Указ Губернатора Псковской области от 31.03.2016 № 15-УГ

Об утверждении ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2016 год"

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31.03.2016 N 15-УГ

Об утверждении ведомственной целевой программы

"О дополнительных мероприятиях в сфере занятости

населения, направленных на снижение напряженности

на рынке труда Псковской области, на 2016 год"

(В редакции Указов Губернатора Псковскойобласти

от 07.09.2016№ 52-УГ;

от 27.12.2016№ 84-УГ)

На основаниистатьи 179_3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "Опредоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации", постановленияАдминистрации области от 19марта 2013 г. N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ в Псковской области"ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердитьприлагаемую ведомственную целевую программу "О дополнительных мероприятияхв сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Псковской области, на 2016 год".

2. Контрольза исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя Губернатораобласти Емельянову В.В.

И.п.Губернатораобласти С.Г.Перников

УТВЕРЖДЕНА

указомГубернатора области

от31.03.2016 N 15-УГ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"О дополнительных мероприятиях всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Псковской области, на 2016 год"

(В редакции Указов Губернатора Псковскойобласти

от 07.09.2016№ 52-УГ;

от 27.12.2016№ 84-УГ)

ПАСПОРТ

ведомственнойцелевой программы "О дополнительных мероприятиях в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, на 2016 год"

Наименование программы

Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2016 год" (далее - программа)

Основания для разработки программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";

распоряжение Губернатора области от 27.10.2016 № 67-УГ)

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевымметодом на ведомственном уровне

По итогамсоциально-экономического развития Псковской области за 2015 год можно говоритьо достаточно стабильном положении региона в целом. В Псковской областиотмечается увеличение производства промышленной и сельскохозяйственнойпродукции, объема платных услуг населению, сохраняются высокие темпы жилищногостроительства.

В промышленностиПсковской области с июля 2015 года наблюдается рост производства по сравнению с2014 годом. По итогам января-декабря 2015 года индекс промышленногопроизводства составил 103,0 % к 2014 году, в том числе: в "добыче полезныхископаемых" - 110,2 %, в "обрабатывающих производствах" - 105,0%, в "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды" -78,8 %.

По предварительнымданным, объем производства продукции сельского хозяйства Псковской области вхозяйствах всех категорий в 2015 году составил 26,0 млрд. руб., в том числе всельскохозяйственных организациях - 19,1 млрд. руб. Индекс производства -115,3%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 123%.

В 2016г. в области хозяйствами всех категорий произведено:

картофеля -146,1 тыс. тонн (108,7% к 2014 г.);

овощей -46,8 тыс. тонн (105% к 2014 г.);

зерновых -117,0 тыс. тонн (104,5% к 2014 г.);

скота иптицы на убой - 138,9 тыс. тонн (141,1% к 2014 г.); в том числе по сельскохозяйственнымпредприятиям - 133,0 тыс. тонн (145% к 2014 г.);

молока -198,8 тыс. тонн (101,7% к 2014 г.), в т.ч. по сельскохозяйственным организациям- 150,9 тыс. тонн (105% к 2014 г.);

яиц -45,7 тыс. тонн (90,9% к 2014 г.).

Валовой сборзерновых культур превысил уровень 2014 года на 5,1 тыс. тонн. В хозяйствахобласти всех категорий накопано картофеля на 11,7 тыс. тонн больше уровня 2014года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах урожай увеличился на 25% к уровню2014 года и составил 25,7 тыс. тонн, в сельскохозяйственных организациях - на8% и составил 9,4 тыс. тонн.

Основными производителямикартофеля являются следующие крестьянские (фермерские) хозяйства: КФХ"Павлов" (Порховский район), КФХ "Витязь" (г. Печоры), КФХ"Исток" (г. Остров), КФХ "Громов" (г. Печоры), изсельхозорганизаций - ЗАО "Агрофирма "Победа" (г. Псков), СПК им.Суворова (г. Печоры).

В 2015году овощей открытого и закрытого грунта произведено 46,8 тыс. тонн. В молочномживотноводстве в сельскохозяйственных организациях высокие результаты полученына молочных комплексах: ООО "Слактис", ООО "Дашенька", ООО"Добручи-2"; на их долю приходится 36% всего валового производствамолока. Надой на одну корову за 2015 год в ООО "Слактис" составил8547 кг, в ООО "Дашенька" - 8 417 кг, ООО "Добручи-2" -8051 кг.

Производство птицыв 2015 году увеличилось по сравнению с 2014 годом в 5 раз и составило 23,1 тыс.тонн. Высокий результат обеспечен за счет ввода в действие ООО"Племрепродуктор "Назия". Хозяйство произвело птицы на убой вобъеме 21,6 тыс. тонн.

В рамкахподдержки промышленных предприятий, стимулирования промышленной деятельности натерритории области принимаются следующие меры.

Разработана подпрограмма"Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленныхпредприятий Псковской области на 2016-2020 годы" Государственной программыПсковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной ивнешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", прорабатываетсявопрос привлечения софинансирования (70 %) из федерального бюджета.

В рамкахуказанной подпрограммы предусматривается предоставление промышленнымпредприятиям Псковской области субсидий на:

повышение уровнятехнической оснащенности предприятий;

повышение энергоэффективности;

повышение инвестиционныхвозможностей;

развитие кадровогопотенциала.

Также вобласти реализуется политика импортозамещения.

Распоряжением Администрацииобласти от01 марта 2016 г. N 91-р утвержден План содействия импортозамещению вПсковской области на 2016-2020 годы, который ориентирован на увеличение объемовпроизводства высококачественной конкурентоспособной отечественной продукции,создание благоприятных условий для развития агропромышленного, промышленного комплексаи экспортного потенциала Псковской области.

Указанный Плансодействия импортозамещению содержит перечень инвестиционных проектов,направленных на производство импортозамещающей продукции, реализуемых илипланируемых к реализации предприятиями, а также перечень мероприятийорганизационного характера, направленный на реализацию механизма контроля завыполнением планов по импортозамещению. Основанием для разработки Планасодействия импортозамещению являются отраслевые планы по импортозамещению.

В декабре2015 года объем денежных доходов населения сложился в размере 20379,7 млн.рублей и увеличился на 6,5 % по сравнению с декабрем 2014 года.

Население израсходовалосредств на покупку товаров и оплату услуг 11565,3 млн. руб., что на 7,5 %меньше, чем в декабре 2014 года. Реальные располагаемые денежные доходы (доходыза вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительскихцен), по предварительным данным, в декабре 2015 года по сравнению с декабрем2014 года снизились на 6,5 %.

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поПсковской области численность рабочей силы (ЭАН) в среднем за ноябрь 2015 г. -январь 2016 г. составила 330,9 тыс. человек, из которых 309,2 тыс. человек былизаняты в экономике и 21,7 тыс. человек (6,5%) классифицировались какбезработные.

Общая численностьбезработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ)уменьшилась на 0,8 тыс. человек и составляет 22,5 тыс. человек; уровень общейбезработицы снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,2процентных пункта (6,7%).

Доля зарегистрированныхбезработных граждан по состоянию на 01 марта 2016 г. (5,2 тыс. человек) в общейчисленности безработных области (21,7 тыс. человек) составляла 24 % (в АППГ-21,8%).

В январе-феврале2016 года количество заявлений граждан о предоставлении государственных услуг всфере занятости составило 9864, в АППГ поступило 10365 заявлений; засодействием в поиске подходящей работы обратились 2699 человек, что на 12,9 %меньше, чем в АППГ (3097 человек).

Снизилась численностьграждан, признанных безработными, в январе-феврале 2016 года (1620 человек) на8,2 % по сравнению с АППГ (1764 человека).

Общее количествограждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, - 761 человек,выросло на 14 % по сравнению с АППГ (668 человек), а число трудоустроенныхбезработных (553 человека) - на 33% в сравнении с АППГ (415 человек).

Уменьшилась долятрудоустроенных граждан от числа снятых с регистрационного учета (35,1%) на 0,9процентных пункта по сравнению с АППГ (36,0%).

Численность безработныхграждан, зарегистрированных в службе занятости населения Псковской области, на01 марта 2016 г. составила 5188 человек, рост к началу 2016 года составил 166человек или 3,3% (на 01.03.2015 - 4906 человек, рост к началу 2015 года -14,3%).

Уровень регистрируемойбезработицы на 01 марта 2016 г. составил 1,5 % к рабочей силе (ЭАН), на 01марта 2015 г. - 1,4 %.

Динамика

основных показателей регистрируемого рынкатруда в 2016 году

Основные показатели

1 января

1 февраля

1 марта

Численность безработных, зарегистрированных в СЗН, человек

5022

5069

5188

Уровень регистрируемой безработицы, в % к рабочей силе (ЭАН)

1,5

Коэффициент напряженности (число незанятых граждан на одну вакансию)

1,2

1,3

1,1

На 01марта 2016 г. число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости,составило 5330 единиц, что на 18,3 % меньше, чем в АППГ (6521 единиц). Долявакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума (3735 единиц) составила 70%, что на 6,9 процентных пункта больше, чем в АППГ (63,1%).

В соответствиис заявками работодателей, поступившими в органы службы занятости населения на01 марта 2016 г., высокая потребность в работниках сохраняется по следующимрабочим профессиям: оператор свиноводческих и животноводческих комплексов имеханизированных ферм, грузчик, подсобный рабочий, водитель автомобиля,лесоруб, стрелок, уборщик производственных и служебных помещений, повар-пекарь,слесари различных специальностей, продавцы продовольственных инепродовольственных товаров, почтальон, швея.

Среди специалистови служащих наибольшим спросом на рынке труда пользуются врач, врач-специалист,врач общей практики, фельдшер, медицинская сестра, военный специалист, командирвзвода, инженеры различных специальностей, механик, техник, технолог,ветеринарный врач, учитель, воспитатель и др.

Напряженность нарынке рабочей силы (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службезанятости, в расчете на одну вакансию) на 01 марта 2016 г. составила 1,2, чтона 22% больше, чем в АППГ (0,9).

Доля безработныхграждан, трудоустроенных на постоянной и временной основе, направленных напрофессиональное обучение и оформленных на досрочную пенсию, в общейчисленности безработных граждан, зарегистрированных в январе-феврале 2016 годаи с учетом на начало года, составила 14,5 %, что на 4,7 процентных пунктабольше, чем в АППГ (9,8 %).

По данныммониторинга об увольнениях работников по состоянию на 14 марта 2016 г. 98 организацийсреднесписочной численностью 16 129 работающих планировали к увольнению 912работников, с начала года уволено 322 человека.

Численность работников,работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, составляет 3060человек в 15 организациях области.

Численность работников,находящихся в простое по вине работодателя, составляет 63 человека в 3организациях.

Учитывая отрицательныедемографические факторы и в связи с этим ежегодное снижение численностиэкономически активного населения (за 2015 год - на 6429 человек), а такжеснижение занятого населения (за 2015 год - на 7288 человек), уровень общейбезработицы в среднем за 2016 год может составить от 6,8% до 7,5% к уровнюэкономически активного населения (рабочей силе), а уровень регистрируемойбезработицы на конец 2016 года может составить от 1,9% до 2,0% к экономическиактивному населению (рабочей силе).

В целяхобеспечения устойчивого социально-экономического развития Псковской области в2015 году и обеспечения контроля за полной и своевременной выплатой заработнойплаты, выполнением показателей "дорожных карт", обеспечением полнотыпоступления страховых взносов, налога на доход физических лиц в бюджеты всехуровней и внебюджетные фонды, а также легализации трудовых отношений граждан,привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах натерритории Псковской области, указом Губернатора области от 13января 2015 г. N 4-УГ "О мерах по обеспечению устойчивогосоциально-экономического развития Псковской области в 2015 году" созданмежведомственный оперативный штаб по обеспечению устойчивогосоциально-экономического развития Псковской области (далее - Оперативный штаб).При Оперативном штабе созданы: оперативная рабочая группа в сфере экономики;оперативная рабочая группа в сфере труда и занятости; оперативная рабочаягруппа в бюджетно-финансовой сфере; комиссия по мониторингуфинансово-экономического состояния системообразующих предприятий и организацийобласти.

На территорииПсковской области в целях ограничения последствий негативных явлений вэкономике проводится ряд дополнительных мер, основанных на оперативноммониторинге текущей ситуации и разработке мер, направленных на повышениеэффективности реализации мероприятий (в том числе проводится перераспределениефинансовых средств).

Принимаемые мерыдля развития сельского хозяйства:

проведение ежедневногомониторинга средних цен сельскохозяйственных и промышленных производителей натовары, которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию;

в целяхулучшения сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, а такжедоступности для населения свежих продуктов питания еженедельно на территориицентрального рынка г. Пскова, по субботам действуют "ярмарки выходногодня".

Принимаемые мерыдля поддержки промышленного производства:

в рамкахреализации Государственной программы Псковской области "Содействиеэкономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на2014-2020 годы" разработана подпрограммы "Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности на 2016-2020 годы" (далее -подпрограмма), в которой выделены такие направления, как модернизация, лизинг,энергоэффективость, кадры. Указанная подпрограмма доработана в соответствии сзамечаниями, полученными от Министерства промышленности и торговли РоссийскойФедерации.

с цельюреализации системной политики импортозамещения создан экспертный совет поимпортозамещению при Государственном комитете Псковской области поэкономическому развитию и инвестиционной политике (приказ Государственногокомитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политикеот 26 ноября 2015 г. N 1132);

осуществление всоответствии с указаниями Минпромторга России еженедельного мониторинга всистеме "ПромМонитор" о ситуации в Псковской области в целяхвыявления проблем, могущих повлечь за собой сокращение числа работников напромышленных предприятиях, остановку деятельности и другие негативные последствияв связи с экономической ситуацией в стране.

Широкий спектрмер поддержки малого и среднего предпринимательства оказывается в ходереализации подпрограммы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства" Государственной программы Псковской области"Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономическойдеятельности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрацииобласти от28 октября 2013 г. N 499.

В 2015году в составе автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий иразвития предпринимательства Псковской области" начал деятельность Центрподдержки экспорта, осуществляющий оказание субъектам малого и среднегопредпринимательства содействия при участии в международных выставках ибизнес-миссиях, обучение сотрудников предприятий малого и среднего бизнесаособенностям внешнеэкономической деятельности, информационно-консультационнаяподдержка, проведение "круглых столов", форумов, семинаров, посвященныхтематике, связанной с экспортом, оказание иного содействия в выводе продукциина зарубежные рынки.

В целяхстимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства к участию вгосударственных и муниципальных закупках, активизации деятельности заказчиковпо размещению заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства 02марта 2016 г. проведен форум поставщиков и заказчиков Псковской области.Модераторами мероприятий в рамках указанного форума выступили Национальнаяассоциация институтов закупок, представитель Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, бизнес-омбудсмен позакупкам и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области.В форуме принял участие представитель акционерного общества "Федеральнаякорпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

В рамкахвзаимодействия с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитиюмалого и среднего предпринимательства" органами исполнительной властиобласти оказывается следующая поддержка субъектам малого и среднегопредпринимательства:

1) черезсайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваосуществляется доведение информации о планах закупок 35 крупнейшихкорпоративных заказчиков страны, перечень которых утвержден распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06 ноября 2015 г. N 2258-р;

2) утверждениеперечней имущества, находящегося в собственности области, и муниципальногоимущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных правсубъектов малого и среднего предпринимательства), и опубликование наофициальных сайтах в целях доведения до сведения субъектов малого и среднегопредпринимательства информации о возможностях использования имущества из данныхперечней.

Рассматриваются возможностисоздания в г. Печоры регионального Центра развития ремесел и народныххудожественных промыслов.

Принимаемые мерыв сфере торговли:

проведение работыпо организации "Социальных полок" в торговых сетях, осуществляющихдеятельность на территории области;

проведение работыпо организации мини-ярмарок по реализации продукции сельскохозяйственныхпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, на территориях, прилегающих кобъектам торговли;

анализ исвод информации о наличии запасов социально значимых продуктов питания (в днях)на территории области;

взаимодействие органовисполнительной власти области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, муниципальными образованиями Псковской области, а такжекрупными поставщиками продовольственной продукции и торговыми сетями с цельюобеспечения сбалансированности товарных рынков и недопущения ускорения ростацен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие на территорииобласти.

В настоящеевремя однозначно оценить перспективы развития экономики Псковской области понаиболее характерным для Псковской области видам экономической деятельностипроблематично.

Указанных мернедостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Необходимопринятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынкетруда Псковской области.

Установлена систематребований, которые должны быть учтены при реализации программы. К указаннымтребованиям, прежде всего, относятся основания для включения работодателей впрограмму: наличие в организации работников, находящихся под угрозойувольнения, наличие программы повышения производительности труда, оптимизациирасходов, оптимизации и (или) развития персонала, реализации проектов, направленныхна импортозамещение, инновации.

Таким образом,предусматривается предоставление мер поддержки при условии выполненияработодателем указанных условий. В этой связи было необходимо детальнопроработать вопросы, связанные с численностью персонала, необходимого дляреализации скорректированной производственной программы, в том числеучитывающей проекты по импортозамещению, их финансовое обеспечение.

Программа должнастать инструментом для решения задач по эффективному использованию трудовыхресурсов, по обеспечению устойчивого развития экономики и социальнойстабильности Псковской области в 2016 году.

Программа нацеленана обеспечение устойчивого развития в период наиболее сильного влияниянеблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, которое впериод 2016-2017 годов будет направленно на активизацию структурных изменений вэкономике Псковской области, стабилизацию работы организаций в ключевыхотраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции исмягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семейс низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста имакроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Критериями отборапредприятий, на основании которых принимается решение об участии в программе,являются:

а) наличиеработников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия повысвобождению работников);

б) участиеорганизаций, имеющих программы развития организации (в том числе программы,направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), в реализациидополнительных мероприятий;

в) приоритетноеучастие в дополнительных мероприятиях родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, инвалидов, выпускников образовательных организацийсреднего и высшего профессионального образования, членов семей с низкимидоходами;

г) наличиеили угроза роста напряженности на локальных рынках труда, угроза ростабезработицы;

д) наличиепотребности в опережающем профессиональном обучении и стажировке (в том числе вдругой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, атакже принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций всвязи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, ибезработных граждан;

е) наличиеинвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.

По критериямотбора и согласованию с Государственным комитетом Псковской области поэкономическому развитию и инвестиционной политике, Главным государственнымуправлением сельского хозяйства и государственного технического надзораПсковской области в мероприятиях программы участвуют 11 предприятий, принимающимииз них являются:

ООО "Силовыемашины - завод Реостат" является одним из передовых предприятиймашиностроения области. В 2007 году произошло слияние завода с крупнейшимэнергомашиностроительным холдингом России ОАО "Силовые машины".

В 2009году был налажен выпуск крупных электрических машин для карьерных экскаваторов,буровых машин, самосвалов "БелАЗ" с грузоподъемностью 130, 160 и 240тонн. Основными заказчиками данной продукции являются предприятия горной инефтегазодобывающей промышленности.

ООО "Силовыемашины - завод Реостат" является единственным в России производителемполного комплекта электрооборудования для энергосберегающих электропоездов.Численность работающих на предприятии составляет 579 человек.

ООО "Велмаш-Сервис"- один из ведущих российских производителей мобильной грузоподъемной техники. Внастоящее время предприятие занимает лидирующие позиции на рынкелесозаготовительной техники, переводит производство из филиала на базовуюплощадку. Численность работающих на предприятии составляет 745 человек.

ЗАО "Заводэлектротехнического оборудования" - является крупнейшим производителемэлектротехнического оборудования для электроэнергетики, нефтяной и газовойпромышленности, ОАО "РЖД", метрополитенов и предприятий сельскогохозяйства. Численность работающих на предприятии составляет 1750 человек.

ООО "Кабельныйзавод "Алюр" - прочно занимает уверенные позиции на рынкекабельно-проводниковой продукции. ООО "Кабельный завод "Алюр"непрерывно работает над совершенствованием производственных процессов,расширяет линейку продукции, при этом обеспечивая гибкую политикуценообразования. Численность работающих на предприятии составляет 411 человек.

ЗАО "Псковскаяшвейная фабрика "Славянка" - является одним из крупнейших предприятийв России и за рубежом по производству мужских костюмов. Фабрика производит иреализует мужскую, детскую и подростковую одежду под торговой маркой TRUVOR,FASTIDONICI, TRUVORJunior, RODERICK. Высокое качество обеспечиваетсяприменением новейших технологий производства и постоянным поиском новых видовткани и способов ее обработки. Численность работающих на предприятии составляет812 человек.

ООО "ПсковАгроИнвест"- осуществляет полный цикл производства от выращивания зерновых, изготовлениякормов, животноводства до готовой продукции. Планируется перепрофилирование иприем части персонала МУП "Совхоз Шелонский". Численность работающихна предприятии составляет 417 человек.

Указанные предприятияимеют важное значение для экономики Псковской области. На них будут организованыследующие мероприятия:

по опережающемупрофессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся подриском увольнения;

по возмещениюработодателям, реализующим программы развития организации (в том числепрограммы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала),расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций всвязи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников,выпускников профессиональных образовательных организаций в течение срока, непревышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постояннуюработу; в течение срока, не превышающего 3 месяцев, - при условии принятиятаких работников на временную работу.

Перечень предприятий,на которых будут организованы мероприятия по опережающему профессиональномуобучению и стажировке работников, находящихся под риском увольнения, иуволенных из иных организаций; возмещению затрат на оплату труда работников,уволенных их иных организаций, и выпускников при их трудоустройстве приведены вприложении N 1 к программе.

В мероприятиипо возмещению затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая адаптациюна рабочем месте и наставничество планируется участие работодателей, создавшихранее рабочие места для инвалидов и получивших поддержку по программедополнительных мер в предыдущие годы и имеющие вакантные рабочие места.

Приоритетное участиев дополнительных мероприятиях программы имеют родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей, инвалиды, выпускники образовательных организацийсреднего и высшего профессионального образования, члены семей с низкимидоходами.

Численность участниковпрограммы по трудоустройству и адаптации инвалидов, на рабочем месте которыхпланируется наставничество, приведены в приложении N 2 к программе.

2.Цели, задачи и сроки реализации программы

Целью программыявляется:

реализация дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в целяхсоздания и сохранения рабочих мест для работников организаций значимых дляПсковской области видов экономической деятельности.

Задачи программы:

1. Повышениеконкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под рискомувольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иныхорганизаций в связи с сокращением либо ликвидацией численности или штатаработников.

2. Повышениезанятости работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций.

3. Реализациямероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов.

4. Обеспечениегарантий граждан в сфере занятости населения.

Реализация программыпредусмотрена в 2016 году.

3.Перечень и описание мероприятий программы

Перечень иописание мероприятий программы приведены в приложении N 3 к программе.

4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Общий объемфинансирования программы составляет 20 000 тыс. руб., в том числе: субсидиифедерального бюджета - 14000 тыс. руб. (70,0% от общего объема финансирования),средства областного бюджета - 6000 тыс. руб. (30,0% от общего объемафинансирования).

1. Размер средств, предусматриваемых по мероприятию"Опережающее профессиональное обучение и стажировка, в том числе в другойместности, работников организаций, находящихся под риском увольнения, в томчисле принимаемых на работу в иные организации, а также принятых на постояннуюработу граждан из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращениемчисленности или штата работников и безработных" (Si1), рассчитывается поформуле:

Si1 = Niоб x Роб x (Соб + Сст) + Niобвм x

x (Rпр + Роб x (Rсут + Rрн + Сст + Соб)),

где:

Niоб - прогнозируемая численность направленных на профессиональноеобучение (без переезда) граждан из числа работников организаций, находящихсяпод риском увольнения, в том числе принимаемых в иную организацию, а такжепринятых на постоянную работу из числа уволенных (в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников) и безработных, человек (892человека);

Роб - период профессионального обучения, в месяцах (средний период- 1,0 месяца);

Соб - стоимость профессионального обучения из расчета на одногообучающегося, в рублях (расчетная средняя стоимость обучения за 1 месяц - 14000руб. на 1 человека);

Сст - размер стипендии, выплачиваемой в период профессиональногообучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного наконец года, предшествующего отчетному (5965,0 руб.);

Niобвм - прогнозируемая численность направленных в другую местностьна профессиональное обучение граждан из числа работников организаций,находящихся под риском увольнения, в том числе принимаемых в иную организацию,а также принятых на постоянную работу из числа уволенных (в связи с ликвидациейлибо сокращением численности или штата работников) и безработных, человек (30человек);

Rпр - расходы на проезд к месту обучения в другую местность иобратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажа пофактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозокжелезнодорожным транспортом (4752,3 руб.);

Rсут - размер на выплату суточных в период профессиональногообучения в другой местности - 100 руб. в сутки;

Rрн - расходы по найму жилого помещения за время пребывания вдругой местности, не превышающие 800,0 руб. в сутки при среднейпродолжительности обучения 1,0 месяца;

Si1 = 892 x 1,0 x (14000,0 + 5965,0) + 30 x (4752,3 +

+ 1,0 x (30 x 100,0 + 30 x 800,0 + 5965,0 + 14000,0)) =

= 19360,3 тыс. руб.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Псковской области от 27.12.2016№ 84-УГ)

2. Размер средств, предусматриваемых по мероприятию"Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (втом числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитиеперсонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иныхорганизаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штатаработников, выпускников профессиональных образовательных организаций",определяется по формуле:

Si2 = Niпост x (Рпост x Сзп),

где:

Niпост - численность трудоустроенных на постоянную работуработников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либосокращением численности или штата работников, а также выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и безработных граждан (17человек);

Рпост - период возмещения затрат работодателю на частичную оплатутруда работников на соответствующем рабочем месте, не превышающий 6 месяцев(2,63 месяца);

Сзп - размер возмещения затрат работодателей на оплату трудаработников, равный величине минимального размера оплаты труда, установленногона конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды (5965 руб. x 1,302 = 7766,4 руб.).

Si2 = 17 x 2,63 x 5965 x 1,302 = 347,3 тыс. руб.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Псковской области от 27.12.2016№ 84-УГ)

3. Размер средств, предусматриваемых по мероприятию"Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов,включая адаптацию на рабочем месте и наставничество", определяется поформуле:

Si4 = Nнаст x Cнаст,

где:

Nнаст - численность инвалидов, для трудоустройства и адаптации нарабочем месте которых планируется наставничество (14 человек);

Cнаст - размер возмещения затрат на наставничество инвалида I илиII группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте, равныйвеличине минимального размера оплаты труда, установленного на конец года,предшествующего отчетному, увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды (5965 руб. x 1,302 x 2,69 мес. = 20891,7руб.).

Si4 = 14 x (5965 x 1,302 x 2,69) = 292,4 тыс. руб.

Численность участников программы и объемы финансовых средств помероприятиям приведены в приложении N 4 к программе.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Псковской области от 27.12.2016№ 84-УГ)

5.Система целевых индикаторов программы

Сведения осистеме целевых индикаторов программы приведены в приложении N 5 к программе.

6.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Реализация программыпозволит создать условия для снижения напряженности на рынке труда и поддержатьзначимые для Псковской области предприятия и занятость работников организаций,находящихся под риском увольнения, выпускников профессиональных образовательныхорганизаций, граждан, относящихся к категории инвалидов.

В результатереализации в мероприятиях программы примут участие не менее 953 человек. (В редакцииУказа Губернатора Псковской области от 27.12.2016№ 84-УГ)

Прогнозируется, чтов 2016 году при принятии комплексных мер уровень регистрируемой безработицы нарегиональном рынке труда не превысит 1,65 % от численности рабочей силы(экономически активного населения). Коэффициент напряженности на региональномрынке труда - 1,3.

7.Описание системы управления реализацией программы

Для обеспечениямониторинга и контроля за ходом реализации программы Государственный комитетПсковской области по труду и занятости населения:

организует ведениеотчетности по реализации программы;

направляет в Государственный комитетПсковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике и вГосударственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимуюинформацию о реализации программы;

подготавливает обоснованныепредложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов ипоказателей, затрат по программным мероприятиям;

до 01 марта 2017 года подготавливает инаправляет в Государственный комитет Псковской области по экономическомуразвитию и инвестиционной политике и в Государственное финансовое управлениеПсковской области отчет о реализации программы, содержащий оценку эффективностии результативности программы (далее - годовой отчет);

организует своевременноеразмещение в средствах массовой информации и на Портале государственных органовПсковской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" годового отчета, основных сведений о программе, ходе ирезультатах ее реализации, финансировании программных мероприятий.

Государственный комитетПсковской области по труду и занятости населения осуществляет:

обеспечение реализациипрограммы за счет финансирования из федерального и областного бюджета;

подготовку информациии отчетов о выполнении программы;

корректировку программы;

совершенствование механизмареализации программы;

контроль заэффективным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых нареализацию программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятияпрограммы.

Перечень организаций,численность участников по организациям, суммы финансовых средств вмуниципальных образованиях по дополнительным мероприятиям в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковскойобласти, определяются актом Государственного комитета Псковской области потруду и занятости населения.

Государственный комитетПсковской области по труду и занятости населения ежеквартально не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральнуюслужбу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемаяиз федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаПсковской области, и о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации.

Контроль зарасходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы,осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль засоблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной службойпо труду и занятости и Федеральным казначейством.

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"О дополнительных мероприятиях в сфере

занятости населения, направленных на

снижение напряженности на рынке труда

Псковской области, на 2016 год"

ПЕРЕЧЕНЬ

предприятий, на которых будуторганизованы мероприятия

по опережающему профессиональномуобучению и стажировке

работников, находящихся под рискомувольнения, и уволенных

из иных организаций, возмещению затрат наоплату труда

работников, уволенных из иныхорганизаций, и выпускников

при их трудоустройстве

(В редакции Указа Губернатора Псковскойобласти

от 27.12.2016№ 84-УГ)

п/п

Наименование организации (получателя субсидии)

Город положения

По состоянию на 01.03.2016

Вид экономической деятельности

Средне- списочная числен- ность работников, человек (по состоянию на 01.08.2016)

По состоянию на 01.09.2016, человек

численность зарегистри- рованных безработных граждан, человек

уровень регистри- руемой безра- ботицы, %

коли- чество вакансий, единиц

численность работников, находящихся под риском увольнения

численность работников, предпола- гаемых к увольнению

ЗАО "ЗЭТО"

г. Великие Луки (не моногород)

707

1,3

1340

Производство, кроме ремонта, прочего электро- оборудования, не включенного в другие группировки

1730

ООО "Велмаш-Сервис"

г. Великие Луки (не моногород)

707

1,3

1340

Производство подъемного транспортного оборудования

745

695

ООО "Кабельный завод "АЛЮР"

г. Великие Луки (не моногород)

707

1,3

1340

Производство изолированных проводов и кабелей

411

ЗАО "Микрон"

г. Великие Луки (не моногород)

707

1,3

1340

Производство мебели для офисов и предприятий

788

ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство верхней одежды из тканей для мужчин и женщин

812

АО "Псковский завод аппаратуры дальней связи"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство эл. аппаратуры для проводной телефонной или телеграфной связи

262

АО "Псковский электромашино- строительный завод"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта

574

ОАО "АВАР"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство электро- оборудования для двигателей и транспортных средств

887

ООО "Керн-ЛиеберсРУС"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство крепежных изделий и пружин

ЗАО "Псковэлектросвар"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство оборудования для пайки, сварки и резки, машин и аппаратов для поверхностной термообработки и газотермического напыления

395

135

АО "Завод Точлит"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Литье чугуна

255

ОАО "Псковский хлебокомбинат"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения

780

ООО "Псковская дверная фабрика"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство столярных и плотничных работ

148

ООО "СМУ 107"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Строительство жилых и нежилых зданий

ООО "Славянка-О"

г. Опочка (не моногород)

162

1,9

Производство верхней одежды из тканей для мужчин и женщин

ООО "Славянка-Д"

р.п. Дедовичи (не моногород)

138

Производство верхней одежды из тканей для мужчин и женщин

ООО "Псковское социально- реабилитационное предприятие ВОГ"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Производство бытовых электрических приборов

ООО "Йура-Корпорейшн- РУС"

г. Псков (не моногород)

1207

1364

Исследование конъюнктуры рынка

523

ИТОГО

Продолжение Таблицы

п/п

Наличие программ развития

Участие в мероприятиях

опережающее профессиональное обучение и стажировка

возмещение затрат на оплату труда работников

плани- руемая числен- ность участ- ников, человек

трудоустройство после участия в мероприятии

объем средств, тыс. рублей

плани- руемая числен- ность участ- ников, человек

трудоустройство на постоянную работу, человек

трудоустройство на временную работу, человек

объем средств, тыс. рублей

числен- ность сохранив- ших занятость на пред- приятии, человек

числен- ность трудоуст- роенных в иной органи- зации, человек

основные профессии (специальности), по которым будет проводиться обучение

уволен- ных из иных органи- заций

выпуск- ников

уволен- ных из иных органи- заций

выпуск- ников

Наличие программы модернизации и расширения производства. Программа обучения и развития персонала

0,0

153,2

Наличие программы инвестиционного проекта. Программа обучения и развития персонала

Водитель погрузчика, стропальщик, обслуживание и ремонт механического оборудования, металловедение и термообработка, менеджмент, шлифовщик, резчик, зуборезчик, оператор лазерных установок

809,9

0,0

Наличие планов технического развития и обучения персонала

0,0

31,3

Программа обучения и развития персонала

Слесарь КИПиА, шлифовщик, слесарь- инструментальщик, фрезеровщик, слесарь МСР, стропальщик, оператор технологических установок, системы видеонаблюдения, энергоменеджмент, эксплуатация тахографов и технологий "Глонасс", управление производственным участком, кадровое делопроизводство, TWI, технологический аудит, технологический менеджмент, технологии литья, сварка, руководитель отдела продаж

1628,5

0,0

Наличие программы развития предприятия

481

479

Термоотделочник, швея, комплектовщик, оператор швейного оборудования, раскройщик, дизайнер, инженер-технолог, конструктор, контролер материалов, носильщик, портной по ремонту материалов и изделий, оператор автоматизированной системы раскроя, CorelDraw

10174,0

28,9

Наличие программы развития предприятия

Машинист компрессорных установок, окрасчик приборов и деталей, оператор ЭВМ

80,7

0,0

Наличие программы инвестиционного проекта

Водитель погрузчика, токарь-расточник, машинист компрессорных установок, стропальщик, водитель, лифтер, машинист крана, поверка и калибровка средств радиотехнических измерений, охрана труда, электрик

450,2

0,0

Наличие программы инвестиционного проекта

Электромонтер, водитель погрузчика, слесарь-сантехник, машинист компрессорных установок, токарь, основы моделирования в системе SolidWorks, система менеджмента качества

846,9

0,0