Решение Пермского УФАС России от 26.04.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «Эль Тайде Техник» (вх. № 5446-12/ф от 19.04.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО ООО «Эль Тайде Техник» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство поликлиники в Ленинском районе города Перми (извещение № 0156300008711000289),
Установила:
Согласно извещению № 015630000871000289, Администрацией г.Перми (далее – Уполномоченный орган) проводился открытый конкурс на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство поликлиники в Ленинском районе города Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
Заявитель утверждает, что Конкурсной комиссией незаконно отказала ООО «Эль Тайде Техник» в допуске к участию в торгах.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 62К/1/2 от 10.04.2012 г. ООО «Эль Тайде Техник» отказана в допуске к участию в торгах, поскольку приложенный документ не подтверждает соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством (ч.1.1 ст.55.8 Градостроительного кодекса РФ),
При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов).
В соответствии с п.п. 10 Раздела 4 «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в конкурсе», заявка должна содержать, в том числе, копию свидетельства о допуске к работам по организации подготовки подготовке проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
В соответствии с ч.1 ст. 27 Закона о размещении заказов, Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии ч. 1.1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ (в редакции N 240-ФЗ от 27.07.2010) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с ч. 6 или 7 ст. 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров о выполнении работ по организации подготовки проектной документации или организации строительства, которые могут быть заключены таким членом саморегулируемой организации, не ограничивается.
В соответствии с ч.6 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, установлен минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации. Размер взноса зависит от планируемой стоимости работ по договорам и наличия требования о страховании гражданской ответственности.
Из смысла приведенных выше норм Градостроительного кодекса РФ следует, что свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, должно содержать ограничение суммы, на которую член саморегулируемой организации вправе заключать договоры, а также отметку о внесении взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Комиссией установлено, что копия свидетельства, выданная 27.12.2011 г. саморугелируемой организацией ООО «Эль Тайде Техник» содержит отметку о том, что Заявитель вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по подготовке проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком), стоимость которых по одному договору не превышает (составляет) пять миллионов рублей.
Согласно извещению о проведении торгов начальная (максимальная) цена контракта составляет 19971500,00 руб.
При указанных обстоятельствах ООО «Эль Тайде Техник» не соответствует требованиям, устанавливаемым в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Поскольку Конкурсная комиссия в соответствии с требованиями ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие, в том числе, на соответствие требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, в действиях Конкурсной комиссии, отказавшей ООО «Эль Тайде Техник» в допуске к участию в торгах, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Более того, в соответствии с п. 3.1. проекта муниципального контракта, цена контракта определяется на основании конкурса. В случае, если бы ООО «Эль Тайде Техник», предложение о цене которого согласно протоколу вскрытия конвертов на участие в торгах № 62К/1/1 от 03.04.2012 г. составило 15000000,00 руб., было признано победителем открытого конкурса, заключение с ним контракта было бы невозможно.
Довод Заявителя о том, что ООО «Эль Тайде Техник» в рамках исполнения одного контракта вправе заключать неограниченное количество договоров на выполнение работ по организации работ по разработке проектной документации (стоимость каждого договора субподряда не более 5000000,00 руб.), является несостоятельным.
Отметка в копии свидетельства, выданного саморугелируемой организацией о том, что ООО «Эль Тайде Техник» вправе заключать договоры, стоимость которых не превышает 5000000,00 руб. не означает, что Заявитель в рамках исполнения одного контракта может заключать неограниченное количество договоров субподряда на сумму не более 5000000,00 руб. каждый, а означает, что ООО «Эль Тайде Техник», как генеральный подрядчик, в рамках исполнения одного контракта вправе заключать договоры субподряда, общая сумма которых не превышает 5000000,00 руб.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Эль Тайде Техник» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство поликлиники в Ленинском районе города Перми (извещение № 0156300008711000289) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.