Решение Пермского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Калита» (вх.№ 15616-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Калита» (далее – Заявитель) ) на действия Управления строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнению работ по завершению строительства объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс г.Чусовой», расположенного по адресу: г.Чусовой, ул.Мира, 19,
Установила:
Управлением строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края проводится открытый аукцион на выполнению работ по завершению строительства объекта «Спортивно-оздоровительный коплекс г.Чусовой», расположенного по адресу: г.Чусовой, ул.Мира, 19.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Федерального закона от 26.07.2007г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель указывает, что Заказчиком была фальсифицирована документация об аукционе (сводный сметный расчет остаточной стоимости строительства подписан генеральным директором ООО «Калита», но в действительности данный расчет не подписывался директором названного общества). Таким образом, Заявитель считает проведение открытого аукциона неправомерным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представители Заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил, что по невнимательности специалистов Управления строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края на официальном сайте был размещен сводный сметный расчет остаточной стоимости строительства с отметками о его согласовании начальником Управления строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края – Жиляка А.В., главным специалистом ГКУ «УКС Пермского края» - Баталиным Д.А., генеральным директором ООО «Калита» - Сивковым С.Л.
Представитель Заказчика утверждает, что оригинал указанного сводного расчета остаточной стоимости строительства не содержит отметок о согласовании представителями ГКУ «УКС Пермского края» и ООО «Калита».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.
10.11.2010 г. Управлением строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по завершению строительства объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс г.Чусовой», расположенного по адресу: г.Чусовой, ул.Мира, 19.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ООО «Калита» заявку на участие в открытом аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «Калита» заявку на участие в открытом аукционе не подавало и участником размещения заказа не является. Следовательно, положения Закона о размещении заказов, касающиеся защиты прав участников размещения заказа, на него не распространяются.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Калита» на действия Управления строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнению работ по завершению строительства объекта «Спортивно-оздоровительный коплекс г.Чусовой», расположенного по адресу: г.Чусовой, ул.Мира, 19 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.