Закон Псковской области от 09.03.2017 № 1751-ОЗ
Об Общественной палате Псковской области
ЗА К О Н
ПСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ОбОбщественной палате Псковской области
Принятобластным Собранием депутатов 28 февраля 2017 года
(В редакции Законов Псковской области от 05.05.2017 №1766-ОЗ;
Статья1. Общие положения
1.Общественная палата Псковской области (далее - Общественная палата)обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Псковской области (далее - граждане), и некоммерческих организаций,созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональныхи социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Псковской области(далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной власти Псковскойобласти и органами местного самоуправления, находящимися на территорииПсковской области (далее - органы местного самоуправления), в целях учетапотребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов некоммерческих организаций при формировании и реализациигосударственной политики в целях осуществления общественного контроля задеятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Псковской области, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия на территории Псковской области (далее - область).
2.Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального законаот 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, УставаПсковской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актовобласти.
3.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в еедеятельности граждан и некоммерческих организаций.
4.Цели и задачи Общественной палаты, принципы формирования и деятельностиОбщественной палаты установлены статьями 2 и 4 Федерального закона.
5.Наименование "Общественная палата Псковской области" не может бытьиспользовано в наименованиях органов государственной власти области, органовместного самоуправления, а также в наименованиях организаций.
6.Общественная палата не является юридическим лицом.
Статья2. Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты, которымустанавливаются:
1)порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2)сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3)состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4)полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты изаместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
5)порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6)порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты всоответствии с Федеральным законом;
7)порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8)формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9)порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а такженекоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формыих взаимодействия с Общественной палатой;
10)иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
2.Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественнойпалаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менеечем одной трети членов Общественной палаты.
Статья3. Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации,проживающий на территории области, достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членом Общественной палаты не могут быть лица, указанные в части 2 статьи 7Федерального закона.
3.Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии насрок осуществления своих полномочий.
4.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной,региональной или партийной принадлежности не допускается.
5.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связанырешениями некоммерческих организаций.
6.Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Псковской области(далее - Кодекс этики).
Выполнениетребований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членовОбщественной палаты.
7.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
8.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты,являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
9.Член Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любомувопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссийи рабочих групп Общественной палаты.
10.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественныхначалах.
11.Член Общественной палаты вправе получать в соответствии со статьей 4 настоящегоЗакона компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты.
Статья4. Компенсация расходов члену Общественной палаты, понесенных им в связи сосуществлением полномочий члена Общественной палаты
1.Члену Общественной палаты, который по решению председателя Общественной палатыили иного уполномоченного лица, которому такое право предоставлено РегламентомОбщественной палаты (далее в настоящей статье - уполномоченное лицо), былнаправлен в поездку на определенный срок для участия в мероприятиях, связанныхс осуществлением полномочий члена Общественной палаты и проводимых за пределамитерритории области (далее - поездка), выплачивается компенсация понесенных им впоездке за счет собственных средств следующих расходов (далее - компенсациярасходов):
1)расходы по проезду;
2)расходы по найму жилого помещения;
3)дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянногожительства (суточные).
2.Указанное в части 1 настоящей статьи решение уполномоченного лица (далее внастоящей статье - решение уполномоченного лица) принимается в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты по форме, утвержденной советомОбщественной палаты.
3.Размер выплачиваемой члену Общественной палаты компенсации расходовопределяется в соответствии с актом Администрации области, регламентирующимразмер возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникамгосударственных учреждений области.
4.Для получения компенсации расходов член Общественной палаты в течение тридцатидней со дня прибытия из поездки представляет в аппарат Общественной палатыкопию решения уполномоченного лица, отчет о расходах по форме, утвержденнойсоветом Общественной палаты, и документы, подтверждающие расходы.
5.Выплата компенсации расходов члену Общественной палаты осуществляется в течениедесяти рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4настоящей статьи, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, илимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке наобеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья5. Состав и порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в составе 36 человек.
2.Общественная палата состоит из 12 членов, утвержденных Губернатором области попредставлению зарегистрированных на территории области структурныхподразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений; 12членов, утвержденных Псковским областным Собранием депутатов (далее - Собраниедепутатов) по представлению зарегистрированных на территории областинекоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений;12 членов, избранных членами Общественной палаты, утвержденными Губернаторомобласти и Собранием депутатов, из числа кандидатур, представленныхзарегистрированными на территории области местными общественными объединениями.
3.Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественнойпалаты действующего состава Собрание депутатов размещает информацию о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет).
4.Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладаютнекоммерческие организации.
5.Выдвижение кандидата в члены Общественной палаты некоммерческой организациейосуществляется в соответствии с требованиями, установленными частями 4 - 6статьи 8 Федерального закона и настоящей статьей, путем направления предложенияо выдвижении кандидата в члены Общественной палаты (далее - предложение овыдвижении кандидата), к которому должны прилагаться следующие документы:
1)документально подтвержденные сведения о выдвигаемом кандидате, включающие всебя фамилию, имя, отчество (при наличии), гражданство, дату и место рождения,адрес места жительства, место работы или службы, занимаемую должность, родзанятий (в случае отсутствия места работы или службы);
2)личное заявление выдвигаемого кандидата о согласии баллотироваться в членыОбщественной палаты;
3) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) фактауголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме,утвержденной приказом МВД России. (Дополнен - Закон Псковской области от 05.05.2017 №1766-ОЗ)
6.В течение тридцати дней со дня размещения Собранием депутатов на своемофициальном сайте в сети Интернет информации о начале процедуры формированиянового состава Общественной палаты зарегистрированные на территории областиструктурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественныхобъединений направляют предложения о выдвижении кандидатов Губернатору области.
Предложениео выдвижении кандидата, не соответствующее требованиям части 5 настоящейстатьи, в течение тридцати дней со дня его получения возвращается Губернаторомобласти направившему такое предложение структурному подразделениюобщероссийского и межрегионального общественного объединения с указанием причинвозврата.
Губернаторобласти в течение тридцати дней со дня истечения срока, установленного абзацемпервым настоящей части, принимает акт об утверждении 12 членов Общественнойпалаты из числа кандидатов, представленных зарегистрированными на территорииобласти структурными подразделениями общероссийских и межрегиональныхобщественных объединений.
7.В течение тридцати дней со дня размещения Собранием депутатов на своемофициальном сайте в сети Интернет информации о начале процедуры формированиянового состава Общественной палаты зарегистрированные на территории областинекоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения,направляют предложения о выдвижении кандидатов в Собрание депутатов.
Предложениео выдвижении кандидата, не соответствующее требованиям части 5 настоящейстатьи, в течение тридцати дней со дня его получения возвращается председателемСобрания депутатов направившей такое предложение некоммерческой организации суказанием причин возврата.
Собраниедепутатов в течение тридцати дней со дня истечения срока, установленногоабзацем первым настоящей части, принимает решение об утверждении 12 членовОбщественной палаты из числа кандидатов, представленных зарегистрированными натерритории области некоммерческими организациями, в том числе региональнымиобщественными объединениями.
Кандидатыв члены Общественной палаты, представленные зарегистрированными на территорииобласти некоммерческими организациями, в том числе региональными общественнымиобъединениями, включаются в бюллетень для тайного голосования. По результатамтайного голосования формируется список таких кандидатов в порядке убываниячисла поданных голосов депутатов Собрания депутатов, принявших участие вголосовании.
Всостав Общественной палаты утверждаются первые двенадцать кандидатов изуказанного списка, при условии, что за кандидата отдано не менее 1/3 голосовдепутатов Собрания депутатов от установленного числа депутатов Собраниядепутатов.
8.В течение тридцати дней со дня размещения Собранием депутатов на своемофициальном сайте в сети Интернет информации о начале процедуры формированиянового состава Общественной палаты зарегистрированные на территории областиместные общественные объединения направляют предложения о выдвижении кандидатовв Общественную палату.
Предложениео выдвижении кандидата, не соответствующее требованиям части 5 настоящейстатьи, в течение шестидесяти дней со дня его получения возвращаетсяОбщественной палатой действующего состава направившей такое предложениенекоммерческой организации с указанием причин возврата.
ЧленыОбщественной палаты, утвержденные Губернатором области и Собранием депутатов, втечение тридцати дней со дня истечения срока, установленного абзацем первымчасти 6 и абзацем первым части 7 настоящей статьи, путем тайного голосованияизбирают 12 членов Общественной палаты из числа кандидатов, представленныхместными общественными объединениями, зарегистрированными на территорииобласти.
Кандидатыв члены Общественной палаты, представленные зарегистрированными на территорииобласти местными общественными объединениями, включаются в бюллетень длятайного голосования. По результатам тайного голосования формируется списоктаких кандидатов в порядке убывания числа поданных голосов членов Общественнойпалаты, принявших участие в голосовании.
Избраннымив состав Общественной палаты являются первые двенадцать кандидатов изуказанного списка, при условии, что за кандидата отдано не менее 1/3 голосовчленов Общественной палаты от числа членов Общественной палаты, утвержденныхГубернатором области и Собранием депутатов.
9.Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трехчетвертых установленного частью 1 настоящей статьи числа членов Общественнойпалаты. Первое заседание Общественной палаты нового состава, образованной вправомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней содня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
10.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется содня первого заседания Общественной палаты нового состава. Полномочия членовОбщественной палаты действующего состава прекращаются со дня первого заседанияОбщественной палаты нового состава.
Статья6. Органы Общественной палаты
1.Органами Общественной палаты являются:
1)совет Общественной палаты;
2)председатель Общественной палаты;
3)комиссии Общественной палаты.
2.К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующихвопросов:
1)утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2)избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей)председателя Общественной палаты;
3)утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, ихнаименований и определение направлений их деятельности;
4)избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
3.Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и приниматьрешения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.
4.Вопросы, указанные в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, должны бытьрассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочномсоставе.
5.В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты,заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссийОбщественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем всоставе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппаратаОбщественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующиморганом. Председателем совета Общественной палаты является председательОбщественной палаты.
6.Совет Общественной палаты:
1)утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2)принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3)определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседанияОбщественной палаты;
4)вносит в порядке, установленном частью 3 статьи 10 настоящего Закона,предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты;
5)принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан инекоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
6)направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы государственной власти области, органыместного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иныеорганизации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия на территории области;
7)разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8)дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты,председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих группОбщественной палаты;
9)вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
10)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и РегламентомОбщественной палаты.
7.Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палатыоткрытым голосованием.
8.Председатель Общественной палаты:
1)организует работу совета Общественной палаты;
2)определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественнойпалаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3)представляет Общественную палату в отношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями,гражданами;
4)выступает с предложением о проведении внеочередного заседания советаОбщественной палаты;
5)подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой,советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
7)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и РегламентомОбщественной палаты.
9.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
10.В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественнойпалаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.
Статья7. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палатыосуществляется в предусмотренных статьей 10 Федерального закона случаях и впорядке, установленном Регламентом Общественной палаты с учетом положенийнастоящей статьи.
2.В случаях, указанных в пунктах 2 - 8 части 1 статьи 10 Федерального закона,председатель Общественной палаты в течение десяти рабочих дней со дняпрекращения полномочий члена Общественной палаты:
1)сведения о прекращении полномочий члена Общественной палаты, утвержденногоГубернатором области, направляет Губернатору области для размещения им наПортале государственных органов Псковской области в сети Интернет информации оначале процедуры выбора нового члена Общественной палаты;
2)сведения о прекращении полномочий члена Общественной палаты, утвержденногоСобранием депутатов, направляет в Собрание депутатов для размещения им на своемофициальном сайте в сети Интернет информации о начале процедуры выбора новогочлена Общественной палаты;
3)в случае прекращения полномочий члена Общественной палаты, избранного членамиОбщественной палаты, обеспечивает размещение на официальном сайте Общественнойпалаты в сети Интернет информации о начале процедуры выбора нового членаОбщественной палаты.
3.Информация о начале процедуры выбора нового члена Общественной палатыразмещается Губернатором области или Собранием депутатов в течение десятирабочих дней со дня получения сведений о прекращении полномочий членаОбщественной палаты, утвержденного соответственно Губернатором области илиСобранием депутатов.
4.Новый член Общественной палаты утверждается или избирается в том же порядке, вкотором утверждался или избирался в соответствии со статьей 5 настоящего Законачлен Общественной палаты, полномочия которого прекращены. При этом сроки,предусмотренные частями 6 - 8 статьи 5 настоящего Закона, сокращаютсянаполовину и исчисляются со дня размещения информации о начале процедуры выборанового члена Общественной палаты в соответствии с настоящей статьей.
Статья8. Организация деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседанияОбщественной палаты, заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий ирабочих групп Общественной палаты.
2.Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Губернаторомобласти путем издания акта и открывается старейшим членом Общественной палаты.
3.Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работыОбщественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуетболее половины установленного частью 1 статьи 5 настоящего Закона числа членовОбщественной палаты.
5.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений,обращений и носят рекомендательный характер.
6.Общественная палата имеет права, установленные частью 7 статьи 11 Федеральногозакона, иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законамиобласти.
Статья9. Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти,органами местного самоуправления, организациями
1.Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы государственной власти области, органыместного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иныеорганизации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия на территории области, и их должностным лицам запросы повопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. ЗапросыОбщественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным встатье 2 Федерального закона.
Порядокрассмотрения запросов Общественной палаты и направление ответов на нихосуществляется в соответствии с частями 2 - 3 статьи 12 Федерального закона.
2.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и ихдолжностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты висполнении ими полномочий, установленных Федеральным законом, настоящим Закономи иными нормативными правовыми актами области, Регламентом Общественной палаты.
3.Собрание депутатов, Администрация области, иные органы исполнительной властиобласти, органы местного самоуправления вправе приглашать членов Общественнойпалаты на заседания Собрания депутатов, комитетов и комиссий Собраниядепутатов, Администрации области, координационных и совещательных органов приорганах государственной власти области, комитетов и комиссий представительныхорганов муниципальных образований области, координационных и совещательныхорганов при представительных органах муниципальных образований области, органахместного самоуправления.
Статья10. Аппарат Общественной палаты
1.Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное,финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественнойпалаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2.Аппаратом Общественной палаты является подразделение государственного учрежденияобласти, осуществляющее обеспечение деятельности Общественной палаты всоответствии с актом Администрации области. (Вредакции Закона Псковской области от 08.06.2020 г. №2081-ОЗ)
3.Предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты в порядке, определенном Регламентом Общественной палаты, формируетсясоветом Общественной палаты и представляется для рассмотрения в Администрациюобласти.
4.Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность иосвобождается от должности Администрацией области в определяемом ею порядке сучетом требований, установленных Федеральным законом.
Статья11. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов области
Признатьутратившими силу:
ЗаконПсковской области от05.02.2009 N 835-ОЗ "Об Общественной палате Псковской области";
ЗаконПсковской области от09.11.2010 N 1019-ОЗ "О внесении изменения в статью 22 Закона Псковскойобласти "Об Общественной палате Псковской области";
ЗаконПсковской области от02.03.2012 N 1134-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области"Об Общественной палате Псковской области";
ЗаконПсковской области от06.11.2013 N 1318-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области"Об Общественной палате Псковской области";
ЗаконПсковской области от15.12.2015 N 1610-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области"Об Общественной палате Псковской области".
Статья12. Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня егоофициального опубликования, за исключением статьи 11 настоящего Закона, котораявступает в силу 29 мая 2018 года.
2.Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие всвязи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которойначалось после дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернаторобласти А.А.Турчак
Псков
09 марта 2017 года
N 1751-ОЗ