Закон Псковской области от 06.07.2015 № 1549-ОЗ

 

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местногосамоуправления отдельными

государственными полномочиямипо материально-техническому

обеспечению проведения выборовв представительные органы вновь

образованных муниципальныхобразований

 

Принят областнымСобранием депутатов 25 июня 2015 года

 

 

Статья 1.

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом области от25.05.2015 N 1533-ОЗ "О наименованиях, порядке формирования,полномочиях и сроках полномочий органов местного самоуправления вновьобразованных муниципальных образований" органы местного самоуправлениямуниципальных образований "Бежаницкий район", "Великолукскийрайон", "Гдовский район", "Дедовичский район","Дновский район", "Красногородский район", "Куньинскийрайон", "Локнянский район", "Невельский район","Новоржевский район", "Новосокольнический район","Опочецкий район", "Островский район", "Палкинскийрайон", "Печорский район", "Плюсский район","Порховский район", "Пушкиногорский район", "Пыталовскийрайон", "Себежский район", "Струго-Красненский район","Усвятский район" (далее - органы местного самоуправления) наделяютсяотдельными государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительные органы вновь образованныхмуниципальных образований (далее - государственные полномочия).

2. Под материально-техническим обеспечением выборов впредставительные органы вновь образованных муниципальных образований понимаетсяфинансовое обеспечение:

расходов на оплату труда председателя, заместителя председателя,секретаря, членов участковых избирательных комиссий (далее - УИК) итерриториальных избирательных комиссий (далее - ТИК);

расходов на изготовление печатной продукции ТИК (расходы наизготовление удостоверений кандидатов и избранных депутатов, изготовлениеплаката с образцом заполнения бюллетеня, изготовление плаката с информацией окандидатах, изготовление избирательных бюллетеней, списков избирателей,протоколов участковых и иных избирательных комиссий об итогах голосования ирезультатах выборов, изготовление увеличенной формы протокола, изготовлениесводной таблицы об итогах голосования);

транспортных расходов УИК и ТИК;

расходов на канцелярские товары УИК и ТИК;

командировочных расходов ТИК;

расходов на питание членов УИК и ТИК, включая председателя,заместителя и секретаря УИК и ТИК;

расходов на оборудование и содержание помещений УИК и ТИК;

расходов на оплату услуг бухгалтера УИК и ТИК, услуг кассира ТИК,оплату иных договоров гражданско-правового характера ТИК.

3. Государственные полномочия осуществляются местнымиадминистрациями соответствующих муниципальных образований.

4. Государственные полномочия передаются органам местногосамоуправления на срок до 31 декабря 2015 года.

 

Статья 2.

1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет субвенций, предусмотренных Законом области от29.12.2014 N 1475-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов".

2. Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчетаобъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществлениягосударственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Главным распорядителем субвенций, названных в части 1 настоящейстатьи, является Администрация области.

4. Органам местного самоуправлениязапрещается использование финансовых средств, полученных на осуществлениегосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели

 

Статья 3.

1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий засчет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;

2) получение разъяснений от органов исполнительной власти области,уполномоченных на осуществление контроля в соответствии со статьей 5 настоящегоЗакона (далее - уполномоченные органы), по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий;

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством области при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии сфедеральными законами, настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами области;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3) представлять уполномоченным органам необходимые документы, атакже информацию, связанную с исполнением государственных полномочий;

4) представлять по формам и в сроки, установленные уполномоченнымиорганами, необходимую информацию и отчетность об использовании средствобластного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области при осуществлении государственныхполномочий.

 

Статья 4.

1. Органы государственной власти области имеют право:

1) осуществлять правовое регулирование в пределах своейкомпетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и контроль за исполнением принимаемых правовыхактов;

2) запрашивать и получать информацию и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий;

3) давать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления письменные предписания по осуществлению ими отдельныхгосударственных полномочий, в том числе по устранению нарушений, допущенных приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления ворганизации их работы по осуществлению государственных полномочий;

5) иные права в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области.

2. Органы государственной власти области обязаны:

1) обеспечить финансовыми средствами исполнение государственныхполномочий органами местного самоуправления за счет предоставляемых местнымбюджетам субвенций из областного бюджета;

2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий и за использованием предоставленныхфинансовых средств;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области.

 

Статья 5.

1. Контроль за осуществлением государственных полномочий в частицелевого использования финансовых ресурсов осуществляется органомисполнительной власти области, осуществляющим государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной,финансовой, денежной и кредитной политики, а в части соблюдения требованийзаконодательства области - Администрацией области.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпередаваемых настоящим Законом государственных полномочий осуществляется путем:

проведения проверок деятельности органов местного самоуправленияпо осуществлению государственных полномочий;

запроса и получения необходимых документов и другой информации обосуществлении государственных полномочий;

отчетности по осуществлению органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в порядке, установленном настоящим Законом;

выдачи письменных предписаний по устранению нарушений требованийзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий.

3. Администрация области вправе осуществлять контроль засоответствием Конституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области,законам области и иным нормативным правовым актам области правовых актов,принимаемых органами местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий.

 

Статья 6.

1. Уполномоченные органы имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления информацию, отчетыи документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) иные права в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области.

2. Уполномоченные органы обязаны:

1) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области.

 

Статья 7.

1. Органы местного самоуправления представляют отчеты об использованиивыделенных на осуществление государственных полномочий средств областногобюджета.

2. Отчеты об использовании выделенных на осуществлениегосударственных полномочий средств областного бюджета представляются в органисполнительной власти области, осуществляющий государственно-властныеполномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной,финансовой, денежной и кредитной политики, и Администрацию области.

3. Отчеты представляются по форме и в сроки, установленныеуказанными в настоящей статье уполномоченными органами.

 

Статья 8.

1. Исполнение переданных государственных полномочий прекращаетсяпо истечении срока, на который они были переданы.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий может быть произведено законом области в случаесущественного изменения условий, влияющих на осуществление государственныхполномочий, либо в случае, если допущены нецелевое расходование бюджетныхсредств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом.

 

Статья 9.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2015года.

 

 

Губернаторобласти                                                                          А.А.Турчак

 

Псков

06 июля2015 года

N 1549-ОЗ

 

 

 

Приложение

 к Закону Псковской области

 "О наделении органов местногосамоуправления

 отдельными государственными полномочиями по

 материально-техническому обеспечениюпроведения

 выборов в представительные органы вновь

образованныхмуниципальных образований"

 

 

Методика расчета объемасубвенций,

предоставляемых местнымбюджетам для осуществления

государственных полномочий

 

 

1. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальныхрайонов из областного бюджета для осуществления государственных полномочий,определяется по следующей формуле:

 

C= SUM Ci, где:

 

С - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетаммуниципальных районов из областного бюджета для осуществления государственныхполномочий;

Ci - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципальногорайона для осуществления государственных полномочий.

2. Сi определяется по формуле:

 

Ci= Сi(ТИК) + SUM Сij(УИК), где:

 

Сi(ТИК) - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-гомуниципального района для территориальной избирательной комиссии, на которуюрешением избирательной комиссии Псковской области возложены полномочияизбирательной комиссии вновь образованного муниципального образования,входящего в состав этого муниципального района;

Cij(УИК) - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-гомуниципального района для j-ой участковой избирательной комиссии, обеспечивающейпроведение выборов в представительные органы вновь образованных муниципальныхобразований в этом муниципальном районе.

3. Сi(ТИК) определяется по формуле:

 

Сi(ТИК)=Сi(ТИК, ТРУД) + Сi(ТИК, ПИТ) + Сi(ТИК, ТРАНС) + Сi(ТИК, ПОМЕЩ) + Сi(ТИК, КАНЦ)+ Сi(ТИК, КОМАНД) + Сi(ТИК, БУХГ) + Сi(ТИК, КАС) + Сi(ТИК, ГПД) + Сi(ТИК,ПЕЧАТ), где:

 

Сi(ТИК, ТРУД) - расходы на оплату труда председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов территориальной избирательной комиссии (далее- ТИК);

Сi(ТИК, ПИТ) - расходы на питание членов ТИК в день голосования,включая председателя, заместителя и секретаря ТИК;

Сi(ТИК, ТРАНС) - транспортные расходы;

Сi(ТИК, ПОМЕЩ) - расходы на оборудование и содержание помещения;

Сi(ТИК, КАНЦ) - расходы на канцтовары;

Сi(ТИК, КОМАНД) - командировочные расходы членов ТИК, неявляющихся юридическими лицами;

Сi( ТИК, БУХГ) - расходы на оплату услуг бухгалтера;

Сi(ТИК, КАС) - расходы на оплату услуг кассира;

Сi(ТИК, ГПД) - расходы на иные договоры гражданско-правового характера;

Сi (ТИК, ПЕЧАТ) - расходы на печатную продукцию.

Расходы, указанные в настоящем пункте Методики, определяются наоснове фактического числа членов ТИК и следующих нормативов:

1) нормативов рабочего времени председателя ТИК 220 часов, заместителяпредседателя и секретаря ТИК 180 часов, членов ТИК 160 часов;

2) нормативов расходов на оплату труда председателя ТИК, неимеющей статуса юридического лица, 48 рублей в час, заместителя председателя исекретаря ТИК 44 рубля в час, членов ТИК 40 рублей в час;

3) норматива денежного вознаграждения председателя ТИК, не имеющейстатуса юридического лица, заместителя председателя, секретаря и членов ТИК вразмере 200 процентов от расходов на оплату труда соответственно председателя,заместителя председателя, секретаря и членов ТИК;

4) норматива расходов на оплату труда с начислениями председателяТИК, имеющей статус юридического лица, исходя из расчетного размера оплатытруда в час в соответствии с установленным ему размером денежного содержания вмесяц (за исключением материальной помощи) и среднего количества рабочеговремени в месяц 172 часа;

5) норматива денежного вознаграждения с начислениями председателяТИК, имеющей статус юридического лица, в размере 200 процентов от ежемесячногоразмера его оплаты труда (за исключением материальной помощи);

6) норматива расходов на питание в день голосования 400 рублей на1 члена ТИК, включая председателя, заместителя и секретаря ТИК;

7) норматива транспортных расходов 14000 рублей на 1 ТИК;

8) норматива расходов на оборудование и содержание помещения 3000рублей на 1 ТИК;

9) норматива расходов на канцтовары 3000 рублей на 1 ТИК;

10) норматива расходов на командировочные расходы 1000 рублей на 1ТИК, не имеющую статуса юридического лица;

11) норматива расходов на оплату услуг бухгалтера 1000 рублей на 1ТИК;

12) норматива расходов на оплату услуг кассира 500 рублей на 1ТИК;

13) норматива расходов на иные договоры гражданско-правовогохарактера 3000 рублей на 1 ТИК;

14) норматива расходов на печатную продукцию 6000 рублей на 1 УИК,обеспечивающую проведение выборов в представительные органы вновь образованныхмуниципальных образований.

4. Сij(УИК) определяется по формуле:

 

Сij(УИК)= Сij(УИК, ТРУД) + Сij(УИК, ПИТ) + Сij(УИК, ТРАНС) + Сij(УИК, ПОМЕЩ) + Сij(УИК,КАНЦ) + Сij(УИК, БУХГ), где:

 

Сij(УИК, ТРУД) - расходы на оплату труда председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов УИК;

Сij(УИК, ПИТ) - расходы на питание членов УИК в день голосования,включая председателя, заместителя и секретаря УИК;

Сij(УИК, ТРАНС) - транспортные расходы;

Сij(УИК, ПОМЕЩ) - расходы на оборудование и содержание помещения;

Сij(УИК, КАНЦ) - расходы на канцтовары;

Сij(УИК, БУХГ) - расходы на оплату услуг бухгалтера.

Расходы, указанные в настоящем пункте Методики, определяются наоснове фактического числа членов УИК и следующих нормативов:

1) нормативов рабочего времени председателя УИК 70 часов,заместителя председателя и секретаря УИК 60 часов, членов УИК 50 часов;

2) нормативов расходов на оплату труда председателя УИК 42 рубля вчас, заместителя председателя и секретаря УИК 38 рублей в час, членов УИК 34рубля в час;

3) норматива денежного вознаграждения председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов УИК в размере 150 процентов от расходов наоплату труда соответственно председателя, заместителя председателя, секретаря ичленов УИК;

4) норматива расходов на питание в день голосования 400 рублей на1 члена УИК, включая председателя, заместителя и секретаря УИК;

5) норматива транспортных расходов 6000 рублей на 1 УИК;

6) норматива расходов на оборудование и содержание помещения 900рублей на 1 УИК;

7) норматива расходов на канцтовары 400 рублей на 1 УИК;

8) норматива расходов на оплату услуг бухгалтера 1000 рублей на 1УИК.