Постановление Администрации Псковской области от 21.03.2017 № 129
О порядке предоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная компания)
АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.03.2017 N129
Утратило силу - Постановление
Администрации Псковской области
О порядке предоставления из областногобюджета
субсидий автономной некоммерческойорганизации
" Фондгарантий и развития предпринимательства
Псковской области " (микрокредитная компания)
(В редакцииПостановлений Администрации Псковской области
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ " О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации " ,постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 " Обутверждении государственной программы Российской Федерации " Экономическоеразвитие и инновационная экономика " , постановлениемПравительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. № 541 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14февраля 2018 г. № 67 «Об утверждении требований к реализации мероприятийсубъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включаякрестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий поподдержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства», Государственной программой Псковской области " Содействиеэкономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на2014-2020 годы " , утвержденной постановлением Администрации области от20.07.2018 № 242))
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджетасубсидий автономной некоммерческой организации " Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковскойобласти " (микрокредитная компания).
2. Признатьутратившими силу:
постановлениеАдминистрации области от 09 сентября2009 г. N 345 " Об утверждении Положения о порядке предоставления изобластного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации " Фондгарантий и развития предпринимательства Псковской области " ;
постановлениеАдминистрации области от 29 июня2010 г. N 250 " О внесении изменений в Положение о порядкепредоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческойорганизации " Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковскойобласти " ;
постановлениеАдминистрации области от 11марта 2012 г. N 103 " О внесении изменения в Положение о порядкепредоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческойорганизации " Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковскойобласти " ;
постановлениеАдминистрации области от 31 июля2012 г. N 396 " Об утверждении Положения о порядке предоставления изобластного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации " Фондгарантий и развития предпринимательства Псковской области " ;
постановлениеАдминистрации области от 05 июля2013 г. N 292 " О внесении изменения в Положение о порядкепредоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческойорганизации " Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковскойобласти " ;
постановлениеАдминистрации области от 02 июня2014 г. N 241 " О внесении изменений в постановление Администрацииобласти от 31 июля 2012 г. N 396 " ;
постановлениеАдминистрации области от 22 июля2015 г. N 344 " О внесении изменений в Положение о порядкепредоставления из областного бюджета субсидий автономной некоммерческойорганизации " Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковскойобласти " .
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти Перникова С.Г.
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от21.03.2017 N 129
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления изобластного бюджета субсидий автономной некоммерческой организации " Фонд гарантий и развитияпредпринимательства Псковской области " (микрокредитная компания)
(В редакцииПостановлений Администрации Псковской области
I . Общие положения
1. Настоящее Положениеустанавливает цели, условия предоставления из областного бюджета субсидийавтономной некоммерческой организации " Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковскойобласти " (Микрокредитная компания) (далее - Фонд) в рамкахреализации подпрограммы " Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства " Государственной программы Псковской области " Содействиеэкономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на2014-2020 годы " , утвержденной постановлением Администрации области от 28октября 2013 г. N 499 (далее – подпрограмма), порядок определения объема ипредоставления указанных субсидий (далее – субсидии), порядок возврата субсидийв случаях нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
2. Субсидиипредоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказаниемФондом услуг в рамках реализации следующих мероприятий подпрограммы:
1) развитие системыпредоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрофинансовыхзаймов путем увеличения капитализации фонда микрофинансовой организации Фонда;
2) обеспечение деятельностиЦентра поддержки предпринимательства Фонда (далее – ЦПП);
3) обеспечение деятельностиЦентра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого исреднего предпринимательства Фонда (далее – ЦПЭ).
3. Субсидии предоставляютсяв пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в томчисле за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету изфедерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных вустановленном порядке на предоставление субсидий.
4. Главным распорядителемсредств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, являетсяГосударственный комитет Псковской области по экономическому развитию иинвестиционной политике (далее – Комитет).
II . Условия и порядок предоставления субсидий
5. Требования,которым должен соответствовать Фонд на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении изобластного бюджета субсидии, заключаемого ежегодно между Комитетом и Фондом всоответствии с типовой формой, утвержденной приказом Государственногофинансового управления Псковской области от 30 марта2018 г. № 37 (далее - соглашение): (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
1)деятельность структурных подразделений Фонда должна соответствовать требованиямк соответствующим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, указанным в пунктах 2.1.2, 3.1.2–3.1.11,4.1.2–4.1.17 требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации,бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого исреднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, атакже на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, итребований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малогои среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. № 67 (далее- Приложение к приказу Минэкономразвития России № 67); (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
2) у Фонда должнаотсутствовать задолженность по налогам, сборам, и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которымнаступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) у Фонда должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
4) Фонд не долженнаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметьограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
5) Фонд не долженполучать средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актамина цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;
6) Фонд долженвыплачивать работникам заработную плату в размере не ниже размера,установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате вПсковской области;
7) у Фонда должнаотсутствовать просроченная задолженность по выплате заработной платыработникам;
8) Фонддолжен обеспечивать достижение контрольных точек и показателей эффективностиреализации проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства,реализуемого Комитетом при участии Фонда (далее – проект). (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
6.Субсидии предоставляются на основании соглашений, содержащих следующиеобязательные условия:
1)условие о запрете приобретения Фондом за счет полученных средств субсидиииностранной валюты;
2)согласие Фонда на осуществление Комитетом и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядкапредоставления субсидий;
3)наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательствпо соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на осуществление Комитетоми органами государственного финансового контроля проверок соблюдения имиусловий, целей и порядка предоставления субсидий. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от12.12.2017 № 518; вступает в силу с 01 января 2018 года)
(Пункт вредакции Постановления Администрации Псковской области от12.12.2017 № 518)
7. Длязаключения соглашения Фонд представляет в Комитет следующие документы:
1)сопроводительное письмо в произвольной форме;
2) справку,содержащую следующую информацию:
а) осоответствии деятельности структурных подразделений Фонда требованиям ксоответствующим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, указанным в пунктах 2.1.2, 3.1.2–3.1.11,4.1.2–4.1.17 Приложения к приказу Минэкономразвития России № 67; (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
б) об отсутствииу Фонда просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом;
в) о том, чтоФонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеетограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
г) о среднемразмере заработной платы, выплачиваемой Фондом каждому из работников впредшествующем финансовом периоде;
д) об отсутствииу Фонда просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;
3) справку суказанием банковских реквизитов расчетных счетов Фонда, открытых в кредитнойорганизации, на которые в случае принятия решения о предоставлении субсидиибудет перечислена субсидия.
Повторноепредставление справки, указанной в абзаце первом настоящего подпункта,требуется в случае изменения банковских реквизитов расчетного счета Фонда,открытого в кредитной организации. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от20.07.2018 № 242)
(Пункт вредакции Постановления Администрации Псковской области от12.12.2017 № 518)
8. Комитет втечение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7настоящего Положения, осуществляет проверку ихсоответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленнойФондом информации, в том числе путем запроса необходимых сведений втерриториальных органах федеральных органов исполнительной власти, органахисполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальныхобразований области, и по результатам рассмотрения: (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от12.12.2017 № 518)
1) при наличииоснований для отказа в предоставлении субсидии направляет в Фонд мотивированныйотказ;
2) при отсутствииоснований для отказа в предоставлении субсидии заключает соглашение.
9. Основаниями для отказав предоставлении субсидии являются:
1) несоответствиепредставленных Фондом документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Положения, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов; (В редакции Постановления Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
2) недостоверностьпредставленной Фондом информации;
3)несоответствие Фонда требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
10. После устраненияобстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии,Фонд имеет право повторно представить в Комитет документы для заключениясоглашения.
11. Для перечислениясубсидии Фонд представляет в Комитет заявку на финансирование по форме,уставленной соглашением.
12. Комитет втечение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование, указанной впункте 11 настоящего Положения, рассматривает ее и:
1) при наличииоснований для отказа в перечислении субсидии направляет в Фонд мотивированныйотказ (отказ в перечислении субсидии может быть осуществлен в отношении одногоили нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения);
2) при отсутствииоснований для отказа в перечислении субсидии направляет заявку на финансированиедля предоставления субсидий в Государственное финансовое управление Псковскойобласти.
13. Основаниями дляотказа в перечислении субсидии являются:
1) несоответствиепредставленной Фондом заявки на финансирование требованиям, определеннымпунктом 11 настоящего Положения;
2) недостоверностьпредставленной Фондом информации;
3) неисполнениеФондом показателей результативности использования субсидий в отчетномфинансовом году;
4) непредставлениев Комитет отчетов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, в сроки,установленные соглашением.
14. Послеустранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в перечислениисубсидии, Фонд имеет право повторно представить в Комитет документы дляперечисления субсидии.
15. Государственноефинансовое управление Псковской области в течение 30 рабочих дней со дняпоступления заявки на финансирование Комитета перечисляет денежные средства длявыплаты субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федеральногоказначейства по Псковской области.
16. Комитет втечение 3 рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидийна лицевой счет Комитета перечисляет субсидии на расчетные счета Фонда,открытые в кредитных организациях отдельно по каждому из мероприятий, указанныхв пункте 2 настоящего Положения.
17. За счет полученныхсредств субсидий Фонду запрещено приобретать иностранную валюту.
III . Размер субсидии
18. Размерсубсидии, ежегодно определяемый Комитетом, равен сумме объемов субсидий покаждому из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, определяемыхпо следующей формуле:
W = VФБ + V ОБ ,
где:
W - размерсубсидии, рублей;
VФБ – объемфинансового обеспечения реализации мероприятия за счет субсидии из федеральногобюджета, рублей;
V ОБ - объемфинансового обеспечения реализации мероприятия за счет средств областногобюджета, предусмотренных на текущий финансовый год в законе области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, рублей.
IV . Обязательная проверка соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий, порядок возврата субсидий
19. Эффективностьиспользования субсидий Комитет оценивает на основании достижения Фондомпоказателей результативности использования субсидий, установленных соглашением.
20. Фонд представляет вКомитет отчет об использовании субсидий , отчет ореализации проекта и отчет о достижении показателей результативностииспользования субсидий по формам, в порядке и в сроки, установленныесоглашением. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от20.07.2018 № 242)
21. Комитет и органыгосударственного финансового контроля осуществляют обязательную проверкусоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
22. Субсидииподлежат возврату в полном объеме в областной бюджет при нарушении условий,целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, заисключением случая, указанного в пункте 23 настоящего Положения.
23. В случае еслиФондом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнутыпоказатели результативности использования средств, указанные в пункте 19настоящего Положения, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, Фонд возвращает в областной бюджетчасть субсидии в срок не позднее 01 июля года, следующего за годомпредоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (за исключением случая недостижения Фондом показателярезультативности использования средств субсидий «Уровень достижения контрольныхточек проекта»), рассчитывается по формуле: (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
Vвозврата = (Vсубсидиих k х m / n) х 0,1,
где:
Vвозврата- сумма субсидии, подлежащая возврату;
Vсубсидии- сумма субсидии, предоставленной Фонду в отчетном финансовом году;
m - количествопоказателей результативности предоставления субсидий, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставлениясубсидий, имеет положительное значение;
n - общееколичество показателей результативности предоставления субсидий;
k - коэффициентвозврата субсидии, рассчитанный по формуле:
k = SUM Di / m,
где :
Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставлениясубсидий.
При расчетекоэффициента возврата субсидий используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностипредоставления субсидий.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидий,определяется:
1) для показателейрезультативности предоставления субсидий, по которым большее значениефактически достигнутого значения отражает большую эффективность использованиясубсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактическоедостигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидийна отчетную дату;
Si - плановоезначение i-го показателя результативности предоставления субсидии,установленное соглашением;
2) для показателейрезультативности предоставления субсидий, по которым большее значениефактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использованиясубсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti,
где:
Si - плановоезначение i-го показателя результативности предоставления субсидий,установленное соглашением;
Ti - фактическоедостигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидийна отчетную дату.
Объемсредств, подлежащих возврату в областной бюджет в случае недостижения Фондомпоказателя результативности использования средств субсидий «Уровень достиженияконтрольных точек проекта», рассчитывается по формуле: (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
Vвозврата =Vсубсидии х p, где: (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
Vвозврата- сумма субсидии, подлежащая возврату; (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от20.07.2018 № 242)
Vсубсидии- сумма субсидии, предоставленной Фонду по мероприятию в отчетном финансовомгоду; (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
p –процент недостижения показателя результативности предоставления субсидии помероприятию. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от20.07.2018 № 242)
24. В случаях,указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Положения, Комитет в течение 3 рабочихдней со дня их установления направляет в Фонд письменное уведомление онеобходимости возврата суммы субсидии с указанием реквизитов для перечисленияденежных средств.
Фонд в течение 30календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимостивозврата суммы субсидии обязан произвести возврат суммы субсидии.
25. При прекращениидеятельности Фонда или прекращении реализации им любого из мероприятий,указанных в пункте 2 настоящего Положения, не использованные остатки субсидийподлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дняпринятия решения о прекращении деятельности Фонда или прекращении реализации имлюбого из мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения. В случае еслипрекращение деятельности Фонда или прекращение реализации им любого измероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, приходится на последниймесяц календарного года, остатки субсидий, не использованные в отчетномфинансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 2 последнихрабочих дней текущего финансового года.
26. При отказеФонда произвести возврат суммы субсидии в добровольном порядке сумма субсидиивзыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.