Решение Пермского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СоюзСпецСтрой» (вх. № 6124-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «СоюзСпецСтрой» (далее – Заявитель) на действия управления инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0356300170911000002) на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ»,
Установила:
Управлением экономического развития администрации Оханского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) и Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно не установил требования о наличии допуска к необходимым видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнение которых является предметом аукциона.
Представители Уполномоченного органа, Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при выполнении работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ», отсутствуют.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия установила.
25.03.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300170911000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонта здания МОУ «Таборская ООШ» для нужд Заказчика.
Из главы IV («Техническое задание») документации об открытом аукционе в электронной форме следует, что при выполнении работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ» требуется выполнять, в том числе следующие виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства:
- опалубочные работы;
- арматурные работы;
- работы, связанные с устройством монолитных бетонных и железобетонных конструкций;
- работы, связанные с устройством конструкций из кирпича, в частности, с облицовкой;
- работы по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в частности, из клееных конструкций;
- работы, связанные с устройством кровель из штучных и листовых материалов;
- работы, связанные с устройством и демонтажем системы водопровода и канализации;
- работы, связанные с устройством и демонтажем системы отопления;
- работы, связанные с устройством и демонтажем системы энергоснабжения.
Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
На основании части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, участники размещения заказа, должны соответствовать, в том числе и требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Таким образом, для подтверждения своего права выполнять указанные выше виды работ участники размещения заказа должны представить в своих заявках на участие в открытом аукционе в электронной форме копию свидетельства о допуске к требуемым для выполнения видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией.
Поскольку глава IV («Техническое задание») документации об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на выполнение опалубочных работ, арматурных работ, работ, связанных с устройством монолитных бетонных и железобетонных конструкций, конструкций из кирпича, кровель из штучных и листовых материалов, системы водопровода и канализации, системы отопления и энергоснабжения, а также работ по монтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций, то Заказчик обязан был предъявить к участникам размещения заказа требование представления ими копии свидетельства о допуске к названным видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией. Вместе с тем, указанное требование в документации об аукционе отсутствует.
Следовательно, Заказчик не установив в документации об открытом аукционе требование о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к видам работ, необходимых при проведении капитального ремонта здания МОУ «Таборская ООШ», нарушил часть 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Однако, допущенное Заказчиком нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов не нарушило права и законные интересы ООО «СоюзСпецСтрой», т.к. данное общество признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СоюзСпецСтрой» на действия управления инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0356300170911000002) на выполнение работ по капитальному ремонту здания МОУ «Таборская ООШ» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.