Решение Пермского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:<...>
рассмотрев дело № 057-10-Р по признакам нарушения п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Седова И.В., возбужденное по инициативе Управления,
в присутствии ИП Седова И.В. (предъявлен паспорт),
Установила:
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено, что на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011 (далее – журнал) размещена реклама, содержащая признаки нарушения п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» (акт проверки № 04 от 02.02.2011г.).
В связи с этим, Пермским УФАС России направлен запрос в адрес издателя журнала – ООО «РА «Эйнштейн» с просьбой представить информацию о рекламодателе указанной рекламы, на что был ответ (вх. № 17416-10 от 31.12.2010г.), согласно которому рекламодателем данной рекламы является ИП Седов И.В..
03.02.2011г. определением (исх. № 1060-11 от 07.02.2011г.) в отношении ИП Седова И.В. было возбуждено производство по делу № 057-11-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 057-11-Р ИП Седов И.В. факт нарушения рекламного законодательства не признал и представил письменные пояснения согласно которым, размещённые в журнале фотографии не являются рекламой алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пива «Miller», поскольку размещение указанных фотографий не имело своей целью привлечение внимания к алкогольной продукции (пиву), формированию и поддержанию интереса к ней и её продвижению на рынке.
Также, как пояснил ИП Седов И.В., каких-либо отношений с компаниями – производителями данной продукции он не имеет. Содержанием публикации являлось размещение информации о мероприятии, проведённом социальной сетью Geometria.ru – автобусном туре из Перми в Екатеринбург.
Пермское УФАС России не согласно с доводами, приведенными ИП Седовым И.В. по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещённая на страницах 174, 175 журнала, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пиву «Miller», а также формирует и поддерживает к ним интерес.
Указанная реклама алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пива «Miller» размещена с использованием фотографий людей, потребляющих указанную продукцию, а также путём использования логотипов компаний – производителей рекламируемой продукции.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива напитков, изготавливаемых на его основе не должна использовать образы людей.
Следовательно, в данной рекламе нарушены требования п.3 ч.5 ст.5, п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, рассматриваемая реклама не содержит предупреждений о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, в данной рекламе также нарушены требования ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 несёт рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора № 85/Э-10 на оказание рекламных услуг от 20.11.2010г., рекламодателем указанной рекламы является ИП Седов И.В.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум»), размещенную на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ненадлежащей рекламу пива «Miller» размещенную на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.5 ст.5, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ИП Седову И.В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ИП Седова И.В. административного дела по нарушению ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.