Постановление Администрации Псковской области от 18.12.2015 № 578

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 18.12.2015 N 578

 

Утратило силу -Постановление

Администрации Псковскойобласти

  от14.04.2017 № 169

 

 

О внесении изменений впостановление Администрации

области от 31 декабря 2014 г. N 640 " О порядке

формирования, утверждения иведения планов закупок

для обеспечения нужд Псковскойобласти "

 

 

На основании постановления Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2014 г. N 1113 " О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от21 ноября 2013 года N 1043 " Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановление Администрации области от 31декабря 2014 г. N 640 " О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок дляобеспечения нужд Псковской области " следующие изменения:

1.1. в наименовании, в пунктах 1 и 2 постановленияпосле слов " планов закупок " дополнить словами " товаров, работ, услуг " ;

1.2. Положение о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупокдля обеспечения нужд Псковской области, утвержденное указанным постановлением,изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Государственному комитету Псковской области поорганизации государственных закупок в течение 3 дней со дня официальногоопубликования настоящего постановления разместить его на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет " для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г., заисключением пункта 2, который вступает в силу со дня официального опубликованиянастоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области - Руководителя АппаратаАдминистрации области Жаворонкова М.К.

 

 

Губернаторобласти                                                                         А.А.Турчак

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации области

от 18.12.2015 N 578

 

 

" УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 31.12.2014 N 640

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковской области

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки формирования, утвержденияи ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Псковскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд " (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 " О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальныхнужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг " (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации).

2. В целях настоящего Положения заказчиками являются:

2.1. государственные заказчики (органы государственной власти Псковскойобласти, иные государственные органы Псковской области, государственныеказенные учреждения области);

2.2. государственные бюджетные учреждения Псковской области;

2.3. государственные автономные учреждения Псковской области;

2.4. государственные унитарные предприятия Псковской области.

3. В целях настоящего Положения главными распорядителями бюджетных средствявляются органы государственной власти Псковской области, иные государственныеорганы Псковской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или)получателями бюджетных средств.

4. Настоящее Положение применяется государственными автономнымиучреждениями Псковской области и государственными унитарными предприятиямиПсковской области, имущество которых принадлежит на праве собственностиПсковской области, только в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15Федерального закона.

5. Настоящее Положение не применяется государственными бюджетными учреждениямиПсковской области в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых всоответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона.

6. Формирование, утверждение и ведение планов закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Псковской области (далее - закупки) осуществляется сиспользованием региональной информационной системы в сфере закупок (далее -Система), размещенной в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет " по адресу: gz.pskov.ru.

7. Методическое руководство по формированию планов закупок осуществляеторган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций пообеспечению реализации государственной политики в сфере закупок, организациимониторинга закупок, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков,осуществляющих закупки для обеспечения нужд Псковской области - Государственныйкомитет Псковской области по организации государственных закупок.

 

II. Формирование и утверждение планов закупок

 

8. Планы закупок формируются заказчиками на срок, на который составляетсязакон области об областном бюджете и с учетом требований, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

9. План закупок на очередной финансовый год и плановый периодразрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого годапланового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметроввторого года планового периода.

10. План закупок представляет собой единый документ, включающий в себясведения, определенные пунктами 1 - 3 Требований  к форме планов закупок товаров, работ, услуг,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, и оформленныйзаказчиком по форме, установленной в приложении к указанным Требованиям к формепланов закупок товаров, работ, услуг.

11.В планы закупок заказчиков в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации включается информация о закупках, осуществление которыхпланируется по истечении планового периода. В этом случае заказчики вносятинформацию в планы закупок на весь срок планируемых закупок.

12. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствиис пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93Федерального закона, указывается заказчиками в плане закупок одной строкой покаждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетнойклассификации Российской Федерации в размере годового объема финансовогообеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:

1) лекарственные препараты;

2) товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (вслучае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1статьи 93 Федерального закона);

3) товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (вслучае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1статьи 93 Федерального закона);

4) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, атакже услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов,представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) наосновании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключениязаказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федеральногозакона);

5) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;

6) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.

13. В плане закупок отдельными строками указываются общий объем финансовогообеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовомгоду, плановом периоде и в последующие годы (в случае, если закупки планируетсяосуществить по истечении планового периода).

14. В планы закупок включается информация о закупках, извещение обосуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направитьв установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или)плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируется заключить в течениеуказанного периода.

15. Планы закупок формируются заказчиками с использованием Системы втечение I полугодия текущего года в сроки, установленные главнымираспорядителями бюджетных средств, но не позднее 01 июля текущего года.

16. Органы государственной власти Псковской области, иные государственныеорганы Псковской (далее – органы государственной власти Псковской области) вустановленный ими срок, но не позднее срока, указанного в пункте 15 настоящегоПоложения:

формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенныхс учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют ихГосударственному финансовому управлению Псковской области (далее - финансовыйорган) для формирования на их основании в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований наосуществление закупок;

корректируют при необходимости по согласованию с финансовым органом планызакупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представленияфинансовым органом при составлении проекта закона области об областном бюджетеобоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточненияи доведения до них объема прав в денежном выражении на принятие (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации утверждают в сроки, установленные подпунктом 1 пункта 28 настоящегоПоложения, сформированные планы закупок и уведомляют об этом финансовый орган.

17. Государственные казенные учреждения Псковской области в срок,установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, непозднее срока, указанного в пункте 15 настоящего Положения:

формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенныхс учетом положений статьи 13 Федерального закона, и представляют их органам,осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для формирования на ихосновании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииобоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;

корректируют при необходимости по согласованию с органом, осуществляющимфункции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составленияпроектов бюджетных смет и представления органом, осуществляющим функции иполномочия их учредителя, при составлении проекта закона об областном бюджетеобоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточненияи доведения до государственного казенного учреждения Псковской области объемаправ в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают всроки, установленные подпунктом 1 пункта 28 настоящего Положения,сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функциии полномочия их учредителя.

18. Государственные бюджетные учреждения Псковской области в срок,установленный органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, непозднее срока, указанного в пункте 15 настоящего Положения:

формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют ихорганам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя для учета приформировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;

корректируют при необходимости по согласованию с органами, осуществляющимифункции и полномочия их учредителей, планы закупок в процессе составленияпроекта планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснованийбюджетных ассигнований;

при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточненияи утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки,установленные подпунктом 2 пункта 28 настоящего Положения, сформированные планызакупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия ихучредителя.

19. Государственные автономные учреждения Псковской области,государственные унитарные предприятия Псковской области в срок, установленныйсоответственно органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономного учрежденияПсковской области или органом, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области, не позднее срока, указанного в пункте15 настоящего Положения:

формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектоврешений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключениясоглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложенийутверждают в сроки, установленные подпунктом 3 пункта 28 настоящего Положения,планы закупок.

20. Государственные бюджетные учреждения Псковской области, государственныеавтономные учреждения Псковской области, государственные унитарные предприятияПсковской области, осуществляющие закупки в рамках переданных имгосударственными органами Псковской области полномочий государственногозаказчика по заключению и исполнению от имени Псковской области государственныхконтрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6статьи 15 Федерального закона, в срок, установленный соответственно органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного автономногоучреждения Псковской области, государственного бюджетного учреждения Псковскойобласти или органом, курирующим деятельность государственного унитарногопредприятия Псковской области, не позднее срока, указанного в пункте 15настоящего Положения:

формируют планы закупок после принятия решений (согласования проектоврешений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства государственной собственности Псковской области или приобретенииобъектов недвижимого имущества в государственную собственность Псковскойобласти;

уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения насоответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежномвыражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки,установленные подпунктом 4 пункта 28 настоящего Положения, планы закупок.

При этом формирование и утверждение планов закупок осуществляетсягосударственными бюджетными учреждениями Псковской области, государственнымиавтономными учреждениями Псковской области, государственными унитарнымипредприятиями Псковской области от лица соответствующих государственных органовПсковской области, передавших им полномочия государственного заказчика.

21. Финансовый орган, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителягосударственного учреждения Псковской области, орган, курирующий деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области проверяют сиспользованием Системы сформированные заказчиками планы закупок на предмет их соответствиянормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актамобласти, а также осуществляют оценку обоснованности закупок в срок до 01октября текущего финансового года.

22. Мероприятия, указанные в пункте 21 настоящего Положения,осуществляются:

1) финансовым органом в отношении органов государственной власти Псковскойобласти;

2) органами, осуществляющими функции и полномочия учредителейгосударственных бюджетных учреждений Псковской области, государственныхавтономных учреждений Псковской области, государственных казенных учрежденийПсковской области (далее - органы, осуществляющие функции и полномочияучредителей государственных учреждений Псковской области), в отношениисоответственно государственных бюджетных учреждений Псковской области,государственных автономных учреждений Псковской области, государственныхказенных учреждений Псковской области (далее - государственные учрежденияПсковской области);

3) органами, курирующими деятельность государственных унитарных предприятийПсковской области, в отношении государственных унитарных предприятий Псковскойобласти.

23. Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственногоконтроля и осуществляется главными распорядителями бюджетных средств всоответствии с нормативными правовыми актами Администрации области,регламентирующими осуществление ведомственного контроля в сфере закупок.

24. По результатам проверки плана закупок и оценки обоснованностивключенных в него закупок финансовый орган, орган, осуществляющий функции иполномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, орган,курирующий деятельность государственного унитарного предприятия Псковскойобласти, принимают одно из следующих решений:

1) согласовать план закупок;

2) отказать в согласовании плана закупок с указанием причин отказа.

25. Решения, принятые по результатам проверки планов закупок и оценкиобоснованности включенных в них закупок, направляются финансовым органом,органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственногоучреждения Псковской области, органом, курирующим деятельность государственногоунитарного предприятия Псковской области, соответственно органамгосударственной власти Псковской области, государственным учреждениям Псковскойобласти, государственным унитарным предприятиям Псковской области сиспользованием Системы в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки.

26. Орган государственной власти Псковской области, государственноеучреждение Псковской области, государственное унитарное предприятие Псковскойобласти в течение 10 рабочих дней со дня получения решения, указанного вподпункте 2 пункта 24 настоящего Положения, вносит изменения в план закупок иповторно направляет его с использованием Системы соответственно финансовомуоргану, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителягосударственного учреждений Псковской области, органу, курирующему деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области, на согласование.

27. Согласование повторно направленного органом государственной властиПсковской области, государственным бюджетным учреждением Псковской области,государственным унитарным предприятием Псковской области плана закупокосуществляется соответственно финансовым органом, органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя государственного учреждения Псковской области,органом, курирующим деятельность государственного унитарного предприятияПсковской области, с использованием Системы в порядке, установленном пунктами21 - 25 настоящего Положения. При этом срок согласования не может превышать 10рабочих дней со дня поступления плана закупок соответственно финансовомуоргану, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителягосударственного учреждений Псковской области, органу, курирующему деятельностьгосударственного унитарного предприятия Псковской области.

28. Согласованный финансовым органом, органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя государственного учреждения Псковской области, органом,курирующим деятельность государственного унитарного предприятия Псковскойобласти, план закупок утверждается в течение 10 рабочих дней:

1) государственными заказчиками - после доведения до соответствующегогосударственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или)исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;

2) государственными бюджетными учреждениями Псковской области, заисключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15Федерального закона, - после утверждения планов финансово-хозяйственнойдеятельности;

3) государственными автономными учреждениями Псковской области,государственными унитарными предприятиями Псковской области, имущество которыхпринадлежит на праве собственности области, в случае, предусмотренном частью 4статьи 15 Федерального закона, - после заключения соглашений о предоставлениисубсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной собственности или приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии наосуществление капитальных вложений). При этом в план закупок включаются толькозакупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществлениекапитальных вложений;

4) государственными бюджетными учреждениями Псковской области,государственными автономными учреждениями Псковской области, государственнымиунитарными предприятиями Псковской области, имущество которых принадлежит направе собственности Псковской области, осуществляющими полномочия на осуществлениезакупок в рамках переданных им государственными органами области полномочий, вслучаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со днядоведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема правв денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств всоответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана закупок заказчикразмещает план закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, до ввода еев эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг поадресу www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система), заисключением сведений, составляющих государственную тайну, и уведомляет об этомглавного распорядителя бюджетных средств.

 

III. Ведение планов закупок

 

30. Заказчики ведут планы закупок в соответствии с требованиямиФедерального закона, постановления Правительства Российской Федерации инастоящего Положения. Основаниями для внесения изменений в утвержденныезаказчиками планы закупок в случае необходимости являются:

1) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениямицелей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 Федеральногозакона требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числепредельной цены товаров, работ, услуг), и нормативных затрат на обеспечениефункций государственных органов Псковской области и подведомственных имгосударственных казенных учреждений Псковской области;

2) приведение планов закупок в соответствие с законом области о внесенииизменений в закон области об областном бюджете;

3) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации,законов области, решений, поручений Администрации области, которые принятыпосле утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетныхассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательногообщественного обсуждения закупок;

5) использование в соответствии с законодательством Российской Федерацииэкономии, полученной при осуществлении закупок;

6) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей).

31. Заказчики вносят изменения в планы закупок в срок, не превышающий 10рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 30настоящего Положения.

32. Внесенные изменения в план закупок подлежат размещению заказчиком вединой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты измененияплана закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. "