Решение Пермского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Камаснаб» (вх. № 8526-11 от 16.06.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО «Камаснаб» - ... (на основании доверенности), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 - ... (на основании распоряжения), представителя МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» - ... (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Камаснаб» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55,
Установила:
Согласно извещению № 0356300126211000015, размещенному на официальном сайте 05.05.201 г., МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0356300126211000015, о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.04.2011 г., ООО «Камаснаб» (заявка № 12) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку не представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно, первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значения, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара (камни бортовые БР 100-30-15, грунтовка ГФ-021, эмаль ХВ-125, сталь листовая марки Ст3).
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным в пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, обозначены в Разделе IV «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации.
Согласно Разделу II «Сведения о предмете открытого аукциона в электронной форме» аукционной документации, объем выполняемых работ указан в Техническом задании (Приложение № 2.1 к документации об открытом аукционе в электронной форме), в данном разделе также обозначено, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе Техническим заданием) и условиями договора, являющегося Приложением № 2.2. к документации об аукционе.
Локальный сметный расчет, содержащий, в том числе, наименования видов работ и материалов, является Приложением № 8 к договору. Таким образом, техническое задание и локальный сметный расчет являются неотъемлемой частью аукционной документации.
Комиссией установлено, что Техническое задание и локальный сметный расчет содержат указание на материалы, необходимые для выполнения работ.(в том числе, использование грунтовки ГФ-021, эмали ХВ-125, стали листовой марки Ст3).
Довод Заявителя о том, что он не должен указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку документация об аукционе, а именно, приложение 2.1 Разделе IV, не содержит указание на использование товара: грунтовка ГФ-021, эмаль ХВ-125, сталь листовая марки Ст3, является несостоятельным, поскольку необходимость указания данных товаров обусловлена их наличием в локальном сметном расчете.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели товара, она не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям аукционной документации.
Таким образом, в действиях Аукционной комиссии не содержится нарушений требований Закона о размещении заказов. Довод Заявителя не подтвердился.
Комиссией установлено, что Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе, в том числе, на основании отсутствия конкретного показателя – Камни бортовые БР 100-30-15.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснила, что позиция Камни бортовые БР 100-30-15 является удаленной, указание ее в заявке не требовалось. Представитель Аукционной комиссии согласился с утверждением представителя Заказчика.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Поскольку Аукционная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе, в том числе, на основании отсутствия конкретного показателя товара, а именно, Камни бортовые БР 100-30-15, указание которого не требовалось, в действиях Аукционной комиссии содержится нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Камаснаб» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55, частично обоснованной.
2.Признать в действиях Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов Заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.