Решение Думы города Пскова от 25.05.2017 № 2376

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 25.05.2017 N 2376

 

 

Об отчете Главы муниципальногообразования

"Город Псков" - Главы городаПскова Цецерского И.Н.

о результатах деятельности за отчетныйпериод

 

Принято на83-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва

 

 

Заслушав иобсудив отчет Главы муниципального образования "Город Псков"Цецерского И.Н. о результатах деятельности за отчетный период, в соответствиисо статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь статьями 20, 23 Уставамуниципального образования "Город Псков", статьей 54 РегламентаПсковской городской Думы, Псковская городская Дума РЕШИЛА:

 

1. Отчето деятельности Главы муниципального образования "Город Псков" - Главыгорода Пскова Цецерского И.Н. по итогам отчетного периода принять к сведению.

2. ДеятельностьГлавы муниципального образования "Город Псков" - Главы города ПсковаЦецерского И.Н. признать удовлетворительной.

3. НастоящееРешение вступает в силу с момента его подписания Главой города Пскова.

4. НастоящееРешение и краткий отчет Главы муниципального образования "ГородПсков" - Главы города Пскова Цецерского И.Н. опубликовать в газете"Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципальногообразования "Город Псков".

 

 

Глава городаПскова                                                             И.Н.Цецерский

 

 

 Краткий отчет Главы города Пскова

 

В 2017году завершается срок полномочий Псковской городской Думы 5-го созыва. Несмотряна сложное экономическое положение страны, муниципалитет 5 лет шёл и продолжаетидти только вперёд! Это время можно смело назвать эрой продуктивных решений,значимых событий, новых объектов и сохранения социальной стабильности.

Безусловно, есть"дыры", которые мы по-прежнему пытаемся латать, но городстратегически выбрал для себя другой путь - путь поэтапного качественногоизменения: один капитальный объект сменяет другой, создавая совершенно инойоблик Пскова и уровень жизни.

Внимание уделенокаждой сфере: образование, спорт, культура, дорожное хозяйство, ЖКХ.Изыскивались дополнительные источники финансирования, использовались резервныесилы, велась кропотливая работа по укреплению городского бюджета каждым рублём.

Реализация многихинфраструктурных проектов стала возможна благодаря четко скоординированной иответственной работе органов местного самоуправления и государственных органоввласти Псковской области, поддержке наших идей Губернатором региона А.А.Турчаком и областным Собранием депутатов.

Отдельно хочуотметить слаженную работу депутатов Псковской городской Думы. За отчётныйпериод обсуждено и принято 448 решений.

Все муниципальныеакты, носящие нормативный характер, были направлены в Прокуратуру города Псковадля правовой и антикоррупционной экспертизы.

Принятию решенийПсковской городской Думы предшествует объёмная работа профильных комитетов порассмотрению и согласованию сессионных вопросов.

За отчётныйпериод депутатами коллегиально проведено свыше 70 заседаний, рассмотрено более570 вопросов. С целью координации работы Псковской городской Думы еженедельнопроводятся совещания с председателями комитетов.

С 2016года работает не 5, а 6 профильных комитетов и 1 комиссия.

В структуреПсковской городской Думы для рассмотрения вопросов по подготовке к проведениюМеждународных Ганзейских дней в Пскове в 2019 году создан новый комитет -Комитет по предпринимательству, инвестиционной деятельности, туризму иГанзейскому движению. Ему переданы полномочия по рассмотрению вопросов, касающихсяпредпринимательства и инвестиционной деятельности, от Комитета по правовымвопросам и развитию местного самоуправления.

Хочу отметитьсамые важные решения, принятые за отчетный период.

Резкий ростфинансовой нагрузки на садоводства при переоценке кадастровой стоимости землинапрямую коснулся тысяч псковичей. Депутаты поддержали изменения по земельномуналогу для садоводств и их членов. Для членов садоводств снизили ставкуземельного налога физлиц с 0,3 до 0,2, а для садоводческих некоммерческих товариществкак юрлиц на 2 года (2017 и 2018 годы) вообще отменили уплату земельного налогаи предоставили налоговые каникулы.

Установлены пороговыеразмеры дохода для признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт вкачестве нуждающихся в жилых помещениях на 2017 год.

Внесены измененияв Положение о земельном налоге в части упрощения процедуры предоставлениядокументов для получения льготы по данному налогу. Теперь неработающиепенсионеры, достигшие возраста 75 лет и старше, ветераны и инвалиды ВеликойОтечественной войны, а также инвалиды I и II группы, инвалидность которымустановлена бессрочно будут единожды подтверждать свое право на налоговуюльготу.

В Уставгорода в 2017 году внесены изменения, касающиеся Порядка формирования Псковскойгородской Думы последующих созывов. Утверждена новая схема избирательныхокругов Пскова - теперь их стало 15.

Сформирован иутвержден текущий план ремонта дворовых территорий многоквартирных домов ипроездов к ним на территории муниципалитета.

Регулярно вносилисьизменения в бюджет 2016 года, принят бюджет города Пскова на 2017 год иплановый двухлетний период.

Мобилизация бюджетныхсредств и их рачительное использование - основа стабильного обеспеченияжизнедеятельности муниципалитета.

За 2016год плановые назначения муниципального бюджета по доходам и расходамувеличились на 1 млрд 373 млн 713,6 тысяч рублей. Уточненный бюджет на конецпериода составил: доходы - 4 млрд 693 млн рублей, расходы - 4 млрд 834 млнрублей.

Объем финансирования14 муниципальных программ за 2016 год составил 92,3% общего объема расходовгородского бюджета.

Цифры бюджетана 2017 год сопоставимы с бюджетом 2016 года. Изначально утверждённые параметрыбюджета составили: общий объем доходов - 3,33 млрд рублей, общий объем расходов- 3,46 млрд рублей, дефицит - 128 млн рублей (10%). Сопоставима с 2016 годом иструктура доходов. Сегодня это - уже 3 млрд 860 млн и 3 млрд 996 млн рублей.

Статьи расходовсформированы с учетом мнений представителей сфер бюджетополучателей. На стадииформирования проекта бюджета традиционно проведены встречи с руководителямиучреждений образования, культуры, спорта и ЖКХ.

Для внесенияизменений в текущий бюджет города Пскова, определения средств для задач, неимеющих финансирование на период принятия документа, создана рабочая группа сучастием председателя думского Комитета по бюджету, налогам и финансовомуконтролю и начальника Финансового управления города. Бюджетные совещанияпроводятся ежемесячно.

Вопросы жизнедеятельностигорода обсуждаются на разного рода совещаниях с Главой Администрации, спредседателем Контрольно-счётной палаты, с председателями думских комитетов иначальниками отделов аппарата Псковской городской Думы, с руководителямипрофильных управлений и комитетов, начальниками отделов аппарата гордумы.

По итогамработы муниципалитета за месяц проходит координационное общегородское совещаниес Главой Администрации, представителями муниципальных служб и территориальныхорганов государственной власти.

В ходеоперативных встреч и на рабочих совещаниях с представителями органов местногосамоуправления, руководителями депутатских фракций, авторами проектовпроисходит рассмотрение вопросов местного значения. Текущие вопросы обсуждаютсятакже на заседаниях коллегиальных органов и межведомственных рабочих групп.

Рассмотрение, обсуждениеи оценка реализации мероприятий, выработка предложений - общая задача всехсовещательных органов, действующих на постоянной основе при муниципалитете.Совместная деятельность направлена на совершенствование работы муниципалитета.

В рамкахСовета по противодействию коррупции контрольные органы Пскова отчитались опроделанной работе за 2016 год в отношении муниципальных учреждений. Фактовкоррупции не выявлено, предписания направлены на профилактику и предупреждениекоррупциогенных факторов.

Координационный советпо демографической политике инициировал прохождение в Пскове в 2016 году важноймежрегиональной конференции "Здоровые города. Здоровье детей - основадемографической политики муниципалитета" в рамках членства в Ассоциации "Здоровыегорода". Участники в ходе мероприятия имели возможность ознакомиться спрактикой нашего муниципалитета по формированию профиля здоровья.

Ведется работаи по развитию местного самоуправления в рамках реализации соглашения междуАссоциацией "Совет муниципальных образований Псковской области" ирегиональным отделением Общероссийской общественной организации"Всероссийский Совет местного самоуправления". В августе 2016 года вПскове проведен Форум муниципальных образований Псковской области, где былаподнята важная для развития муниципалитетов тема: "Реализация общественныхинициатив и социальных проектов в муниципальных образованиях Псковскойобласти". В ходе Форума подписано Соглашение о содействии развитиюместного самоуправления на территории Псковской области.

За отчётныйпериод издано 117 постановлений и 404 распоряжения Главы города.

В ихчисле хотел бы отметить Постановление N 158 о проведении"паспортизации" дворов в рамках подготовки к Международным Ганзейскимдням 2019 года. Созданная комиссия по осмотру зданий, строений, сооружений,дворовых территорий, улично-дорожной сети, иных объектов благоустройства,расположенных в местах проведения запланированных праздничных мероприятий, сцелью выявления визуальных дефектов, начала работу с 3 августа 2016 года:осмотрено 1523 объекта - копии 70 протоколов с указанием выявленных дефектов,подлежащих устранению, направлены в Администрацию города Пскова для анализаинформации и принятия мер.

В весенне-летнийпериод 2017 года в связи с поступлением жалоб от населения, в целях обеспечениянадлежащего осуществления Администрацией города полномочий по уборке,координации взаимодействия органов местного самоуправления города изданоПостановление N 89 "О мерах по благоустройству, санитарному содержанию иозеленению территории города Пскова в весенне-летний период".

За особыезаслуги перед Псковом Почётными грамотами Главы и благодарственными письмаминаграждены 557 граждан и 10 коллективов.

Постановлениями Главыназначено и проведено 76 заседаний публичных слушаний.

Публичными слушаниямиданы рекомендации по корректировке Генерального плана города Пскова.

Обязательно процедурупубличных слушаний проходит проект бюджета муниципального образования и егоисполнение.

Для реализациифункций общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправленияв отчетный период созданы: Общественная палата города Пскова и Молодежныйсовет.

В апреле2017 года Общественная палата запустила программу "Народный бюджет городаПскова" с целью активизации участия жителей в осуществлении местногосамоуправления и в решении вопросов местного значения посредством реализациизаявок-проектов инициативного бюджетирования. Городские власти всецелоподдерживают это партнёрство.

Молодежный совет,созданный при Главе Пскова в августе 2016 года, также сделал свои первыерабочие шаги. Проведена работа над проектом "Один день из жизнималомобильной группы населения", посвященного изучению вопросов особойкатегории лиц и их интеграции. Активное участие принято в мероприятиях по популяризациитрезвого образа жизни. В настоящее время активно включились в реализациюпроекта "Городской народный парк".

Продолжается диалоги с общественными организациями. В зоне особого внимания остается работа посозданию в Пскове доступной среды, в этой связи многие вопросы выносятся наобсуждение с участием представителей маломобильных групп населений.

Для учетамнений граждан запускаются интерактивные формы при поддержке региональныхсредств массовой информации, различные опросы, срезы мнений (онлайн-приемная поремонту дорог, голосование о ганзейской символике, логотипе Года Довмонта).

За отчётныйпериод в Псковскую городскую Думу поступило свыше 4 тысяч официальных писем изаявлений, из них 287 обращений граждан. Проведено 12 официальных приёмов граждани более 100 встреч по личным вопросам. Все обращения, заявления и жалобыобработаны, даны разъяснения и приняты решения совместно с Администрациейгорода Пскова.

Вот некоторыеиз них:

В серединедекабря 2016 года в жилых домах микрорайона "Псковкирпич" из крановпошла очищенная вода. В течение 2016 года по обращению граждан к Главе идепутату по округу Сергею Гаврилову велась работа по изысканию средств и затемпо установке новых очистных сооружений.

По обращениямродителей и их жалобам на холод в группах детских садов Пскова заменены окна внескольких дошкольных учреждениях. Монтаж пластиковых окон осуществили частичнов учреждениях N 33 и N 16. 500 окон отремонтируют в образовательных учрежденияхгорода в 2017-2018 годах.

В ответна обращение граждан обустроен тротуар на ул. Войсковой, на 2017 годзапланировано обустройство тротуара по правой стороне улицы Яна Райниса.

В работес гражданами особое внимание уделяется обращениям детей. В июле 2016 года юныежители одного из домов в районе Любятово обратились с идеей организовать назаросшем пустыре возле их дома спортивную площадку. К решению вопроса былиподключены: депутат Псковской городской Думы по округу Владимир Коваленко,Управление городского хозяйства и благотворители. Совместными усилиями заросшееполе было переоборудовано в спортплощадку.

За отчётныйпериод был организован 31 рабочий выезд. Осуществлялся контроль за работами накрупных инфраструктурных объектах, проверялось состояние городских территорий,качество их уборки. Большая часть выездов - реагирование на обращения граждан.(дворы: Западная, 31, Гражданская, 12).

Большой блоквопросов, связанных с благоустройством, был снят в ходе выездов Комиссии поосмотру объектов к Ганзе-2019. Обращения граждан к депутатам на округах, атакже к Главе города легли в основу формирования списка дворовых территориймногоквартирных домов и проездов к ним, включённых в план ремонта. Обращенияграждан также учитывались для определения адресов, где рекомендовано установитьдетские игровые площадки в 2017 году.

Традиционно состоялисьвыезды в образовательные учреждения города для осмотра их готовности к началуучебного года.

Регулярными вотчетный период были контрольные выезды на стройплощадку новой школы на дальнемЗавеличье: от момента заложения фундамента до внутренних отделочных работ.

В рамкахпервого официального визита в Псковскую область Полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе НиколаяЦуканова был организован рабочий выезд на водозабор подземных вод городаПскова. По итогам посещения объекта и диалога полпред одобрил возможностьпривлечения федеральных средств для завершения строительства водозабора.Муниципалитет рассчитывает получить эти средства в уже в текущем году.

Работа надповышением качества повседневной жизни, созданием комфортной городской средыбыла поставлена в приоритет.

В 2016году по Плану ремонта в порядок было приведено 35 дворов, 1 тротуар, 3пешеходных дорожки и 6 проездов на общую сумму около 47 млн рублей. Оборудовано12 детских площадок.

На 2017год депутатами Псковской городской Думы сумма на ремонт дворов в рамках Планаувеличена практически вдвое по сравнению с 2016 годом. План составлен в разрезе12 городских округов с разбивкой по 68 адресам на общую сумму 84 млн рублей -по 7 млн рублей на округ.

На формированиев Пскове комфортной городской среды в 2017 году направлено дополнительно 40 млнрублей. Средства выделены на региональную столицу по правительственнойпрограмме "Формирование комфортной городской среды", инициированнойпартией "Единая Россия". (При поддержки Губернатора Псковской областиА.А. Турчака).

Общая суммасредств в общей сложности составит 124 млн рублей.

В осенне-зимнийпериод 2016-2017 гг. дороги, которые ремонтировались в Пскове пять-семь летназад, пришли в негодность, отслужив гарантийный срок. В 2016 году приоритетнойзадачей для города был капитальный ремонт моста "50-летия Октября". В2017 году перед муниципалитетом стоит задача привести в нормативное состояниеразбитую улично-дорожную сеть.

Согласно составленномуплану в Пскове в 2017 году требуют первоочередного ремонта 23 участка городскихдорог. Среди них 15 улиц и 4 моста. Общая протяженность дорожного покрытия - 40км. Стоимость ремонтных работ оценивается практически в 268 млн рублей. Уженаправлено порядка 150 млн.

Консолидированными действиямис Губернатором Псковской области, Администрацией региона и областным Собраниемдепутатов нам удаётся добиваться многого в стремлении улучшить качество жизни врегиональной столице.

На обсуждениес Губернатором А.А. Турчаком регулярно выносятся острые вопросыжизнедеятельности Пскова, его развития, изыскания новых возможностей.Традиционно городские депутаты встречаются с Главой области для обсуждениянасущных задач, важных не только для Пскова, но и региона в целом.Взаимодействие властей всех уровней остро востребовано в рамках реализацииобъектов инфраструктуры, завязанных на межбюджетных отношениях.

Правительство РФутвердило программу проведения 39-х Международных Ганзейских дней Новоговремени в Пскове. Это событие и стало определяющим вектором развития городаПскова с перспективой до 2019 года.

Руководство Псковаи области заручилось поддержкой Министерств в реализации плана подготовкиГанзейских дней. Вице-премьер Правительства РФ Ольга Голодец поручила всемзадействованным в подготовке 39-х Международных Ганзейских дней нового временив Пскове Министерствам и ведомствам заложить в трехлетний бюджет 2017-2019годов расходы на реализацию программных мероприятий. Соответствующее поручениебыло дано летом 2016 года в рамках заседания первого оргкомитета по подготовкемеждународного фестиваля. Обсуждение реализации плана регулярно проходит вМоскве.

Псковским областнымсобранием поддержана моя инициатива о применении нового механизма формированияединого списка кандидатов в депутаты в крупных городах региона.

В сентябре2016 года началось строительство автомобильной дороги регионального значения"Северный обход Пскова" (II пусковой комплекс). Новая автотрасса смостом через реку Великая позволит снять нагрузку от движения большегрузов сгородских улиц.

Министерству спортаРФ поручено изыскать средства для организации и начала в 2017 годуремонтно-строительных работ на стадионе "Машиностроитель", а такжеобеспечить полную готовность объекта к 2019 году. На эти цели планируетсянаправить из федерального бюджета порядка 850 млн рублей.

Среди объектов,включенных в план подготовки к Ганзе-2019 и получивших поддержку на федеральномуровне: Ансамбль Псковского кремля и Комплекс крепостных сооружений Окольногогорода (ремонтно-реставрационные работы на 1 млрд рублей); Псковская областнаяуниверсальная научная библиотека (реконструкция здания и техническоепереоснащение); студенческий кампус ПсковГУ (реконструкция здания гостиницы"Интурист"); Псковский онкоцентр (дооснащение).

Дополнительные средстваиз федерального бюджета будут выделены и на создание доступной среды длямаломобильных групп населения.

Продолжается реализацияперетекающего проекта по формированию туристско-рекреационного кластера"Псковский". Проект реконструкции улицы Свердлова в Пскове являетсязавершающим этапом в создании единого туристского маршрута вдоль крепостныхстен. В 2017 году из федерального бюджета на реконструкцию улицы Свердловавыделено 190 млн рублей, в 2018 году - 210 млн рублей.

Впервые запоследние 25 лет построена новая городская школа.

Членство вСовете по развитию местного самоуправления при Президенте РФ, работа в составеОбщероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местногосамоуправления", а также взаимодействие с Союзом городов Центра иСеверо-Запада и Союзом городов воинской славы - это возможность выносить нафедеральные площадки обсуждение системных вопросов местного самоуправления.

29 марта2017 года Президент России Владимир Путин утвердил новый состав Совета поразвитию местного самоуправления, председателем которого является сам главагосударства. Из прошлого состава совета в новом остались всего два руководителямуниципалитетов - глава Пскова и глава Красноярска. Издание указа Президентаозначает положительную оценку деятельности за прошедший период и доверие кпроделанной работе, которая велась в конструктивном взаимодействии сгубернатором Псковской области.

В отчетныйпериод продуктивной была работа на площадках Совета Федерации. В апреле 2017года на заседании Совета по местному самоуправлению под руководствомПредседателя Совета Федерации Валентины Матвиенко к обсуждению была заявленасамая актуальная на сегодня тема: "Благоустройство территорий населенныхпунктов: проблемы и пути их решения".

В рамкахвизитов в Москву проведен ряд рабочих встреч, где неоднократно обсуждалисьэффективные примеры муниципальных практик.

Вопрос передачив муниципальную собственность земельных участков и объектов инфраструктурыоткрытых военных городков обсуждался с первым заместителем Министра обороны РФРусланом Цаликовым совместно с Губернатором Псковской области Андреем Турчаком.Директору Департамента имущественных отношений Минобороны поручено поддержатьПсков.

С руководителемФедеральной таможенной службы РФ Владимиром Булавиным достигнута договорённостьо взаимодействии к 39-м Международным Ганзейским дням в Пскове. Пскову будетоказана всесторонняя поддержка - на базе Псковской таможни создадут штаб,координирующий работу таможенных постов.

17 городовиз разных стран мира и 2 общественных организации сотрудничают с Псковом посоциально-экономическим направлениям.

Народная дипломатия,порожденная развитием связей Пскова с зарубежными партнёрами, важна не толькодля укрепления отношений городов-побратимов, но и для дружбы народов в целом.

В отчетныйпериод Псков отметил 25-летие сотрудничества с общественно-полезным Союзом"Инициатива Псков в Евангелической церкви Рейнланда". За последнийгод немецкие партнеры построили новую теплицу в "Интеграционных мастерскихдля инвалидов" и содействовали открытию дошкольного отделения Централечебной педагогики. В планах - строительство прачечной. С ассоциацией такжеведется совместная работа по подготовке к Ганзейским дням в Пскове. Буквальнона днях подписано новое соглашение.

В 2016году состоялось 50-летие партнерских отношений с финским городом Куопио. В 2017отмечается 30-летие отношений с породненным городом Неймегеном (Нидерланды). 2016год отмечен также наращиванием сотрудничества с породненным городом Тарту(Эстония).

В 2016году немецкий город-побратим Нойс пожертвовал Пскову средства на социальныепроекты, в частности, по созданию доступной среды на объектах города:обустройство пандуса в школе N 9 и в центре русско-немецкого общения на базеЦСМ. Сотрудничество с Нойсом развивается и как с партнером по участию вГанзейском движении.

Город Псковуспешно был представлен на 36-х Международных Ганзейских днях в Бергене(Норвегия) и на 6-х Русских ганзейских днях в Твери.

Подводя итогиработы за ежегодный отчетный период, по сути, мы подводим общий итогдеятельности Псковской городской Думы 5-го созыва и совместной работы сАдминистрацией города за 5 лет, взаимодействия с Губернатором и в целомрегиональной властью.

Наши совместныедействия принесли реальный результат. Качественно изменилось муниципальноеуправление: поменялся подход к реализации полномочий муниципальной власти,совершенствовалась правовая база, выстроилась работа по учету мнений граждан иих участию в городской жизни, определён финансовый и общественный контроль заработой органов местного самоуправления. Все это позволило нам перейти кформированию народного бюджета, ставя наказы избирателей во главу угла. Наволне запуска различных федеральных программ финансирования город и областьбуквально вцепились в возможность привлечь средства для развития Пскова вразных сферах. Реализовано небывалое количество инфраструктурных объектов всфере туризма, культуры, спорта, образования, медицины.

Шаг зашагом город преображается, но не сам по себе, а благодаря его жителям,благодаря руководству города и региона и тем задачам, которые мы ставим передсобой, чтобы достичь общей цели - сделать Псков туристическим центром игородом, в котором хочется жить. Впереди нас ждет еще много кропотливой работыи сегодня мы намерены сконцентрировать все усилия на благоустройстве городскихтерриторий.

Позвольте сказатьспасибо всем за совместную работу, понимание и поддержку, и желание идти вместек реализации новых перспектив развития города.