Решение Пермского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело № 742-10-р по признакам нарушения п.5 ч.2 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Звезда» возбужденное по инициативе Управления,
Установила:
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе (акт проверки № 74 от 07.10.2010г) сотрудниками Пермского УФАС России установлено, что на внешней стене торгового павильона «Продукты 24 часа» размещена информация следующего содержания:
«Алкогольная продукция Продукты 24 часа алкогольные напитки, соки, пиво, газ. вода, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, молочная продукция».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – алкогольной продукции и пиву, реализуемым в торговом павильоне «Продукты 24 часа», а также формирует и поддерживает к ним интерес.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Данная реклама алкогольной продукции размещена на внешней стене здания торгового павильона «Продукты 24 часа» и, следовательно, противоречит требованиям п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама алкогольной продукции не содержит необходимого предупреждения.
Следовательно в данной рекламе нарушены требования ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Указанная реклама пива не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.5 ч.2, ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 настоящего закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств
Исходя из п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Звезда».
На заседании Комиссии, состоявшемся 16.11.2010г. директор ООО «Звезда» фактов нарушения законодательства РФ о рекламе не признал, пояснив, что рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Сапожникова Екатерина Викторовна.
Определением об отложении дела № 742-10-р (исх. № 10991-10 от 16.11.2010г.) ИП Сапожникова Е.В. привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица.
На заседании Комиссии, состоявшемся 03.12.2010г. ИП Сапожникова Е.В. признала факты нарушений п.5 ч.2, ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе», а также пояснила, что она является заказчиком спорной рекламы. Изготовление данной рекламы осуществлялось в отсутствие договора с производителем. На момент изготовления и размещения рекламы она осуществляла деятельность по розничной реализации алкогольной продукции и пива в торговом павильоне «Продукты 24 часа». В настоящее время помещение торгового павильона сдано в аренду ООО «Звезда» на основании договора от 30.04.2006г. (копия договора имеется в материалах дела).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, размещенную на внешней стене торгового павильона «Продукты 24 часа» по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 23а, поскольку в ней нарушены требования п.5 ч.2, ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ненадлежащей рекламу пива, размещенную на внешней стене торгового павильона «Продукты 24 часа» по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 23а, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ИП Сапожниковой Екатерине Викторовне предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ИП Сапожниковой Екатерины Викторовны административного дела по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.