Решение Пермского УФАС России от 25.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Стройколорит» (вх. № 2892-10 от 19.03.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Стройколорит» (далее – Заявитель) на действия ГУП «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь»,
Установила:
ГУК «Управление капитального строительства Пермского края» (далее – Заказчик) на официальном сайте Пермского края rset.permregion.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь».
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчик.
17.03.2010 г. состоялась повторная процедура проведения аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь».
Заявитель считает, что Заказчик не обеспечил участие в аукционе всех участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе, чем нарушил статью 37 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводе, изложенном в жалобе и пояснил, что 16.03.2010 г. состоялась повторная процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь».
В соответствии с протоколом от 16.03.2010 г. № 3.3-3/3 повторного рассмотрения заявок на участие в аукционе, повторная процедура проведения аукциона назначена на 17.03.2010 г. в 09.30 ч. по адресу: 614006, г. Пермь, ул. Петровавловская, 56-131.
Представитель Заявителя пояснил, что со стороны Заказчика не были предприняты юридически значимые действия, указывающие на надлежащее исполнение обязанности по обеспечению возможности всех участников размещения заказа (признанных участниками аукциона), присутствовать на процедуре проведения аукциона.
Представитель Заказчика возражал против указанных доводов, указывая на то, что Единая комиссия, во исполнение предписания Пермского УФАС России от 10.03.2010 г. № 1745-10 осуществила повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе (протокол от 16.03.2010 г. № 3.3-3/3 повторного рассмотрения заявок на участие в аукционе), а ООО «Центр конкурсных технологий», являясь специализированной организацией при проведении указанного аукциона, во исполнение части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов уведомила участников размещения заказа (допущенных к участию в аукционе) о том, что повторная процедура проведения аукциона назначена на 17.03.2010 г. в 09.30 ч. по адресу: 614006, г. Пермь, ул. Петровавловская, 56-131 посредством размещения данной информации на официальном сайте (в 10.36 ч. 16.03.2010 г.) направления таким участникам письменного уведомления посредством почтовой и факсимильной связи. Кроме того, ООО «Центр конкурсных технологий» осуществило действия направленные на надлежащее исполнение обязанности по обеспечению возможности всех участников размещения заказа (признанных участниками аукциона), присутствовать на процедуре проведения аукциона (не предусмотренные Законом о размещении заказов) в виде сообщений по телефону участникам размещения заказа, допущенных к участию в аукционе и сообщения последним о времени и месте проведения повторной процедуры аукциона. Данные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем исполнении Заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела ГУК «Управление капитального строительства Пермского края» (далее – Заказчик) на официальном сайте Пермского края rset.permregion.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь».
Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе и процедура проведения аукциона состоялась 25.02.2010 г. и 26.02.2010 г. соответственно (протокол от 25.02.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол от 26.02.2010 г. процедуры проведения аукциона).
По жалобе заинтересованных лиц Пермское УФАС России выдало Единой комиссии предписание от 10.03.2010 г. № 1745-10 об устранении нарушений, допущенных при проведении данного аукциона путем отмены протокола от 25.02.2010 г. № 3.3-3/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол от 26.02.2010 г. № 3.3-3/2 процедуры открытого аукциона, проведения повторных процедур рассмотрения заявок и процедуры проведения аукциона с учетом нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы и размещения соответствующей информации на официальном сайте. В срок до 26.03.2010 г. Единой комиссии необходимо было представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.
Единя комиссия, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, во исполнения указанного предписания, отменила протокол от 25.02.2010 г. № 3.3-3/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол от 26.02.2010 г. № 3.3-3/2 процедуры открытого аукциона, провела повторную процедуру проведения аукциона 16.03.2010 г.
При этом, в протоколе от 16.03.2010 г. № 3.3-3/3 повторного рассмотрения заявок на участие в аукционе указано, что повторная процедура проведения аукциона состоится 17.03.2010 г. в 09.30 ч. по адресу: 614006, г. Пермь, ул. Петровавловская, 56-131
Указанный протокол в соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов был размещен ООО «Центр конкурсных технологий» на официальном сайте 16.03.2010 г. в 10.36 ч (что подтверждается материалами дела) то есть, за 22 часа до даты проведения процедуры аукциона.
Кроме того, как подтверждается материалами дела, ООО «Центр конкурсных технологий», являясь специализированной организацией при проведении указанного аукциона, и, действуя от имени Заказчика во исполнение требований части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов осуществила действия, направленные на надлежащее исполнение обязанности по обеспечению возможности всех участников размещения заказа (признанных участниками аукциона), присутствовать на процедуре проведения аукциона (не предусмотренные Законом о размещении заказов) в виде сообщения по телефону участникам размещения заказа, допущенных к участию в аукционе, о времени и месте проведения повторной процедуры аукциона.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
При этом, указанная норма не содержит указания на конкретные действия, которые должны совершить заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, направленные на исполнение обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что Заявителем не представлено доказательств, которые бы указывали на нарушение Заказчиком части 1 статьи 37 Закона о размещении заказов, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют основания полагать, что Заказчик не обеспечил участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе 17.03.2010 г.
Доводы Заявителя о том, что Заказчиком и Единой комиссией нарушены положения статьи 21 Закона о размещении заказов в виде неправомерного опубликования на официальном сайте извещения о проведении повторной процедуры проведения аукциона отклоняются Комиссией Пермского УФАС России, поскольку действия Заказчика и Единой комиссии по проведению повторной процедуры рассмотрения заявок и процедуры проведения аукциона основаны на предписании Пермского УФАС России от 10.03.2010 г. № 1745-10, и положениях статьи 17 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Стройколорит» на действия ГУП «Управление капитального строительства» при проведении открытого аукциона на выполнение стройтельно-монтажных работ на объекте: «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, г. Пермь» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.