Постановление Собрания депутатов Псковской области от 06.06.2017 № 272

 

 

 

 

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 06.06.2017 N 272

 

 

Об отчете о деятельности Администрацииобласти за 2016 год

 

 

Заслушав отчетГубернатора области Турчака А.А. о деятельности Администрации области за 2016год, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Отчето деятельности Администрации области за 2016 год принять к сведению.

 

2. Опубликоватьотчет о деятельности Администрации области за 2016 год в средствах массовойинформации.

 

 

Председательобластного

Собрания депутатов                                                          А.А.Котов

 

 

 Уважаемый Александр Алексеевич, уважаемыеколлеги-депутаты, дорогие друзья!

 

Сегодня вамдолжен быть представлен отчет о деятельности Администрации в 2016 году. Это ужетрадиционное, девятое по счету подведение итогов нашей совместной работы.

Вижу здесьуже третий созыв народных избранников, которые всегда готовятся к такиммероприятиям, задают важные и острые вопросы.

Все этигоды мы тоже готовились со своей стороны, анализировали цифры, тенденции,показатели.

И всеэти 9 лет мы наблюдали одинаковую картину: "Единая Россия" последебатов на фракции поддерживала отчёт, оппозиционные партии голосовали против -вплоть до повторяющихся из года в год объяснений причин такого своего решения.

Именно поэтому,коллеги, в этом году я предлагаю поменять формат нашего с вами общения,воздержаться от объемного доклада с цифрами, остановиться на проблемныхвопросах прошлого года и посвятить большую часть нашего времени вопросам иответам.

Вообще длянормальных людей характерно видеть проблемы сегодняшнего дня, для политиков, внезависимости от политической принадлежности, - замечать только то, чтосоответствует собственным политическим установкам и партийным задачам текущегомомента.

Но объективныйкритерий оценки, дорогие друзья, всегда один - это точка отсчета: количество икачество изменений во времени, было - стало, запланировано - сделано, или несделано, есть прогресс или нет прогресса.

Есть ещеодин объективный критерий оценки - это мнение людей, которое выражается в деньголосования. Все остальное - предвыборные политические страсти, которые неимеют отношения к объективной оценке.

Итак, давайтерассмотрим основную проблемную повестку, то, что действительно волнует нашихграждан и депутатов, понуждает к действию представителей власти и вдохновляетоппозицию.

Первый вопрос - это дороги.

Что касаетсякачества ремонтов и традиционной весенней критики качества дорожного полотна.Как автолюбитель, я полностью ее разделяю.

Можно скольугодно много говорить о качестве дорог в регионе в сравнении с тем, что былораньше, здесь разница как раз очевидна. Можно также долго говорить о рекордномколичестве температурных переходов через ноль за прошедшую зиму. И это тожефакт.

Но водних случаях, несмотря на это, дорога после ремонта стоит несколько лет, а вдругих - начинает сыпаться уже через одну зиму.

Если вспомнитьремонты прошлого года на улице Калинина или моста через Великую, то зимы дляних будто и не было.

Посмотрите наодну из главных артерий города - улицу Коммунальную, которая уже 8 летпростояла, несмотря на все погодные факторы; дорогу на Изборск, Порхов, нафедеральную трассу до Великих Лук.

Значит, можнокачественно делать.

Я неоднократнообращался к общественникам, к вам, уважаемые депутаты, с просьбой обеспечитьконтроль над дорожными работами на территориях своих округов.

Нужны "драконовские"меры по гарантиям, и здесь прошу разработать соответствующие законодательныеинициативы. Только так, все вместе, мы сможем добиться единого стандартакачества дорожных работ.

Много вопросовв прошлом году было по задержкам проекта великолукского путепровода, построительству Северного обхода с новым мостом через Великую.

Оба этипроекта - это без преувеличения "проекты десятилетия".

По путепроводу,вы знаете, все вопросы были решены, найден новый подрядчик: в 2016 году быловыполнено работ почти на 1 млрд рублей, общая стоимость проекта - более 2 млрдрублей. По графику в конце 2017 года по путепроводу пойдет рабочее движение.

По Северномуобходу работы также начались: выполнено работ на сумму 400 млн рублей, общаяцена контракта с учетом нового моста - 6,7 млрд рублей.

Второй вопрос,который не раз звучал, и будет звучать, - тема госдолга региона.

Здесь унас в регионе распространяются несколько "страшилок", главная изкоторых - это наше "предстоящее и неминуемое" банкротство региона.

Докладываю.

Доходная частьконсолидированного бюджета в 2016 году выполнена на 97% от того, что мы с вамипланировали. В бюджет поступило 30,1 млрд рублей.

Расходы в2016 году составили 31,6 млрд рублей, то есть также выполнены в соответствии сутвержденным бюджетным планом.

Так же,как это было 2010-м, в 2013-м, в 2015-м годах.

Понятно, чтодефицит бюджета есть, вы прекрасно знаете, на что и зачем мы привлекаликредитные средства, мы это обсуждали не один раз, в том числе и в этом зале.

В 2009году инфраструктура Псковской области (дороги, социальные учреждения,спортивные объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства) находилась втяжелом технологическом состоянии.

Это дажене борщевик, не заросшие парки в центре города Пскова, не заколоченные сельскиеДома культуры, это была действительно ситуация на грани целой чередытехногенных аварий на коммунальных объектах.

Вы этовсе помните, примеры можно не приводить, достаточно просто поглядеть вИнтернете, чем жила наша область в те годы.

Во многоммы вместе эту ситуацию переломили, сегодня мы живем без крупных аварий насетях, без бунтов родителей из-за очередей в детские сады, безработица наминимуме и даже существенно ниже, чем в 2009-2010 годах.

Это былобы просто невозможно достичь без использования кредитных инструментов.

Дорогие друзья,так уж сложилось, что у нас в Собрании "фракция бизнеса" - одна изсамых многочисленных. Любой здесь сидящий и хоть что-то в этой жизни создавшийбизнесмен работал с кредитами. Другой вопрос, что делал он это с разнойстепенью успешности.

При этом,коллеги, еще раз обращаю ваше внимание на то, что мы не входим в число техрегионов, которые имеют задолженность выше собственных доходов. Мы успешнопереводим коммерческие кредиты в бюджетные.

Что касаетсянехватки средств. Их всегда не хватает.

Давайте свами объективно посмотрим. Наши ежегодные расходы с 2009 года выросли вабсолютных цифрах на 14 млрд рублей.

На социальныйблок ежегодные расходы увеличились на 7,6 млрд рублей, только по статье"социальная политика" финансирование за 8 лет выросло в два раза.

Да, ежегоднаяиндексация выплат в абсолютных цифрах - это не так много и не очень заметно, нодаже индексация заработной платы бюджетникам после наших обсуждений спрофсоюзами на 2%, как в этом году, - это плюс 200 млн рублей.

Еще раз,коллеги. Бюджет каждый год у нас сложный, всегда корректируется в течение года,но в основном все плановые показатели принятого бюджета в 2016 году, как и впредыдущие годы, были выполнены.

Проблема кадастровой стоимости земли исадоводческих товариществ.

Тема, чтоназывается, резонансная и затрагивает большое количество наших граждан.

Мы здесьвыявили ключевую проблему во всех СНТ: налоговая нагрузка возросла по той лишьпричине, что земли используются на 50%, и на плечи добросовестных садоводовложились платежи за неиспользуемые земли и земли общего пользования.

В настоящеевремя уже приняты правовые акты органов местного самоуправления о сниженииставки земельного налога на территории 11 муниципальных районов и в городскомокруге "Город Псков".

Освобождены отуплаты налога на 100% юридические лица - садоводческие, огороднические и дачныенекоммерческие объединения граждан (СНТ) г. Пскова и Великолукского района.

Также Псковскойгородской Думой установлены льготы по земельному налогу для отдельных категорийграждан.

Теперь садоводза свои 15 соток заплатит налог от 300 до 1000 рублей в год. Если это 6 соток,соответственно, - в два раза меньше. Это результат нормального спокойноговзаимодействия власти и общества, как это и должно всегда быть.

Четвертая тема,которая тоже звучала в 2016-м и звучит в 2017 году, - тема ОДН.

Здесь надопризнать, мы довольно неуклюже и формально провели работу по обсуждениюизменений федерального законодательства с нашими гражданами и кинулись сломяголову выполнять директиву Минстроя РФ.

Что получилив результате?

Собрали общуюинформацию аналоговым методом без анализа фактического потребления, рассчиталинорматив, включили в расчёты чердаки и подвалы, а насколько увеличится платадля конкретного гражданина, не рассчитали. В итоге было решено полностьюотменить 123-й приказ и провести перерасчет. Новые нормативы были утверждены 1июня.

Расчёт комитетомЖКХ проведен уже с учётом ошибок, которые я озвучил. В результате норматив наводоснабжение снижен в 10 раз, норматив по электроснабжению снижен с 2,6 кВт до1,2 кВт, от норматива на водоотведение, вы знаете, в нашем регионе мы вообщеотказались.

Будем внимательноследить за ситуацией дальше. Нашу позицию, как и других субъектов РФ, поддержалМинстрой.

Пятый проблемныйвопрос - это пресловутые 1100.Они звучали и в 2016 году, и будут звучать и сейчас.

Не будусейчас возвращаться к дискуссии о справедливости между сельскими и городскимипенсионерами, к схемам высасывания бюджетных средств на содержание коттеджей и"резиновых" квартир.

Для пониманияприведу пример того, как подобные решения были приняты в других регионах.

В миллионномпромышленном Челябинске, где гораздо меньше людей проживает в сельскойместности, единый размер компенсации составил те же 1100 рублей, что и вПсковской области. А в одном из наших соседних регионов эта выплата равняется500 рублей, то есть в два раза меньше, чем у нас.

Коллеги, судебныерешения вплоть до Верховного суда у всех на руках, они подтвердили правильностьнашего подхода.

Вместе стем считаю, что в лучшие времена правильнее будет увеличивать эту компенсацию ине возвращаться к тем дискуссиям, которые у нас были.

Еще одналюбимая тема для обсуждения - это ОЭЗ"Моглино".

Традиционно дляпсковского политического и журналистского сообщества этому проекту за нескольколет, что называется, перемыли все кости и продолжают "мыть" до сихпор.

На сегодняшнийдень закончены работы по подготовке инженерной инфраструктуры площадки.

Заключены соглашенияс 6-ю резидентами, которые будут заниматься производством коммунального оборудования,пищевых ингредиентов, штукатурно-малярного инструмента, технического текстиля илакокрасочных материалов.

Объем инвестицийпо этим проектам составляет свыше 3 млрд рублей. Предполагается создание почти700 рабочих мест.

Два завода,как вы знаете, видите, можете наблюдать через веб-камеры, находятся назавершающей стадии строительства: это российская фабрика по производствусублимированных ягод и фруктов и финский завод по производству промышленныхкрасок для мосто- и судостроения.

Реорганизация бюджетной сети.

В ушедшемгоду периодически появлялись вбросы о планах Администрации сократить сетьбюджетных учреждений. Хочется спросить отдельных политиков и отдельныхжурналистов, в том числе сидящих в этом зале: "Где эти заколоченныешкольные классы и закрытые детские сады, больницы и другие учреждения?"

Мы действительнообъединили бухгалтерии, сократили в целом количество юридических лиц вбюджетной сфере. Один пример приведу. Общеобразовательных организаций было в2014 году - 227, а в 2016 - 157.

Общий эффектюридической оптимизации бюджетной сферы - сотни миллионов рублей.

Мы сдержалисвое слово, и фактически все учреждения, все филиалы как работали, так иработают.

Наоборот, коллеги,напомню, что только в сфере дошкольного образования с 2011 года мы создалиболее 5 000 дополнительных мест в детских садах. Переоборудованы группы,возвращены здания детских садов, построено 5 новых детских садов.

В сферемуниципальной культуры отремонтированы 63 сельских Дома культуры, которые точнобы сами собой оптимизировались из-за своего плачевного состояния. Вы знаете,достраивается новый Дом культуры в Бежаницах.

О какойоптимизации можно после этого говорить?!

Капремонт МКД и сборы на капремонт.

Сколько былоразумных сомнений у всех нас, что механизм сборов на ремонты МКД с жителейзаработает.

На мойвзгляд, данная программа реализуется с каждым годом всё эффективнее. В 2016году произведен ремонт 133 домов, 286 домов будут отремонтированы в текущем2017-м году.

Лучший показательвостребованности программы, а вы помните, сколько было дискуссий о сборах накапремонты, - это собираемость взносов.

В 2016году собираемость данных платежей в сравнении с предыдущим годом выросла на 13%и составила 79%. Также, как вы помните, мы ввели льготы по этому сбору для нашихветеранов от 50 до 100% платежей.

Чего здесьне хватает, в том числе со стороны депутатов всех уровней и всех партий, такэто общественного контроля и компетентного партнерства с жителями ремонтируемыхдомов.

Предлагаю намвместе с вами держать этот вопрос на постоянном контроле.

Девятая тема, наша региональная, - этодемография.

За последние8 лет ситуация относительно стабилизировалась: смертность снизилась на 20%,вырос коэффициент рождаемости.

В 2015году у нас родилось 7150 маленьких жителей Псковской области, по итогам 2016года - 7183. Важнейший показатель не только демографического будущего региона,но и социального благополучия жителей - это рост многодетных семей в нашейобласти. Динамика роста многодетных семей за последние годы в нашем регионесоставила 68%.

Естественная убыльнаселения в результате за 10 лет сократилась более чем в два раза. Напомню, чтов 2008 году мы теряли 11 тыс человек в год. 2016 год закончился с показателем в4,5 тыс человек.

Этому, безусловно,способствовали мероприятия по модернизации системы здравоохранения идополнительные меры поддержки медицинских кадров. Мы открыли медицинскийфакультет в Псковском госуниверситете, базовую кафедру в областной клиническойбольнице.

Уверен, чтоуказанные меры дадут должный эффект, и проблема дефицита врачей в области современем уйдет.

Десятый вопрос - культурное наследие региона.

В регионе,который просто наполнен памятниками культуры русской цивилизации,государственной истории, войн, охватить и бережно привести в порядок всё сразупрактически невозможно.

Достаточно вспомнитьдвадцатилетнее стояние без шатра Покровской башни в центре Пскова.

Поэтому мыдля себя изначально решили в этой сфере использовать любую возможность, любыепрограммы, любые поводы, такие как юбилеи Изборска, Великих Лук и предстоящеепразднование Ганзы, чтобы выбивать деньги на реставрацию и ремонты нашихпамятников.

У насне было ни одного объекта, по которому наши оппоненты громко бы не стенали отехнологических нарушениях, утерянной аутентичности и прочих моментах.

Тем приятнеетеперь видеть этих "страдальцев" на событиях в новом театре, напроменаде по набережным Великой и Псковы,в обновленном Изборске.

Кстати, дляинформации, турпоток в Изборске в сравнении с 2015 годом вырос на 43%. В том числеи потому, что теперь там создана туристская инфраструктура, модернизированымузеи и созданы новые туристические маршруты.

Наша безпреувеличения общая национальная задача ближайших двух лет - воспользоватьсяпредстоящей Ганзой для того, чтобы превратить город Псков в один из самыхблагоустроенных и красивых городов России. Все возможности у нас для этогоесть.

11. Тема экологии или, как ее принято называть,"экологической катастрофы".

Традиционно большоевнимание наша общественность и жители уделяют проблеме экологии в местахреализации нашего самого большого инвестиционного проекта - Великолукскогосвинокомплекса.

На протяжениипяти последних лет Псковская область сохраняет лидерство по темпам ростапроизводства сельхозпродукции, как в округе, так и в среднем по России. 2016год мы закончили с индексом производства 119,3%, а по итогам 1-го кварталатекущего года - 130%. По индексу отрасли животноводства в 2016 году мы с вамизаняли первое место по России. Индекс составил 134,1%. Такого показателя нет ниу одного региона России. Такая динамика достигнута нами благодаря реализациицелого ряда проектов в сфере АПК, в том числе строительству Великолукскогосвиноводческого комплекса с единовременным содержанием 2-х млн голов наоткорме, по которому в целом до 2018 года будет проинвестировано около 50 млрдрублей.

Не будуостанавливаться на всех положительных моментах этого проекта для области, дляжителей южных районов, скажу лишь только, что по всем предприятиям агрохолдингаза этот период создано 15 тыс рабочих мест! Что это за цифра для нашегорегиона, я думаю, каждый может представить.

Вообще, всоветское время всем причастным к строительству такого комплекса как минимумвручили бы ордена за перевыполнение планов поставок мяса государству. В 90-е -снимали бы сюжеты и фильмы. Фильмы о том, как продвинутые европейскиетехнологии свиноводства можно реализовывать в России.

Сегодня жегосударство в нашем лице висит дамокловым мечом над инвесторами. Только в 2016году по обращениям наших граждан проведено более 10 проверок, из которых толькоодна была плановая.

Нельзя сказать,что проверки были напрасные. По итогам проверок Росприроднадзора, например,было возбуждено 3 административных производства.

По обращениямчерез сайт turchak.ru прокуратура возбудила административное производство поизменению русла одного из ручьев. То есть народный контроль работает, и этохорошо. Вот именно такой режим контроля мы приветствуем, и будем поддерживатьвпредь.

Другая давняя проблема - устаревшие пестициды.

Как вызнаете, коллеги, у нас в Палкинском районе размещены 650 тонн агрохимикатов1-3-го классов опасности. Плюс в южных районах области еще порядка 190 тонн.

Методика утилизациина сегодняшний день одна: вывоз за пределы региона и сжигание в специальныхусловиях. Цена этого вопроса ориентировочно 150 млн рублей. Вариант получениясредств на утилизацию тоже один - это вхождение в федеральную целевую программу"Национальная система химической и биологической безопасности". Длятого, чтобы места хранения были безопасными для жителей области, мы ежегодновыделяем средства из областного бюджета. Установлена пожарная и охраннаясигнализация, видеонаблюдение, ежеквартально проводится мониторинг окружающейсреды в местах складирования.

Абсолютно уверен,что горизонт решения этой экологической проблемы находится в 2017 году,максимум в 2018-м.

Коллеги, взаключение хотел бы сказать. Так уж получается, что наши с вами отчеты всегдасовпадают со стартом избирательных кампаний. И сегодня мы находимся впреддверии большой муниципальной кампании, которая нам предстоит 10 сентября.Это выборы семи Глав муниципальных образований, мы выбираем городские Думы двухнаших столиц (Пскова и Великих Лук) и в 21-ом районном Собрании депутатовпройдут выборы районных Собраний. Традиционно этот факт придает особый колоритнашему общению, и сегодня мы договорились с Александром Алексеевичем(председатель Псковского областного Собрания депутатов - прим.ред.), и знаю,что Совет Собрания поддержал, мы осознанно попросили не лимитировать наших коллег-депутатовпо времени, по количеству вопросов, которые они захотят задать. И я хотел быпризвать вас к диалогу и к разговору по существу, потому что я постаралсяозвучить, безусловно, наиболее острые, часто звучащие темы, но, безусловно, укаждого из вас, в привязке, в том числе к своим избирательным округам, к темполитическим партиям и тем задачам, которые вы представляете. Наверняка, будутеще дополнительные вопросы, и я с удовольствием вместе со своими коллегами наних отвечу.

Благодарю васза внимание! Спасибо!