Решение Пермского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО ЧОП «Гром» (вх. № 7068 — 11 от 19.05.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО ЧОП «Гром» - …. (на основании доверенности), представителя котировочной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» - …. (на основании доверенности),
в отсутствие представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Гром» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на охрану зданий Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»
Установила:
Согласно извещению № 035610000331000019, Заказчиком проводился запрос котировок на выполнение работ на право заключения государственного контракта на охрану зданий Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
Заявитель считает, что Котировочная комиссия не исполнила предписание, выданное Пермским УФАС России.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
05.05.2011 г. Пермским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО ЧОП «Гром» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на охрану зданий Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае». В результате рассмотрения жалобы и в результате проведения внеплановой проверки, в действиях Котировочной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выявленные нарушения требований ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
По результатам рассмотрения указанной жалобы, Пермским УФАС России было выдано предписание об устранении выявленных в результате рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки нарушений требований Закона о размещении заказов, путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 035610000331000019-1 от 22.04.2011 г, повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок с учетом выявленных нарушений, размещения соответствующей информации на официальном сайте. Сорок для исполнения предписания был установлен до 13.05.2011 г.
Не смотря на наличие предписания, содержащего требования по устранению нарушений Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 035610000331000019-1 от 22.04.2011 г, отменен не был, Котировочная комиссия не совершила также иных действий, направленных на устранение нарушений. Кроме того, на официальном сайте было размещено извещение о продлении срока подачи котировочных заявок.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, выданные заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, предписания об устранении таких нарушений, являются обязательными для исполнения.
В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 17 Закона о размещении заказов, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с частью 9 настоящей статьи обязаны разместить такое предписание на официальном сайте.
Предписание об устранении нарушений было размещено на официальном сайте в установленный законом срок.
При указанных обстоятельствах в действиях Котировочной комиссии содержится нарушение требований п.1 ч.9 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Представитель Котировочной комиссии в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что решение и предписание получено посредством почтовой связи 23.05.2011 г. До момента получения подлинных экземпляров решения и предписания, действия по устранению нарушений требований Закона о размещении заказов, не исполнялись. После получения 23.05.2011 г. указанных документов, 26.05.2011 г. на официальном сайте было размещено извещение об отказе от проведения запроса котировок и протокол 035610000331000019-1. Таким образом, полагает, что решение предписание исполнено надлежащим образом, в тоже время пояснил, что срок, установленный для исполнения предписания, был коротким и истек до момента получения подлинного экземпляра решения и предписания.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «Гром» на действия Котировочной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» при проведении запроса котировок на выполнение работ на право заключения государственного контракта на охрану зданий Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» обоснованной.
2.Признать в действиях Котировочной комиссии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выявленные в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения требований п.1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.