Решение Думы города Пскова от 25.02.2016 № 1829

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 25.02.2016 N 1829

 

 

Об утверждении Порядка организации ипроведения аукционов

на право заключения инвестиционныхдоговоров в отношении

находящихся в муниципальной собственности муниципального

образования "Город Псков"объектов недвижимого имущества

 

Принято на 68-й сессии Псковскойгородской Думы 5-го созыва

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N  39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N  131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь подпунктом5 пункта 1 статьи 23, Уставамуниципального образования "Город Псков", Псковская городская ДумаРЕШИЛА:

 

1. Утвердить порядок организации и проведения аукционов направо заключения инвестиционных договоров в отношении находящихсяв собственности муниципального образования "Город Псков" объектовнедвижимого имущества согласно Приложению.

2. Настоящее Решение вступает всилу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решениев газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайтемуниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

 

 

Главагорода Пскова                                                                   И.Н.Цецерский

 

 

 

Приложение

к Решению Псковской городской Думы

от 25.02.2016 N 1829

 

 

ПОРЯДОК

организации и проведенияаукционов на право заключения

инвестиционных договоров вотношении находящихся в муниципальной

собственности муниципальногообразования "Город Псков"

объектов недвижимого имущества

 

 

1. Общие положения

 

1.     Настоящим Порядком определяется порядокорганизации и проведения аукционов на право заключения инвестиционных договоров в отношении находящихся в муниципальнойсобственности муниципальногообразования "Город Псков" объектов недвижимого имущества(далее - аукцион).

2.     Для целей настоящего Порядка используютсяследующие основные понятия:

инвестиционныйпроект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений (инвестиций в основной капитал (основныесредства)) в находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" объектынедвижимого имущества, в том числе необходимая проектная документация,разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

инвестиционный договор –договор, устанавливающий права и обязанности лиц в связи с осуществлением имидеятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства,реконструкции, реставрации объектов недвижимого имущества независимо отнаименования договора (инвестиционный договор, договор об инвестировании,договор (контракт) на реализацию инвестиционного проекта, договор участия вдолевом строительстве, договор простого товарищества (договор о совместнойдеятельности), договор на строительство, реконструкцию, реставрацию объектанедвижимого имущества и т.д.);

инициатор проекта – лицо, осуществляющееправа собственника объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальнойсобственности муниципальногообразования "Город Псков", или обладающее правом хозяйственноговедения или оперативного управления, заявившее о намерении заключитьинвестиционный договор при наличии инвестиционного проекта;

претендент –физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в аукционе.

3.     Инициатором проекта является:

1)     Администрация города Пскова – в случаевложения инвестиций в объекты недвижимого имущества, находящегося вмуниципальной собственности муниципальногообразования "Город Псков", не закрепленного на правехозяйственного ведения или оперативного управления;

2) муниципальное учреждение, муниципальное унитарноепредприятие – в случае вложения инвестиций в объекты недвижимого имущества,находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" и закрепленныхна праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальнымиунитарными предприятиями и учреждениями;

Информация обобъектах недвижимого имущества, в отношении которых Администрацией городаПскова, муниципальным предприятием, муниципальным учреждением заявлено онамерении провести аукционы на право заключения инвестиционных договоров,направляется в Псковскую городскую Думу для рассмотрения на профильном комитет.

4.                 Организация и проведение аукциона на правозаключения инвестиционного договора осуществляются:

1) Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом города Пскова в отношении находящихся в муниципальнойсобственности муниципальногообразования "Город Псков" объектов недвижимого имущества, незакрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) обладателем права хозяйственноговедения или оперативного управления (муниципальным унитарным предприятием,муниципальным учреждением) в отношении объектов недвижимого имущества,находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков" и закрепленныхна праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальнымиунитарными предприятиями и учреждениями.

5.                 Аукцион является открытым по составуучастников и по форме подачи предложений о цене.

6.                 Предметом аукциона является право заключенияинвестиционного договора в отношении находящихся в муниципальной собственностиобъектов недвижимого имущества (далее - предмет аукциона).

7.                 Начальная цена предмета аукциона определяетсяна основе отчета об оценке рыночной стоимости права заключения инвестиционногодоговора и утверждается Постановлением Администрации города Пскова о проведенииаукциона.

8.                 "Шаг аукциона" устанавливаетсяорганизатором аукциона в размере от 1 до 5 процентов от начальной цены предметааукциона и не изменяется в течение всего аукциона.

9.                 Задаток для участия в аукционе устанавливаетсяорганизатором аукциона в размере 20 (двадцати) процентов от начальной ценыпредмета аукциона.

10.             Срок приема заявок на участие в аукционеорганизатором аукциона не может составлять менее 20 (двадцати) календарныхдней. Прием заявок начинается с даты, объявленной в извещении о проведенииаукциона.

11.             Организатор аукциона на право заключенияинвестиционного договора в отношении находящегося в муниципальной собственностиобъекта недвижимого имущества:

1) определяет место, дату и время начала и окончания приемазаявок на участие в аукционе (далее - заявки), порядок приема заявок, место,дату и время определения участников аукциона и место, дату и время проведенияаукциона;

2) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииаукциона, а также информации о результатах аукциона;

3) принимает заявки с документами от претендентов, организуетрегистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений олицах, подавших заявки;

4) организует осмотр объекта недвижимого имущества;

5) рассматривает заявки претендентов и прилагаемые к заявкамдокументы, проверяет правильность их оформления и соответствие установленнымтребованиям, устанавливает своевременность и полноту поступления задатков;

6) принимает решение о признании претендентов участникамиаукциона или об отказе в признании претендентов участниками аукциона пооснованию, указанному в пункте 5 части 2 настоящего Порядка, объявляетпретендентам о принятом решении;

7) проводит аукцион и определяет победителя аукциона,оформляет протокол о результатах аукциона;

8) принимает решение о признании аукциона несостоявшимся всоответствии с пунктом 1 части 5 настоящего Порядка.

12.             Извещение о проведении аукциона должно бытьопубликовано в официальном печатном издании, установленном Псковской городскойДумой для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовыхактов и официальной информации органов и должностных лиц местногосамоуправления в городе Пскове, а также одновременно размещено на официальныхсайтах муниципального образования "Город Псков" и Администрациигорода Пскова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее – официальные сайты), не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведенияаукциона.

Размещению наофициальных сайтах подлежит также следующая аукционная документация:

документы обобъекте недвижимого имущества (объекте инвестиционной деятельности), в томчисле выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществои сделок с ним о правах на объект недвижимого имущества и на относящийся к немуземельный участок, технический паспорт объекта недвижимого имущества,кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, кадастровый паспортземельного участка, относящегося к объекту недвижимого имущества, либокадастровая выписка об указанном земельном участке, технические условияподключения (технологического присоединения) объекта к сетяминженерно-технического обеспечения;

информация опроектной документации, разработанной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации,

описаниепрактических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

проектинвестиционного договора, подготовленный инициатором проекта;

форма заявки научастие в аукционе.

13.             Извещение о проведении аукциона должносодержать следующие сведения:

1) реквизиты Постановления Администрации города Пскова опроведении аукциона;

2) предмет аукциона;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адресэлектронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

4) начальная цена предмета аукциона, "шагаукциона";

5) форма проведения аукциона и форма подачи предложений оцене предмета аукциона;

6) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения,назначении платежа, банковских реквизитах счета для перечисления задатка,порядке возврата задатка;

7) форма заявки, адрес места приема, даты и время начала иокончания приема заявок и прилагаемых к заявкам документов, а также переченьдокументов, представляемых претендентами для участия в аукционе;

8) порядок приема заявок и прилагаемых к заявкам документов;

9) срок, место и порядок ознакомления с аукционнойдокументацией, адреса официальных сайтов, на которых размещена аукционнаядокументация;

10)             дата, время и порядок осмотраобъекта (ов) недвижимого имущества;

11)             место, дата, время и порядок определенияучастников аукциона, время начала проведения аукциона;

12)             существенные условия проекта инвестиционногодоговора;

13)             порядок и сроки перечисления победителемаукциона платы за право заключения инвестиционного договора в размере,определенном по результатам аукциона;

14)             срок заключения инвестиционного договора.

Извещение опроведении аукциона наряду со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом,должно содержать указание на то, что данное извещение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии состатьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентомзаявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты,после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

 

2. Условия участия в аукционе

 

1.                  Претендентпредставляет организатору аукциона (лично или через своего представителя) вустановленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка по форме, утверждаемой организатором аукциона;

2) платежный документ о перечислении установленного визвещении о проведении аукциона задатка с отметкой банка плательщика обисполнении;

3) копии учредительных документов, которые удостоверяютсянотариально или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридическихлиц (для юридических лиц);

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении илиоб избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствиис которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени заявителядействует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать такжедоверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатьюзаявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) илиуполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копиютакой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом,уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должнасодержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5) полученная не ранее чем за шесть месяцев до датыопубликования (размещения в сети "Интернет") извещения о проведенииаукциона выписка из единого государственного реестра юридических лиц илинотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная неранее чем за шесть месяцев до даты опубликования (размещения в сети "Интернет")извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки(для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющихличность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод нарусский язык документов о государственной регистрации юридического лица илифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии сзаконодательством соответствующего государства (для иностранных лиц),полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальныхсайтах извещения о проведении аукциона;

6) решение (выписка из него) уполномоченного органаюридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии сучредительными документами претендента и законодательством государства, вкотором зарегистрирован претендент), с проставлением печати юридического лица,либо заверенная в установленном порядке копия; документы, подтверждающиеполномочия органов управления и должностных лиц претендента, а также лиц,подписи которых содержатся в прилагаемых к заявке документах (для юридическихлиц).

Указанные в настоящем пунктедокументы в части их оформления и содержания должны соответствоватьзаконодательству Российской Федерации.

Документы, представляемые иностраннымилицами, должны иметь надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.

Все листызаявки на участие в аукционе и прилагаемых к ней документов должны быть прошитыв виде одного тома и пронумерованы.

Прошитаязаявка на участие в аукционе должна быть скреплена печатью претендента (при ееналичии) (для юридических лиц) и подписана претендентом или лицом,уполномоченным таким претендентом.

Документы, содержащие помарки иисправления, не подлежат приему. Заявка на участие в аукционе и опись представленныхдокументов составляются в 2 (двух) экземплярах, один из которых остается уорганизатора аукциона, другой - у претендента.

В описи входящих в состав заявкина участие в аукционе документов должны быть указаны наименование каждогодокумента, входящего в состав заявки на участие в аукционе, его реквизиты(номер и дата) и количество листов.

При подаче заявки научастие в аукционе претендент (его представитель) предъявляют следующиедокументы:

руководителиюридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица всоответствии с их учредительными документами без доверенности: документ,удостоверяющий личность;

физическиелица, в том числе индивидуальные предприниматели, подающие заявки на участие ваукционе лично: документ, удостоверяющий личность;

иныепредставители претендентов, действующие на основании доверенности: документ,удостоверяющий личность, и доверенность, заверенную в соответствии сдействующим законодательством.

Один претендент имеет правоподать только одну заявку на участие в аукционе.

2. При приеме заявок на участиев аукционе лицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, втечение одного рабочего дня проверяет правильность оформления заявки на участиев аукционе и соответствие документов претендентов требованиям, установленнымпунктом 1 части 2 настоящего Порядка.

В случае если заявка на участиев аукционе и прилагаемые к ней документы оформлены надлежащим образом, лицо,уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, не позднее следующегорабочего дня с даты подачи заявки на участие в аукционе регистрирует ее вжурнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты ивремени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов организаторомаукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времениподачи документов.

В случае отказа в приеме заявкилицо, уполномоченное организатором аукциона на прием заявок, не позднееследующего рабочего дня с даты подачи заявки на участие в аукционе уведомляетпретендента или его представителя о принятом решении путем вручения им подрасписку соответствующего уведомления организатора аукционас указанием конкретных недостатков в оформлении или составе представленныхдокументов либо направления такого уведомления попочте заказным письмом.

В течение срока приема заявок вслучае устранения выявленных организатором аукциона и указанных в уведомленииоб отказе в приеме заявки недостатков претендент может повторно подать заявкуна участие в аукционе.

В часы приема заявок организатораукциона обязан обеспечить свободный доступ представителей претендентов в местоприема заявок.

В день приема заявок организатораукциона обязан осуществить действия по приему заявок тех претендентов, которыенаходились в месте приема заявок на момент окончания приема заявок в этот день.

3. Для участия в аукционепретендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счеторганизатора аукциона.

Датой внесения претендентомзадатка считается дата поступления полной суммы задатка на счет, указанный визвещении о проведении аукциона.

Задаток должен быть перечисленне позднее 3 (трех) дней до даты окончания приема заявок, указанной в извещениио проведении аукциона.

4. Претендент имеет правоотозвать принятую организатором аукциона заявку, уведомив об этом в письменнойформе организатора аукциона.

5. В день проведения аукциона,указанный в извещении о проведении аукциона, организатор аукциона устанавливаетфакт поступления от претендентов задатков и принимает решение о признаниипретендентов участниками аукциона или об отказе в признании претендентовучастниками аукциона, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятсяперечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, переченьотозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участникамиаукциона, а также имена (наименования) претендентов, задатки которых непоступили и которым было отказано в допуске к участию в аукционе.

Организатор аукциона объявляетприсутствующим претендентам на участие в аукционе о принятом решении.

6. Претендент приобретает статусучастника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола опризнании претендентов участниками аукциона.

7. Задатки претендентов, которымбыло отказано в приеме документов, отозвавших свои заявки, не признанныхучастниками аукциона, возвращаются этим лицам в течение 5 (пяти) рабочих дней сдаты оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона. Еслина момент оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона этизадатки на указанный счет не поступили, задатки возвращаются этим лицам втечение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления задатка на счет, указанный визвещении о проведении аукциона.

 

3. Порядок проведения аукциона

 

1. Аукцион проводится вуказанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день ичас.

На аукционе вправеприсутствовать представители претендентов, признанных участниками аукциона.

Организатор аукциона осуществляет аудиозаписьаукциона. Любой участник аукциона также вправе осуществлять аудиозапись и (или)видеозапись аукциона.

2. В день проведения аукциона вчас, определенный в извещении о проведении аукциона, претенденты, признанныеучастниками аукциона, должны зарегистрироваться. От каждого участника нааукционе могут присутствовать не более двух уполномоченных представителей, приэтом только один из них имеет право участвовать в аукционе и получитьпронумерованный билет участника аукциона. Для регистрации и полученияпронумерованного билета участника аукциона представитель претендентапредставляет доверенность или иной документ, подтверждающий его правопредставлять интересы претендента в ходе проведения аукциона и подписыватьпротокол аукциона. Претенденты, признанные участниками, но не прошедшиерегистрацию и не получившие билет участника аукциона, к участию в аукционе недопускаются.

3. Аукцион проводится вследующем порядке:

1) аукцион ведет аукционист;

2)аукцион начинается с оглашения аукционистом открытия аукциона;

3) после открытия аукционааукционист оглашает предмет аукциона, предмет инвестиционного договора,сведения о местоположении (адресе) и иные данные, кратко характеризующие объектнедвижимого имущества, начальную цену предмета аукциона и "шагаукциона", порядок проведения аукциона;

4) участники аукциона поднимаютвыданные им билеты после оглашения аукционистом начальной цены в случае, еслиони готовы заплатить за право заключения инвестиционного договора начальнуюцену;

5) после заявления участникамиаукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять своипредложения по цене за право заключения инвестиционного договора, превышающейначальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на"шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятиябилетов. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона" эта ценазаявляется участниками аукциона путем поднятия билетов и ее оглашения;

6) аукционист называет номербилета участника аукциона, который первым заявил начальную или последующуюцену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как ценупродажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукционааукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленнойцены ни один из участников аукциона не поднял билет и не заявил последующуюцену, аукцион завершается;

7) после завершения аукционааукционист объявляет о продаже права на заключение инвестиционного договора,называет цену проданного права на заключение инвестиционного договора и номербилета победителя аукциона;

8) цена за право заключенияинвестиционного договора, предложенная победителем аукциона, заносится впротокол о результатах аукциона.

 

4. Оформление результатов аукциона

 

1.      Результатыаукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона,аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол орезультатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передаетсяпобедителю аукциона, второй остается у организатора аукциона.

Впротоколе указываются:

1)     предмет аукциона;

2)     место, дата и время проведения аукциона;

3)     предмет инвестиционного договора;

4)     имя (наименование) победителя (реквизитыюридического лица или паспортные данные гражданина), его место нахождения(адрес);

5)     цена, предложенная победителем аукциона заправо заключения инвестиционного договора;

6)     порядок, сроки, размер платы за правозаключения инвестиционного договора, подлежащей перечислению победителемаукциона, и реквизиты счета, на который победитель аукциона обязан произвестиплатеж.

2.     Протокол о результатах аукциона являетсяоснованием для заключения инициатором проекта инвестиционного договора спобедителем аукциона при условии перечисления последним в полном объеме платыза право заключения инвестиционного договора в порядке и в срок, указанные визвещении о проведении аукциона, на счет инициатора проекта.

Инвестиционныйдоговор подлежит заключению в срок, указанный в извещении о проведенииаукциона, но не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня подписания протокола. Дляэтого все экземпляры проекта инвестиционного договора приводятся в соответствиес протоколом о результатах аукциона и подписываются сторонами.

3.     Внесенный победителем аукциона задатокзасчитывается в оплату приобретенного права на заключение инвестиционногодоговора.

Задаткиучастникам аукциона, которые не были признаны победителем аукциона, должны бытьвозвращены в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола орезультатах аукциона.

4.     Последствия уклонения победителя аукциона, атакже организатора аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, атакже уклонения победителя аукциона или инициатора проекта от заключенияинвестиционного договора определяются в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

5.     Информация о результатах аукциона публикуетсяв тех же средствах массовой информации, а также размещается на тех же сайтах всети "Интернет", на которых было опубликовано извещение о проведенииаукциона, не позднее 30 (тридцати) дней со дня заключения инвестиционногодоговора, и включает в себя:

1)     наименование инициатора проекта;

2)     наименование организатора аукциона;

3)     предмет аукциона;

4)     место, дата и время проведения аукциона;

5)     имя (наименование) победителя аукциона, егоместо нахождения (адрес);

6)     размер платы за право заключенияинвестиционного договора, подлежащей перечислению победителем аукциона.

 

5. Признание аукционанесостоявшимся

 

1.      Аукционпризнается несостоявшимся в случае, если:

1) участниками аукциона признано менее двух претендентов;

2) в аукционе принимает участие только одно лицо из числалиц, признанных его участниками;

3) ни один из участников аукциона при проведении аукционапосле троекратного объявления начальной цены не поднял билет.

2.     При уклонении или отказе победителя аукционаот оплаты права заключения инвестиционного договора, заключения в установленныйсрок инвестиционного договора результаты аукциона аннулируются организаторомаукциона.

3.     В случае, предусмотренном пунктом 2 части 5настоящего Порядка, внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.

4.     В случае признанияаукциона несостоявшимся или аннулировании его результатов аукцион может бытьпроведен повторно на тех же условиях или в случае изменения инициатором проектаусловий аукциона и (или) условий инвестиционного договора – на новых условияхпо решению Администрации города Пскова, оформленного ПостановлениемАдминистрации города Пскова.

 

 

Глава города Пскова                                                                   И.Н.Цецерский