Постановление Администрации Псковской области от 15.12.2015 № 570

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15.12.2015 N 570

 

 

О внесении изменений

в Государственную программу

Псковской области "Развитие

здравоохранения на 2014 - 2020 годы"

 

 

Наосновании Закона области от 27сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализациии оценки эффективности государственных программ Псковской области"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Внести в Государственную программу Псковской области "Развитиездравоохранения на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлениемАдминистрации области от 28октября 2013 г. N 488 (далее - Государственная программа), следующиеизменения:

1.1.в паспорте Государственной программы:

раздел"Целевые индикаторы Государственной программы" дополнить строкамиследующего содержания:

"Смертностьнаселения (без показателя смертности от внешних причин).

Смертностьнаселения в результате дорожно-транспортных происшествий.

Долягосударственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения.

Отношениесреднемесячной номинальной начисленной заработной платы работниковгосударственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячнойноминальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономикирегиона";

раздел"Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" дополнитьстроками следующего содержания:

"снижениесмертности населения (без показателя смертности от внешних причин) до 1407,4случая на 100 тыс. населения к 2020 году с 1730,1 в 2011 году;

снижениесмертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий до 30,6случая на 100 тыс. населения к 2020 году с 38,1 в 2011 году;

снижениедоли государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения до 20,0%к 2020 году с 41,6% в 2011 году;

повышениесреднемесячной номинальной начисленной заработной платы работниковгосударственных (муниципальных) учреждений здравоохранения до 122,2% отсреднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых всфере экономики региона, к 2020 году с 81,1% в 2011 году";

1.2.раздел II "Приоритеты государственной политики области в соответствующейсфере социально-экономического развития области, описание целей и задачГосударственной программы, прогноз развития соответствующей сферысоциально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результатыГосударственной программы" Государственной программы изложить в следующейредакции:

 

"II.Приоритеты государственной политики области

всоответствующей сфере социально-экономического

развитияобласти, описание целей и задач Государственной

программы,прогноз развития соответствующей сферы

социально-экономическогоразвития и основные ожидаемые

конечныерезультаты Государственной программы

 

Созданиеусловий для повышения качества и доступности медицинской помощи гражданамРоссийской Федерации с учетом демографической ситуации является приоритетнымнаправлением государственной политики в сфере здравоохранения.

Впосланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации были обозначены пути улучшения ситуации в сфере здравоохранения:

возрождениесистемы профилактики заболеваний;

формированиекультуры здорового образа жизни;

созданиеусловий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей;

укреплениесистемы первичной медико-санитарной помощи;

обеспечениедоступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе медицинскойреабилитации и санаторно-курортного лечения;

повышениедоступности высокотехнологичных медицинских услуг.

Всреднесрочном периоде актуальными являются: реализация мер государственнойполитики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего, отосновных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекцияфакторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение наранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структурусмертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявлениепрофессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности,повышение уровня рождаемости.

СогласноСтратегиисоциально-экономического развития Псковской области до 2020 года основныеприоритеты социальной и экономической политики в период 2013 - 2020 годоввключают распространение здорового образа жизни; внедрение инновационныхтехнологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадровогообеспечения.

Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития поставлена задача пообеспечению прорыва в повышении эффективности человеческого капитала и созданиюкомфортных социальных условий. Важными характеристиками успешного решения задачразвития человеческого капитала являются стабилизация демографической ситуациив стране, снижение смертности в трудоспособном возрасте; структурная итехнологическая модернизация здравоохранения; увеличение роли профилактики заболеванийи формирование здорового образа жизни.

Вобласти здравоохранения реализуется политика создания и развития конкурентныхрынков, последовательной демонополизации экономики. Реализация данной политикивыражается в создании условий для развития государственно-частного партнерства,постепенной демонополизации государственной системы оказания медицинских услугнаселению в условиях реформирования системы контрольно-надзорных функций истандартизации медицинских услуг.

ЦельГосударственной программы.

Обеспечениедоступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг,объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости ипотребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Основополагающимпри достижении цели является решение следующих задач:

обеспечениеприоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичноймедико-санитарной помощи;

повышениеэффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации;

повышениеэффективности службы родовспоможения и детства;

развитиемедицинской реабилитации населения и совершенствование системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечениемедицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечениесистемы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

совершенствованиесистемы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях;

выполнениетерриториальной программы обязательного медицинского страхования в рамкахбазовой программы обязательного медицинского страхования;

обеспечениесистемности организации охраны здоровья.

Целевымииндикаторами Государственной программы являются:

смертностьот всех причин;

материнскаясмертность;

младенческаясмертность;

смертностьот болезней системы кровообращения;

смертностьот дорожно-транспортных происшествий;

смертностьот новообразований (в том числе от злокачественных);

смертностьот туберкулеза;

потреблениеалкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);

распространенностьпотребления табака среди взрослого населения;

распространенностьпотребления табака среди детей и подростков;

заболеваемостьтуберкулезом;

обеспеченностьврачами;

соотношениеврачей и среднего медицинского персонала;

средняязаработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшеемедицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющихмедицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), отсредней заработной платы в Псковской области;

средняязаработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала(персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) отсредней заработной платы в Псковской области;

средняязаработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающегоусловия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы вПсковской области;

ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении;

смертностьот транспортных травм всех видов;

суммарныйкоэффициент рождаемости;

объемпотребления тепловой энергии в медицинских организациях;

объемпотребления электрической энергии в медицинских организациях;

расходыТЭР в качестве котельно-печного топлива в медицинских организациях;

смертностьнаселения (без показателя смертности от внешних причин);

смертностьнаселения в результате дорожно-транспортных происшествий;

долягосударственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения;

отношениесреднемесячной номинальной начисленной заработной платы работниковгосударственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячнойноминальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономикирегиона.

 

Прогнозразвития сферы здравоохранения и основные

результатыреализации Государственной программы

 

Развитиездравоохранения характеризуется формированием системы, обеспечивающейдоступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг.Объемы, виды и качество медицинских услуг соответствуют уровню заболеваемости ипотребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Достижениецели Государственной программы будет характеризоваться:

снижениемзначений в 2020 году следующих целевых индикаторов:

смертностьот всех причин - до 15,65 случая на 1000 населения;

младенческаясмертность - до 6,76 случая на 1000 родившихся живыми;

материнскаясмертность - до 13,8 случая на 100 тыс. населения;

смертностьот болезней системы кровообращения - до 921,37 случая на 100 тыс. населения;

смертностьот дорожно-транспортных происшествий - до 16,86 случая на 100 тыс. населения;

смертностьот новообразований (в том числе от злокачественных) - до 189,98 случая на 100тыс. населения;

смертностьот туберкулеза - до 9,96 случая на 100 тыс. населения;

потреблениеалкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) - до 10,0 литровна душу населения в год;

распространенностьпотребления табака среди взрослого населения - до 32,24%;

распространенностьпотребления табака среди детей и подростков - до 14,00%;

количествозарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, -активный туберкулез - до 37,78 случая на 100 тыс. населения;

повышениемк 2020 году значений следующих целевых индикаторов:

ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении до 71,31 лет;

обеспеченностьврачами до 38,0 на 10 тыс. населения;

количествосредних медицинских работников, приходящихся на 1 врача, до 3,4 человека;

повышениемк 2018 году значений следующих целевых индикаторов:

средняязаработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшеемедицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющихмедицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200%от средней заработной платы в Псковской области;

средняязаработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100% отсредней заработной платы в Псковской области;

средняязаработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающегоусловия для предоставления медицинских услуг) - до 100% от средней заработнойплаты в Псковской области;

ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении до 70,0 лет;

суммарныйкоэффициент рождаемости до 1,753;

среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных)учреждений здравоохранения до 122,2% от среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы работников, занятых в сфере экономики региона;

снижениемв 2018 году значений следующих целевых индикаторов:

смертностьот болезней системы кровообращения - до 990,0 случая на 100 тыс. населения;

смертностьот новообразований (в том числе от злокачественных) - до 205,2 случая на 100тыс. населения;

смертностьот туберкулеза - до 10,5 случая на 100 тыс. населения;

смертностьот дорожно-транспортных происшествий - до 18,9 случая на 100 тыс. населения;

младенческаясмертность - до 7,5 случая на 1 тыс. населения;

смертностьот транспортных травм всех видов - до 25,0 случая на 100 тыс. населения;

объемпотребления тепловой энергии в медицинских организациях до 0,147 Гкал/кв. м;

объемпотребления электрической энергии в медицинских организациях до 628,18кВт.ч/кв. м;

расходытопливно-энергетических ресурсов в качестве котельно-печного топлива вмедицинских организациях до 9,21 кг у.т./кв. м;

смертностьнаселения (без показателя смертности от внешних причин) до 1499,8 случая на 100тыс. населения;

смертностьнаселения в результате дорожно-транспортных происшествий до 31,6 случая на 100тыс. населения;

долягосударственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общемколичестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения до20,2%.";

1.3.в разделе VI "Сведения о целевых индикаторах Государственнойпрограммы" Государственной программы таблицу дополнить строками следующегосодержания:

 

"23	Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)	2.1.10	Росстат/Псковстат
24	Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий	2.1.44	Росстат/Псковстат
25	Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения	2.1.26	Росстат/Псковстат
26	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	2.1.18	Росстат/Псковстат";

 

1.4.в абзаце восьмом подраздела "Основное мероприятие 2.7. Совершенствованиесистемы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями"раздела IV "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" подпрограммы2 "Совершенствование оказания специализированной, включаявысокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"Государственной программы слова "Из них предусмотрено средств в областномбюджете на 2016 год 73,1 млн. рублей. Потребность в выделении средств изфедерального бюджета оценивается в размере 482,5 млн. рублей." исключить;

1.5.в приложении N 1 к Государственной программе "Сведения о целевыхиндикаторах Государственной программы Псковской области "Развитиездравоохранения на 2014 - 2020 годы" раздел "Государственнаяпрограмма Псковской области "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020годы" дополнить строками 23, 24, 25, 26 следующего содержания:

 

"23	Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)	случаев на 100 тыс. населения	1730,1	1757,9	1682,2	1666,9	1638,4	1592,2	1546,0	1499,8	1453,6	1407,4
24	Смертность населения в результате дорожно- транспортных происшествий	случаев на 100 тыс. населения	38,1	37,0	33,0	33,4	33,1	32,6	32,0	31,6	31,0	30,6
25	Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения	процентов	41,6	36,1	29,2	28,1	25,0	21,9	20,3	20,2	20,1	20,0
26	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона	процентов	81,1	93,1	99,8	102,9	98,7	97,5	115,7	122,2	122,2	122,2".

 

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области ЕмельяновуВ.В.

 

 

Губернаторобласти                                                                           А.А.Турчак