Закон Псковской области от 29.12.2014 № 1477-ОЗ

   

 

 

      

 З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

      

       О порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы

муниципальных нормативныхправовых актов в Псковской области

 

Принят областным Собранием депутатов 25 декабря 2014года

 

(В редакции Законов Псковскойобласти от 08.06.2016 №1674-ОЗ;

от 08.11.2016 №1700-ОЗ)

 

 

Статья 1.

Настоящий Закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" определяет порядок проведенияоценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее- экспертиза муниципальных нормативных правовых актов ). (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 №1674-ОЗ)

 

Статья 2.

1. Оценка регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов проводится осуществляющими ихподготовку органами местного самоуправления городского округа "ГородПсков", а также иных городских округов и муниципальных районов Псковскойобласти, включенных в соответствующий перечень согласно приложению к настоящемуЗакону в соответствии с положениями статьи 3.1 настоящего Закона, в целяхвыявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов,за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов, указанных впунктах 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

Органы местного самоуправления иныхмуниципальных образований Псковской области при подготовке проектовмуниципальных нормативных правовых актов вправе проводить оценку регулирующеговоздействия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с настоящимЗаконом, за исключением проектов муниципальных нормативных правовых актов,указанных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".

(Пункт в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 №1700-ОЗ)

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов устанавливается уполномоченным органомместного самоуправления муниципального образования Псковской области (далее -уполномоченный орган) с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или)структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов)местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа(органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведениемероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 3 настоящего пункта;

2) размещение уведомления о проведении публичных консультаций,опросного листа, проекта муниципального нормативного правового акта ипояснительной записки;

3) проведение публичных консультаций по проекту муниципальногонормативного правового акта, оформление результатов публичных консультаций иподготовку предварительного заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта муниципального нормативного правового акта;

4) определение органа местного самоуправления и (или) структурногоподразделения органа местного самоуправления, и (или) должностного лица органаместного самоуправления, осуществляющего подготовку заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта ипорядок его подготовки.

4. Формы уведомления о проведении публичных консультаций,опросного листа, акта результатов публичных консультаций, заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, атакже перечень сведений, которые должны содержаться в предварительномзаключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципальногонормативного правового акта, утверждаются уполномоченным органом.

5. В заключении об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы:

1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующеговоздействия проекта муниципального нормативного правового акта и подготовкипредварительного заключения об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта требованиям порядка проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решенияпроблемы предложенным способом правового регулирования;

3) об отсутствии либо о наличии в проекте муниципальногонормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местного бюджета.

6. В случае если в заключении об оценке регулирующего воздействияпроекта муниципального нормативного правового акта сделаны выводы о наличии впроекте муниципального нормативного правового акта положений, указанных вподпункте 3 пункта 5 настоящей статьи, оно должно содержать обоснованиеуказанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений(предложения об изменении проекта муниципального нормативного правового актаили его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений впроекте муниципального нормативного правового акта.

7. Принятие проекта муниципальногонормативного правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранеепредусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения обоценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правовогоакта не допускается, за исключением проектов муниципальных нормативных правовыхактов, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 46 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". (В редакции Законов Псковскойобласти от 08.11.2016 №1700-ОЗ)

8. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта не должен превышать двух месяцев.

 

Статья 3.

1. Экспертиза муниципальных нормативныхправовых актов проводится органами местного самоуправления городского округа"Город Псков", а также иных городских округов и муниципальных районовПсковской области, включенных в соответствующий перечень согласно приложению кнастоящему Закону в соответствии с положениями статьи 3.1 настоящего Закона, вцелях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза муниципальных нормативных правовыхактов может проводиться органами местного самоуправления иных муниципальныхобразований Псковской области в соответствии с настоящим Законом в целяхвыявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

(Пункт в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 №1700-ОЗ)

2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов устанавливается уполномоченным органом с учетом требований,предусмотренных настоящей статьей.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов должен предусматривать:

1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или)структурного подразделения (структурных подразделений) органа (органов)местного самоуправления, и (или) должностного лица (должностных лиц) органа(органов) местного самоуправления, ответственного (ответственных) за проведениемероприятий, предусмотренных подпунктами 2 - 6 настоящего пункта;

2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов;

3) срок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов, который не должен превышать двух месяцев;

4) проведение публичных консультаций по муниципальномунормативному правовому акту и оформление результатов публичных консультаций;

5) исследование муниципального нормативного правового акта напредмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовку заключения по результатам исследования муниципальногонормативного правового акта (далее - заключение).

4. Форма заключения и акта результатов публичных консультацийутверждается уполномоченным органом.

5. В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо оналичии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. В случае если в заключении сделаны выводы о наличии вмуниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должносодержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устраненияуказанных положений (предложения об отмене или изменении муниципальногонормативного правового акта или его отдельных положений) либо обоснованиеналичия указанных положений в муниципальном нормативном правовом акте.

 

Статья 3.1.

1. В перечень муниципальных районов игородских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов является обязательным, включаются муниципальныерайоны и городские округа Псковской области, соответствующие одновременноследующим критериям:

1) количество юридических лиц, являющихсякоммерческими организациями и состоящих на учете в Статистическом регистрехозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики, натерритории муниципального района (городского округа) составляет не менее ста;

2) количество индивидуальных предпринимателей,состоящих на учете в Статистическом регистре хозяйствующих субъектовФедеральной службы государственной статистики, на территории муниципальногорайона (городского округа) составляет не менее двухсот;

3) наличие реализуемых на территориимуниципального района (городского округа) инвестиционных проектов;

4) количество возложенных на органы местногосамоуправления муниципального района (городского округа) отдельныхгосударственных полномочий Псковской области составляет не менее трех.

2. В целях актуализации прилагаемого кнастоящему Закону перечня муниципальных районов и городских округов, в которыхпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов являетсяобязательным, Администрация Псковской области ежегодно осуществляет оценкумуниципальных районов и городских округов Псковской области на соответствиеуказанным в пункте 1 настоящей статьи критериям в порядке, установленном актомАдминистрации Псковской области.

(Статья дополнена - Закон Псковской области от 08.11.2016 №1700-ОЗ)

 

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и применяется в отношении:

муниципального образования "Город Псков" - кправоотношениям, возникшим с 01 января 2015 года;

муниципальных районов и городских округовПсковской области, включенных в перечень муниципальных районов и городскихокругов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов является обязательным (за исключением муниципального образования"Город Псков") - с 01 января 2017 года. (В редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 №1674-ОЗ)

абзац. (Исключен - Закон Псковской области от 08.06.2016 №1674-ОЗ)

 

 

Губернаторобласти                                                                         А.А.Турчак

 

Псков

29 декабря2014 года

N 1477-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Псковской области

"О порядке проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов муниципальных

нормативных правовых актов

и экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов

в Псковской области"

 

 

Перечень

муниципальных районов и городских округов, в которыхпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов являетсяобязательным

 

(Дополнен - Закон Псковской области от 08.11.2016 №1700-ОЗ)

 

 

1. Город Великие Луки

2. Великолукский район

3. Невельский район

4. Островский район

5. Печорский район

6. Псковский район

7. Себежский район