Решение Думы города Пскова от 29.09.2016 № 2029

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 29.09.2016 N 2029

 

 

О внесении изменений в Решение Псковской городской Думы

от 27.02.2013 N 432 "Об утверждении Положения обюджетном процессе

в муниципальном образовании "Город Псков"

 

Принято на 74-й сессии Псковской городской Думы 5-госозыва

 

В целях приведения действующего Положения обюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков" всоответствие с положениями Федерального закона от 29.12.2015 N 406-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и Федерального закона от 15.02.2016 N 23-ФЗ "О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Уставамуниципального образования "Город Псков", Псковская городская ДумаРЕШИЛА:

 

1. Внести вПриложение к Решению Псковской городской Думы от27.02.2013 N 432 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Город Псков" следующие изменения:

1) в статье 12:

а) в части первой:

абзац второй после слов "муниципальныхунитарных предприятий," дополнить словами "в том числе казенных,-";

абзац третий после слов "муниципальныхунитарных предприятий," дополнить словами "в том числе казенных,-";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"платы по соглашениям об установлениисервитута, заключенным государственными (муниципальными) органами, Федеральнымфондом содействия развитию жилищного строительства, государственными илимуниципальными предприятиями либо государственными или муниципальнымиучреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, или земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена и которые расположены в границах города, - по нормативу 100процентов в бюджет муниципального образования в собственности (на территории)которого находится земельный участок.";

б) в части второй слова "40 процентов"заменить словами "55 процентов";

в) абзац пятый части третьей исключить;

2) статью 17 дополнить пунктом 5 следующегосодержания:

"5. Порядок формирования муниципального заданияи финансового обеспечения выполнения муниципального задания, устанавливаемый всоответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должен определять в том числе:

1) правила и сроки формирования, изменения,утверждения муниципального задания, отчета о его выполнении;

2) правила и сроки определения объема финансовогообеспечения выполнения муниципального задания, включая:

расчет и утверждение нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание муниципальныхуслуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат навыполнение работ;

сроки и объемы перечисления субсидии на финансовоеобеспечение выполнения муниципального задания;

возврат субсидии в объеме, который соответствует показателяммуниципального задания, которые не были достигнуты;

3) правила осуществления контроля за выполнениеммуниципального задания муниципальным учреждением органами местногосамоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя.";

3) в статье 23:

а) в пункте 2 слова "в пункте 6" заменитьсловами "в пунктах 5 и 6";

б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В случае нарушения получателямипредусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при ихпредоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенноммуниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи,возврату в бюджет города.";

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Субсидии, предусмотренные настоящейстатьей, могут предоставляться из бюджета города в соответствии с условиями исроками, предусмотренными соглашениями о муниципально-частном партнерстве,концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенномсоответственно законодательством Российской Федерации о муниципально-частномпартнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионныхсоглашениях.

Заключение соглашений о муниципально-частномпартнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования насрок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,осуществляется в случаях, предусмотренных решениями Администрации города,принимаемыми в порядке, определяемом Администрацией города.";

4) статью 24 дополнить пунктом 5 следующегосодержания:

"5. В договоры бюджетных и автономныхучреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащиеоплате за счет субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включаетсяусловие о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроковоплаты и (или) объема товаров, работ, услуг в случае уменьшения в соответствиис настоящим Положением получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии,ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии.

В случае признания в соответствии с настоящимПоложением утратившими силу положений решения о бюджете города на текущийфинансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду,бюджетное или автономное учреждение вправе не принимать решение о расторжениипредусмотренных настоящим пунктом договоров, подлежащих оплате в плановомпериоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указаннымдоговорам, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.";

5) в статье 24.1:

а) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае признания в соответствии с настоящимПоложением утратившими силу положений решения о бюджете города на текущийфинансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду,бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие вправене принимать решение о расторжении предусмотренных настоящим пунктом договоров,подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительныхсоглашений к указанным договорам, определяющих условия их исполнения в плановомпериоде.";

б) пункт 6:

дополнить словами ", за исключением случая,указанного в абзаце втором настоящего пункта";

дополнить абзацем следующего содержания:

"При исполнении бюджета города допускаетсяпредоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вслучае изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегосямуниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций,предусмотренных статьей 25 настоящего Положения, на бюджетное или автономноеучреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальноеунитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесениемизменений в ранее заключенные казенным учреждением муниципальные контракты вчасти замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное илиавтономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие и вида договора -муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного илиавтономного учреждения, муниципального унитарного предприятия.";

6) пункт 5 статьи 25:

а) дополнить словами ", за исключением случая,указанного в абзаце втором настоящего пункта";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"При исполнении бюджета города допускаетсяпредоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности,указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленномпорядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовойформы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий,предусмотренных статьей 24.1 настоящего Положения, на казенное учреждение послевнесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий наосуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесениемсоответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономнымучреждением, муниципальным унитарным предприятием договоры в части заменыстороны договора - бюджетного или автономного учреждения, муниципальногоунитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора -гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения,муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.";

7) в статье 48:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Федеральная служба финансово-бюджетногонадзора осуществляет анализ исполнения бюджетных полномочий органовмуниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами)Администрации города. Органы муниципального финансового контроля, являющиесяорганами (должностными лицами) Администрации города, обязаны предоставлятьинформацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетногонадзора в целях осуществления указанного полномочия.";

б) пункт 4:

после слов "главными администраторами бюджетныхсредств" дополнить словами ", не являющимися органами, указанными впункте 2 статьи 97 настоящего Положения,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Главные администраторы средств бюджета города,не являющиеся органами, указанными в пункте 2 статьи 97 настоящего Положения,обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службойфинансово-бюджетного надзора, органом муниципального финансового контроля,являющимся органом (должностными лицами) Администрации города, в целяхосуществления полномочия по проведению анализа осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита.";

8) в статье 50:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Главный администратор доходов бюджетагорода обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных емуадминистраторов доходов бюджета города;

представляет сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и проекта бюджета города;

представляет сведения для составления и ведениякассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетностьглавного администратора доходов бюджета города;

ведет реестр источников доходов бюджета города позакрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходовбюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходовв бюджет города в соответствии с общими требованиями к такой методике,установленными Правительством Российской Федерации;

определяет порядок принятия решений о признаниибезнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города в соответствиис общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими в соответствии с ним бюджетные правоотношения.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Администратор доходов бюджета городаобладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет города, пеней и штрафов;

осуществляет взыскание задолженности по платежам вбюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных наизлишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федеральногоказначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей вбюджет города и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главнымадминистратором доходов бюджета города, формирует и представляет главномуадминистратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность,необходимые для осуществления полномочий соответствующего главногоадминистратора доходов бюджета города;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежныхсредств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иныхплатежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в Государственную информационную систему огосударственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком,установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг";

принимает решение о признании безнадежной квзысканию задолженности по платежам в бюджет города;

осуществляет иные бюджетные полномочия,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.";

9) пункт 1 статьи 51 дополнить абзацами следующегосодержания:

"утверждает методику прогнозированияпоступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствиис общими требованиями к такой методике, установленными ПравительствомРоссийской Федерации;

составляет обоснования бюджетныхассигнований.";

10) в статье 51.1:

а) абзац второй пункта 1 после слова"соблюдение" дополнить словами "установленных в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения,";

б) пункт 2 после слова "соблюдение"дополнить словами "установленных в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения,";

в) пункт 3 после слова "соблюдение"дополнить словами "установленных в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения,";

11) статью 52 дополнить пунктом 6.1 следующегосодержания:

"6.1. В случае признания в соответствии снастоящим Положением утратившими силу положений решения о бюджете города натекущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановомупериоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранеезаключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, приусловии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам исоглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.";

12) в абзаце втором пункта 2 статьи 79 слова"бюджетных обязательств" заменить словами "и учет бюджетных иденежных обязательств";

13) в статье 98.1:

а) в пункте 1:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"финансовый орган (главный распорядительсредств бюджета города, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в частисоблюдения им целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов,бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации, а также достижения ими показателей результативностииспользования указанных средств, соответствующих целевым показателям ииндикаторам, предусмотренным муниципальными программами;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"юридические лица (за исключением муниципальныхучреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ иобществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальныепредприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, муниципальныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета города в ценные бумаги таких юридических лиц.";

б) абзац второй пункта 2 изложить в следующейредакции:

"Муниципальный финансовый контроль в отношенииобъектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных иавтономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета города, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города в ценныебумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета города, предоставивших средства избюджета города.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Объекты контроля и их должностные лицаобязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципальногофинансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы,необходимые для осуществления муниципального финансового контроля,предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контролядопуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнятьих законные требования.

Непредставление или несвоевременное представлениеобъектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации,документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равноих представление не в полном объеме или представление недостоверных информации,документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностныхлиц органов муниципального финансового контроля влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации.";

14) пункт 2 статьи 98.3 изложить в следующейредакции:

"2. При осуществлении полномочий по внешнемумуниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой города Пскова:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования,мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований";

направляются объектам контроля представления,предписания;

направляются финансовому органу, уполномоченному всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации принимать решения о применениипредусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мерпринуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях.";

15) абзац второй пункта 3 статьи 99.2 дополнитьсловами ", права и обязанности должностных лиц органов внутреннегомуниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (ихдолжностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечениюпроверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органоввнутреннего муниципального финансового контроля";

16) в статье 101.1:

а) пункт 1 исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Под представлением в целях настоящегоПоложения понимается документ органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, муниципальныхконтрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов,обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещениясредств бюджета города в ценные бумаги объектов контроля, а также требования опринятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования овозврате предоставленных средств бюджета города, обязательные для рассмотрения вустановленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней содня его получения, если срок не указан.";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Под предписанием в целях настоящегоПоложения понимается документ органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании сроктребования об устранении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетагорода, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка иусловий размещения средств бюджета города в ценные бумаги объектов контроля и(или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации,субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.";

 г) дополнитьпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Представления и предписания органоввнешнего муниципального финансового контроля составляются и направляютсяобъектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Неисполнение предписаний органа внутреннегомуниципального финансового контроля о возмещении причиненного муниципальномуобразованию ущерба является основанием для обращения уполномоченногомуниципальным правовым актом Администрации города органа в суд с исковымизаявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальномуобразованию.";

17) в статье 102.2:

а) в абзаце первом пункта 2 слова "могут бытьприменены" заменить словом "применяются";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Под уведомлением о применении бюджетных мерпринуждения в целях настоящего Положения понимается документ органамуниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовыморганом, содержащий основания для применения предусмотренных настоящимПоложением бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных снарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта,бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

При выявлении в ходе контрольного мероприятиябюджетных нарушений орган внешнего муниципального финансового контролянаправляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольногомероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовомуоргану.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетныхнарушений орган внутреннего муниципального финансового контроля направляетфинансовому органу не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки(ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения в порядке,установленном в соответствии с пунктом 3 статьи 99.2 настоящегоПоложения.";

в) в пункте 6:

второе предложение исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Отсутствие в уведомлении о применениибюджетных мер принуждения оснований для применения бюджетных мер принужденияили его формирование и направление в финансовый орган с нарушениями порядка,установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 98.3 или пунктом 3 статьи 99.2настоящего Положения, является основанием для принятия финансовым органомрешения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.";

18) пункт 1 статьи 102.3 изложить в следующейредакции:

"1. Финансовый орган принимает решение оприменении бюджетных мер принуждения или решение об отказе в применениибюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении оприменении бюджетных мер принуждения.";

19) в пункте 3 статьи 102.4 слова "и платы запользование ими" заменить словами "в размере средств, использованныхне по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими".

2. Приостановить до 1 января 2017 года действиеабзаца шестого пункта 2 статьи 102.2 и пункта 2 статьи 102.4 Положенияо бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков".

3. Положения статьи 10.1 Положения о бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Город Псков" применяются кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города,начиная с бюджета города на 2017 год (на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов).

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

5. Опубликовать настоящее Решение в газете"Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципальногообразования "Город Псков" в сети Интернет.

 

 

Глава города Пскова                                                                        И.Н.Цецерский