Решение Пермского УФАС России от 19.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строй-Приоритет» (вх. № 9942-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения
рассмотрев жалобу ООО «Строй-Приоритет» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Пермского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ «Мостовская СОШ» (ремонт здания школы и детского сада),
Установила:
08.06.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №01563000051311000071 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ «Мостовская СОШ» (ремонт здания школы и детского сада).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Строй-Приоритет» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала первую часть заявки, зарегистрированной под №10 ООО «Строй-Приоритет», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки предложены материалы, показатели которых не соответствуют показателям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.07.2011г. № 70р участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №10 (ООО «Строй-Приоритет»), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине представления сведений, несоответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В пп.7.1 п.7 раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара.
В разделе 2 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме определены требования к работам и показатели используемого при выполнении работ товара. В п.6 Приложения № 4 к документации об открытом аукционе в электронной форме установлены показатели «Материала рулонного кровельного и гидроизоляционного наплавляемого битумно-полимерного водостойкого (для устройства пароизоляции, нижнего слоя кровельного ковра и верхнего слоя кровельного ковра)».
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №2 ООО «Строй-Приоритет» содержит документы и сведения, представление которых необходимо в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме и ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Участником размещения заказа ООО «Строй-Приоритет» в сведениях о качестве применяемых материалов представлены сведения о характеристиках предлагаемого для использования товара, в том числе «Материала рулонного кровельного и гидроизоляционного наплавляемого битумно-полимерного водостойкого (для устройства пароизоляции, нижнего слоя кровельного ковра и верхнего слоя кровельного ковра). Участник предлагает к использованию при выполнении работ «Материал рулонный кровельный и гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный водостойкий» «Унифлекс», указывает характеристики, полностью соответствующие установленным Заказчиком, в том числе, «Масса кг./кВ.м. не менее 5», «Разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н, не менее 800/900», «Температура гибкости на брусе R=25мм, оС не выше -25», в то время как в представленном Заказчиком Сертификате соответствия указаны следующие характеристики материала рулонного кровельного и гидроизоляционного наплавляемого битумно-полимерного «Унифлекс»: «Масса кг./кВ.м. 4,678», «Разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении, Н, 514/370», «Температура гибкости на брусе R=25мм, оС не выше -20». Таким образом, ООО «Строй-Приоритет» представило недостоверные сведения о предлагаемом для использования при выполнении работ товаре.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Строй-Приоритет» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме,
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Строй-Приоритет» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Пермского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ «Мостовская СОШ» (ремонт здания школы и детского сада) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.