Решение Пермского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ветлан-строй» (вх. № 3543-11 от 21.03.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «Ветлан-строй» - …. (на основании доверенностей), представителя ЗАО «Евроазиатская сервисная компания» - …..(на основании доверенности), представителя ООО «Строительно-монтажный трест № 6» - ….. (на основании доверенности), представителя ГКУ «Управление капитального строительства Пермского края» - …. (на основании приказа), представителя ООО «Центр конкурсных технологий» - ….. (на основании доверенности), представителей Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов – ….. (на основании распоряжения),
рассмотрев жалобу ООО «Ветлан-строй» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь»,
Установила:
30.12.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
30.12.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь».
Согласно протоколу заседания Единой комиссии № 3.3-18/2 от 18.03.2011 г., ООО «Ветлан-строй» отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании того, что показатели, характеризующие выполнение работ, предложенные участником размещения заказа в составе заявки, не соответствуют показателям, установленным в главе IV «Техническое задание» документации об аукционе: в сведениях о качестве работ (стр. 38-41 заявки) отсутствуют сведения о характеристиках резервуара для подачи воды, что не соответствует требованиям п.3 «Требования к описанию выполняемых работ» раздела 7 информационной карты.
В соответствии с п.2 раздела 7 «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе», заявка на участие в открытом аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о качестве работ, услуг, оформленные по форме 1.3.
В соответствии с п.3 «Требования к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг» раздела 7, участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. Показатели, характеризующие товары, работы или услуги должны соответствовать показателям, установленным в Главе IV «Техническое задание» (спецификация).
Глава IV «Техническое задание» (спецификация) содержит особые требования, в частности, «Чертежи, планы, схемы, выдержки из проектной документации, локальные сметные расчеты, график производства работ оформлены в виде отдельного приложения к документации об аукционе – архивного файла и являются неотъемлемой ее частью: 1. «Приложение к «Техническому заданию. rar.» Резервуар для подачи воды прямоугольный, железобетонный, сборный, емкостью 500 м. куб. является типовым 901-4-99с.86.
Форма 1.3 «Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг» содержит 4 столбца, 2 из которых – «Предложение участника размещения заказа в соответствии с требованиями Технического задания» и «Примечание» заполняются участниками размещения заказа. Форма 1.3. содержит Примечание, согласно которому все показатели, характеризующие работы, должны соответствовать показателям, установленным в Главе IV «Техническое задание» (Спецификация).
Представитель Заказчика пояснила, что изготовление резервуара для подачи воды выделено в отдельный пункт в Техническом задании, поскольку он изготавливается по типовому проекту, который находится в свободном доступе в сети «Интернет», тогда как разработка документации была выполнена проектным институтом.
Комиссией установлено, что форма 1.3.( стр. 38) заполнена ООО «Ветлан-строй» следующим образом: п.3 – «Предложение участника размещения заказа в соответствии с требованиями технического задания» - ООО «Ветлан-строй» обязуется заключить государственный контракт, неотъемлемой частью которого являются локальные сметные расчеты (включая сводный сметный расчет) и выполнить работы в соответствии с проектно-сметной документацией, чертежами, планами, схемами согласно «Приложения к Техническому заданию. rar.» и графиком производства работ.
Кроме того, в форме 1.3 Заявителем указано, что работы будут производиться в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по Лоту № 1, Главы IV документации об открытом аукционе на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь». Резервуар для подачи воды прямоугольный, железобетонный, сборный, емкостью 5000 куб. м является типовым 901-4-99с86.
Таким образом, заявка на участие в открытом аукционе ООО «Ветлан-строй» содержит согласие на выполнение работы в соответствии с проектно-сметной документацией, чертежами, планами, схемами, согласно «Приложения к Техническому заданию. rar.» и графиком производства работ, также содержит сведения о характеристиках резервуара для подачи воды.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Поскольку заявка ООО «Ветлан-строй» соответствует требованиям документации об открытом аукционе, в действиях Аукционной комиссии имеется нарушение ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ветлан-строй» на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь», обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Единой комиссией № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, выдать предписание ГКУ «Управление капитального строительства Пермского края».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.