Решение Пермского УФАС России от 06.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Эквивалент» (вх. № 4069-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Эквивалент» (далее – Заявитель) на действия отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик) и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (№ заказа 0256100000111000007) на поставку картриджей к лазерным принтерам.
Установила:
Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку картриджей к лазерным принтерам.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика, Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске ООО «Эквивалент» к участию в открытом аукционе. Кроме того, Заявитель считает, что в документации об аукционе неправомерно отсутствует указание на возможность поставки эквивалентного товара.
Представители Заказчика и Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, отметив, что в документации об аукционе правомерно отсутствует указание на возможность поставки эквивалентного товара, т.к. поставка картриджей Samsung ML-D2850B и тонер-картриджей OKI B43110k обусловлена необходимостью обеспечения взаимодействия таких товаров с принтерами Samsung ML-2850ND и OKI B431 соответственно.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта, предметом такого аукциона является поставка картриджей к лазерным принтерам в количестве 240 шт. по 2 наименованиям.
В соответствии с протоколом № 0256100000111000007 от 25.03.2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, проводимом на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru, ООО «Эквивалент» не было допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. В обосновании отклонения заявки ООО «Эквивалент» указано, что пункте 1 таблицы заявки к поставке предлагается товар с иным товарным знаком.
Пунктами 1, 2 таблицы раздела III документации об аукционе установлено, что к поставке требуются картриджи Samsung ML-D2850B и тонер-картриджи OKI B43110k. Указанные товарные знаки не сопровождаются словами «или эквивалент» в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки, такие знаки должны сопровождаться словами "или эквивалент".
Вместе с тем, часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов содержит исключение из вышеуказанного общего правила – «за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком».
В рассматриваемой ситуации предмет аукциона (картриджи к лазерным принтерам) технически связан с уже имеющимся у заказчика оборудованием. Использование Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме товарных знаков соответствует ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов и обусловлено технической взаимосвязанностью закупаемых расходных материалов и имеющегося в наличии у Заказчика оборудования.
Поскольку принтеры, в которых будут использоваться поставляемые картриджи, находятся на гарантийном сервисном обслуживании производителя принтеров, а также учитывая, что использование неоригинальных расходных материалов автоматически лишает Заказчика такого гарантийного сервисного обслуживания производителя принтеров, картриджи должны быть оригинальными, т.е. изготовленными производителями принтеров Samsung и OKI.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика представил, в том числе, государственный контракт № 14-254-Д от 23.07.2009 г. на поставку лазерных принтеров формата А4 с дополнительными картриджами, согласно которому гарантийный срок на поставляемые лазерные принтеры составляет 36 месяцев с даты подписания Заказчиком Общего акта сдачи-приемки товара по такому государственному контракту (Приложение № 5). Таким образом, гарантийный срок на поставляемые лазерные принтеры считается действующим, в частности, на момент размещения заказа на право заключения государственного контракта, предметом которого является поставка картриджей к лазерным принтерам.
Следовательно, Комиссией не выявлено в действиях Заказчика нарушений ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
В первой части заявки ООО «Эквивалент» на участие в открытом аукционе в электронной форме указано, что участник размещения заказа предлагает к поставке эквиваленты картриджа ML-D2850B и тонер-картриджа OKI B43110k, не соответствующие, в свою очередь, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного выше, учитывая, что первая часть заявки ООО «Эквивалент» на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит согласие участника размещения заказа на поставку товара, соответствующего требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске ООО «Эквивалент» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Эквивалент» на действия отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей к лазерным принтерам необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.