Распоряжение Администрации Псковской области от 14.11.2014 № 555-р

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Псковской области на 2014-2015 годы

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") поорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна" в Псковской области на 2014-2015 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14.11.2014 N 555-р

Об утверждении Планамероприятий ("дорожной

карты") по организации предоставления

государственных и муниципальных услуг по принципу

"одного окна" в Псковской области на 2014-2015годы

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая2012 г.N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления", протокола заседания Правительственной комиссии по проведениюадминистративной реформы от 09 сентября 2014 г. N 140:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожнуюкарту") по организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу "одного окна" в Псковской области на 2014-2015годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Псковской области обеспечить выполнение мероприятий,предусмотренных Планом мероприятий ("дорожной картой") по организациипредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одногоокна" в Псковской области на 2014-2015 годы, ответственными исполнителямипо которым определены органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти.

3. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Губернатора области - РуководителяАппарата Администрации области Жаворонкова М.К.

И.п.Губернатора области М.К.Жаворонков

УТВЕРЖДЕН

распоряжениеАдминистрации области

от14.11.2014 N 555-р

План мероприятий ("дорожная карта")

по организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" вПсковской области на 2014-2015 годы

I. Общее описание плана мероприятий ("дорожнойкарты")

План мероприятий ("дорожная карта") подготовлен в целяхповышения эффективности реализации проекта по организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" вПсковской области в 2014-2015 годах (далее - Проект).

Основными задачами Проекта являются: завершение работ по созданиюмногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее - МФЦ) и обеспечение их соответствия установленным требованиям, втом числе в части требований к качеству предоставляемых в МФЦ государственных имуниципальных услуг.

Реализация Проекта осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами, определяющими приоритеты и требования в областиорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу"одного окна":

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Указ Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 г.N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления" (далее - Указ Президента N 601);

постановление Правительства Российской Федерацииот 27 сентября 2011 г.N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительнойвласти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"(далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Обутверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 22 декабря 2012 г. N 1376);

приказ Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21 "Обутверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг в части функционирования информационных систем многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг, средствбезопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия сфедеральными органами исполнительной власти, органами государственныхвнебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления припредоставлении государственных и муниципальных услуг" (далее - приказМинэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21).

Финансирование мероприятий Проекта осуществляется за счет средствфедерального бюджета и областного бюджета. Объем средств иного межбюджетноготрансферта из федерального бюджета областному бюджету на завершение работ посозданию сети МФЦ на 2014-2015 гг. составляет 48432,4 тыс.рублей,в том числе в 2014 году - 24216,2 тыс.рублей, в 2015 году - 24216,2 тыс.рублей.Объем средств областного бюджета составляет 19000 тыс.рублей,в том числе в 2014 году - 10300 тыс.рублей, в 2015 году - 8700 тыс.рублей.

Основными принципами реализации плана мероприятий ("дорожнойкарты") являются:

повышение доступности для населения области государственных имуниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";

повышение качества государственных и муниципальных услуг,предоставляемых по принципу "одного окна", в том числе путемоптимизации и упрощения административных процедур в рамках их предоставления;

повышение удовлетворенности населения области качествомгосударственных и муниципальных услуг.

Кроме того, результаты реализации планамероприятий ("дорожной карты") призваны обеспечить единство процедурпри организации предоставления государственных и муниципальных услуг попринципу "одного окна", а также заложить основу для дальнейшегоперехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ по "жизненнымситуациям" в целях исполнения поручения Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Д.А. Медведева (резолюция от 04 декабря 2013 г. N ДМ-П16-90пр).

II. Ключевые показатели плана мероприятий ("дорожнойкарты")

В качестве контрольных показателей успешнойреализации плана мероприятий ("дорожной карты") определены основныепоказатели совершенствования государственного управления, установленные УказомПрезидента N 601, и показатели результативности расходования иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету,установленные соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта,заключенным Администрацией области и Министерством экономического развитияРоссийской Федерации (далее - Соглашение).

Контрольныепоказатели исполнения плана мероприятий ("дорожной карты")

N п/п

Наименование контрольного показателя

Текущее значение

2014 г.

2015 г.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - не менее 90 процентов

Не менее 40

Не менее 90

Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти области (орган местного самоуправления муниципального образования области) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году

Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов

96,2

Не менее 90

Количество окон обслуживания МФЦ, созданных в установленные Соглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797

164

274

III. План мероприятий ("дорожная карта")

п/п

Мероприятие

Результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Завершение создания сети МФЦ в Псковской области в целях обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"

1.1.

Завершение работ по созданию сети МФЦ на территории области в соответствии с действующей схемой размещения МФЦ и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, приказа Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21

Отчет Администрации области в Министерство экономического развития Российской Федерации о завершении создания сети МФЦ, содержащий информацию:

1. о соответствии сети МФЦ действующей схеме размещения МФЦ;

2. об обеспечении 90 процентам населения области доступа к получению государственных и муниципальных услуг в МФЦ;

3. о соответствии МФЦ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, приказа Минэкономразвития России от 22 января 2014 г. N 21

IV квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области

1.2.

Обеспечение занесения актуальной информации в автоматизированную информационную систему мониторинга развития сети МФЦ Минэкономразвития России

Текущая актуализация информации

Непосредственно при поступлении актуальной информации, но не реже 1 раза в 2 недели

Управление информационных технологий Администрации области, государственное бюджетное учреждение Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" (далее - ГБУ ПО "МФЦ")

Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении достоверности и актуальности сведений, размещенных в автоматизированной информационной системе мониторинга развития сети МФЦ Минэкономразвития России

I квартал 2015 г., далее 1 раз в полгода

Управление информационных технологий Администрации области

2. Организация внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Псковской области

2.1.

Формирование плана-графика внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Псковской области

План-график, утвержденный заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, содержащий информацию о датах внедрения единого фирменного стиля по каждому МФЦ (действующему и планируемому к открытию)

I квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области

2.2.

Реализация плана-графика внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Псковской области

Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области

Ежеквартально

ГБУ ПО "МФЦ"

3. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797

3.1. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по принципу "одного окна" в МФЦ

3.1.1.

Заключение ГБУ ПО "МФЦ" соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по вопросам организации предоставления государственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - Перечень 1) и перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - Перечень 3)

Заключенные соглашения

I квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

3.1.2.

Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в том числе:

1. размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3 в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг;

2. занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3, в автоматизированную информационную систему поддержки деятельности МФЦ (далее - АИС МФЦ);

3. подключение всех МФЦ Псковской области к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ)

Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации, содержащий следующую информацию об организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с Перечнем 1 и Перечнем 3:

1. о размещении информации об услугах в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг;

2. о занесении информации об услугах в АИС МФЦ;

3. о подключении МФЦ к СМЭВ

I квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"

3.2. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области по принципу "одного окна" в МФЦ

3.2.1.

Внесение изменений в перечень государственных услуг органов исполнительной власти области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ в Псковской области, в целях организации предоставления государственных услуг согласно рекомендуемому перечню государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в МФЦ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - Перечень 2)

Протокол заседания комиссии при Администрации области по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области, созданной указом Губернатора области от 29 декабря 2012 г. N 48-УГ (далее - Региональная комиссия)

I квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"

3.2.2.

Внесение изменений в типовой перечень муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ, в целях организации предоставления муниципальных услуг согласно Перечню 2

Протокол заседания Региональной комиссии

I квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"

3.2.3.

Заключение ГБУ ПО "МФЦ" соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с органами

Заключенные соглашения (дополнительные соглашения)

I квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

исполнительной власти области в целях организации предоставления в МФЦ государственных услуг согласно перечню государственных услуг органов исполнительной власти области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ в Псковской области

Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области

I квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

3.2.4.

Заключение ГБУ ПО "МФЦ" соглашений (дополнительных

Соглашения (дополнительные соглашения)

IV квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

соглашений) о взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований области в целях организации предоставления в МФЦ муниципальных услуг согласно перечням муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ в Псковской области

Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области

IV квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

3.2.5.

Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных

Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области (в отношении государственных услуг органов исполнительной власти области)

I квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

образований области, в том числе:

1. размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на порталах государственных и муниципальных услуг;

2. занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в АИС МФЦ

Доклад заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области (в отношении муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области)

IV квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

3.3. Общие мероприятия по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ Псковской области

3.3.1.

Актуализация состава Региональной комиссии

Указ Губернатора области о внесении изменений в состав Региональной комиссии

IV квартал 2014 г.

Управление информационных технологий Администрации области

3.3.2.

Разработка, согласование и утверждение программы подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг

Программа подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденная решением Региональной комиссии

I квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

3.3.3.

Разработка, согласование и утверждение плана-графика подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг

План-график подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденный решением Региональной комиссии

I квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

3.3.4.

Обеспечение подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с программой и планом-графиком

Обучение специалистов МФЦ и привлекаемых организаций

В соответствии с планом- графиком

ГБУ ПО "МФЦ"

3.3.5.

Выявление и устранение законодательных ограничений предоставления государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области по принципу "одного окна" в МФЦ с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области

III квартал 2015 г.

Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области

4. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Псковской области: типизация муниципальных услуг Псковской области, обеспечение экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области, внедрение предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям

4.1.

Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области по месту пребывания (далее - экстерриториальность), в том числе:

Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг (с указанием конкретных услуг, которые предоставляются в МФЦ по экстерриториальному принципу)

IV квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области

4.1.1.

выявление законодательных ограничений, внесение изменений в нормативные правовые акты области с целью обеспечения экстерриториальности

Нормативные правовые акты области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области

II квартал 2015 г.

Органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области

4.1.2.

заключение дополнительных соглашений о взаимодействии между ГБУ ПО "МФЦ" и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области с целью обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

Дополнительные соглашения

III квартал 2015 г.

ГБУ ПО "МФЦ"

4.2.

Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям, в том числе:

Отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о внедрении предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ Псковской области по жизненным ситуациям

IV квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"

4.2.1.

Формирование перечней государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований области по каждой жизненной ситуации

Перечни государственных и муниципальных услуг по каждой жизненной ситуации, утвержденные решением Региональной комиссии

II квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"

4.2.2.

Разработка и утверждение планов-графиков внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ

Планы-графики внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ, утвержденные решением Региональной комиссии

III квартал 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области

5. Оценка эффективности деятельности МФЦ и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

5.1.

Представление в Министерство экономического развития Российской Федерации информации о текущем значении показателя времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных и муниципальных услуг

Информация в Министерство экономического развития Российской Федерации

20 декабря 2014 г.

20 декабря 2015 г.

Управление информационных технологий Администрации области

5.2.

Внедрение во всех МФЦ Псковской области системы оценки гражданами качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ (по всем каналам системы мониторинга)

Подключение всех МФЦ к ИАС МКГУ

IV квартал 2014 г.

Управление информационных технологий Администрации области, ГБУ ПО "МФЦ"