявитель указывает на отсутствие в локальном сметной расчете, составленном на основании дефектной ведомости, являющемся Приложением № 1 к аукционной документации, конкретных показателей в п.п. 14, 19,30, 32, 33, 35, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 57.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требование к их безопасности, требование к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требование к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Комиссия не установила нарушений требований Закона о размещении заказа в действиях Заказчика, поскольку указание сведений о характеристиках материалов, характеристиках выполняемых работ указывается в аукционной документации в соответствии с потребностью Заказчика. Довод Заявителя не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Строительная фирма «Славянский дом» на действия МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте «Капитальный ремонт МОУ Савинская средняя общеобразовательная школа» (ремонт путей эвакуации), частично обоснованной.
2.Признать в действиях МУ «Управление капитального строительства Пермского муниципального района» выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения требований ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.