Постановление Администрации Псковской области от 01.06.2017 № 239
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.06.2017 N 239
О внесении изменений в Государственную
программу Псковской области "Развитие
здравоохранения на 2014-2020 годы"
На основании Закона области от 16 июля2010 г. N 193-р, задачами которой являются повышение качества и доступностимедицинской помощи населению.
Выполнение подпрограммы позволит создать кадровые ресурсы для дальнейшего развития исовершенствования системы здравоохранения области в целях повышения еедоступности и роста удовлетворенности населения качеством оказываемоймедицинской помощи.
Развитие в области специализированной, в т.ч. высокотехнологичной медицинской помощи,получит необходимое кадровое обеспечение за счет подготовки и привлечения вобласть квалифицированных врачей-специалистов.
Целью подпрограммы является развитие системы управления кадровым потенциалом с учетомструктуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимальногоразмещения и эффективного использования.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинскихработников;
решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения привлекательностиработы в государственных учреждениях здравоохранения Псковской области,обеспечение правовой и социальной защиты медицинских работников;
повышение престижа профессии медицинского работника.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
Обеспеченность средним медицинским персоналом.
Обеспеченность врачами клинических специальностей.
Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторнуюпомощь (самостоятельных и входящих в состав больничных), врачами (физическимилицами).
Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторнуюпомощь (самостоятельных и входящих в состав больничных), сестринским персоналом(физическими лицами).
Доля медицинских и фармацевтических организаций, перешедших на "эффективныйконтракт" с работниками.
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования.
Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования по программам ординатуры,аспирантуры.
Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхсреднего профессионального образования.
Число лиц, направленных на целевую подготовку.
Число бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования, подведомственных Псковской области.
Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах.
Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевойподготовки для нужд Псковской области, трудоустроившихся после завершенияобучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохраненияПсковской области.
Доля аккредитованных специалистов.
В результате реализации подпрограммы будет достигнуто:
увеличение обеспеченности средним медицинским персоналом с 90,2 в 2013 году до 92,0 в 2020году;
увеличение обеспеченности врачами клинических специальностей с 19,1 в 2013 году до 22,0 в2020 году;
рост укомплектованности штатных должностей медицинских организаций, оказывающихнаселению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных),врачами (физическими лицами) с 62,6 в 2013 году до 63,0 в 2020 году;
рост укомплектованности штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населениюамбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных),сестринским персоналом (физическими лицами) с 70,8 в 2013 году до 80,0 в 2020году;
увеличение доли медицинских и фармацевтических организаций, перешедших на"эффективный контракт" с работниками, с 0 в 2013 году до 100,0 в 2020году;
увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнительногомедицинского и фармацевтического образования в государственных образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования с 462 в 2013 году до520 в 2020 году;
увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовскогомедицинского и фармацевтического образования в государственных образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования по программамординатуры, аспирантуры с 10 в 2013 году до 42 в 2020 году;
увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнительногомедицинского и фармацевтического образования в государственных образовательныхучреждениях среднего профессионального образования с 1250 в 2013 году до 1350 в2020 году;
рост числа лиц, направленных на целевую подготовку, с 234 в 2013 году до 300 в 2020году;
рост числа бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессиональногообразования, подведомственных Псковской области, со 180 в 2013 году до 200 в2020 году;
увеличение количества обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах,с 0 в 2013 году до 15 в 2020 году;
увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевойподготовки для нужд Псковской области, трудоустроившихся после завершенияобучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохраненияПсковской области, с 95,0 в 2013 году до 100,0 в 2020 году;
увеличение доли аккредитованных специалистов с 0,0 в 2013 году до 80,0 в 2020 году.
Основным результатом реализации подпрограммы станет создание условий для кадровогообеспечения потребностей системы здравоохранения области и повышение еедоступности для населения, обеспечение притока в область молодыхврачей-специалистов для развития специализированной и высокотехнологичноймедицинской помощи, возмещение стареющих медицинских кадров, в т. ч. в сельскойместности, на ФАП и повышение доступности медицинской помощи для сельскогонаселения.";
в) раздел V "Перечень основных мероприятий подпрограммы 7 "Кадровоеобеспечение системы здравоохранения" изложить в следующей редакции:
"V. Перечень основных мероприятийподпрограммы 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
| N п/п
| Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
| Последствия нереализации основного мероприятия
| Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
| |
| начала реалии- зации | окончания реалии- зации | ||||||
| 7.1. | Развитие среднего профессионального образования, системы целевой подготовки и своевременного повышения квалификации медицинских кадров. Организация мониторинга обеспеченности государственных учреждений здравоохранения медицинскими кадрами | Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации | 2014 г. | 2020 г. | Подготовка медицинских кадров в медицинских училищах и вузах Российской Федерации, повышение квалификации врачей-специалистов, повышение качества предоставляемых медицинских услуг, обеспечение развития здравоохранения | Снижение качества предоставляемых медицинских услуг, отсутствие кадров для развития системы здравоохранения области | Обеспеченность врачами. Обеспеченность врачами клинических специальностей. Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных), врачами (физическими лицами). Обеспеченность средним медицинским персоналом. Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных), средним медицинским персоналом (физическими лицами). Число бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Псковской области. Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам ординатуры и аспирантуры. Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Число лиц, направленных на целевую подготовку. Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах. Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации. Доля аккредитованных специалистов |
| 7.2. | Разработка, принятие и реализация нормативных правовых актов Псковской области, направленных на правовую и социальную защиту медицинских работников | Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации | 2014 г. | 2020 г. | Обеспечение государственных учреждений здравоохранения области врачами и средними медицинскими работниками; обеспечение доступности медицинской помощи для сельского населения; привлечение выпускников медицинских вузов и молодых кадров в Псковскую область | Снижение доступности медицинской помощи населению области из-за отсутствия кадров; снижение доступности медицинской помощи сельскому населению области; "старение" медицинских кадров области, отсутствие кадров для развития здравоохранения | Число лиц, направленных на целевую подготовку. |
| 7.3. | Реализация мер по повышению престижа медицинских профессий | Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации | 2014 г. | 2020 г. | Создание положительной мотивации к повышению качества медицинских услуг, проведение конкурсов профессионального мастерства | Низкая мотивация к повышению качества предоставляемых медицинских услуг населению области | Доля медицинских и фармацевтических организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками"; |
г) раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:
"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средствтерриториального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области,средств юридических лиц и иных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 428802,29 тыс. руб., из них:
средства областного бюджета - 406002,29 тыс. руб.;
средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области- 22800,00 тыс. руб.,
в том числе по годам:
в 2014 году - 65700,29 тыс. руб.;
в 2015 году - 61155,00 тыс. руб.;
в 2016 году - 68350,00 тыс. руб.;
в 2017 году - 78780,00 тыс. руб.;
в 2018 году - 48432,00 тыс. руб.;
в 2019 году - 57972,00 тыс. руб.;
в 2020 году - 48413,00 тыс. руб.";
10) в подпрограмме 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, втом числе в амбулаторных условиях" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы раздел "Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3706584,28 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 874529,28 тыс. руб.; средства областного бюджета - 2832055,00 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 598493,28 тыс. руб.; в 2015 году - 583523,00 тыс. руб.; в 2016 году - 531732,00 тыс. руб.; в 2017 году - 712425,00 тыс. руб.; в 2018 году - 395072,00 тыс. руб.; в 2019 году - 463551,00 тыс. руб.; в 2020 году - 421788,00 тыс. руб."; |
б) раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:
"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средствтерриториального фонда обязательного медицинского страхования Псковскойобласти, средств юридических лиц и иных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3706584,28 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета - 874529,28 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 2832055,00 тыс. руб.,
в том числе по годам:
в 2014 году - 598493,28 тыс. руб.;
в 2015 году - 583523,00 тыс. руб.;
в 2016 году - 531732,00 тыс. руб.;
в 2017 году - 712425,00 тыс. руб.;
в 2018 году - 395072,00 тыс. руб.;
в 2019 году - 463551,00 тыс. руб.;
в 2020 году - 421788,00 тыс. руб.";
11) в подпрограмме Г "Выполнение территориальной программы обязательногомедицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинскогострахования" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы раздел "Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 60194481,10 тыс. руб., из них: средства областного бюджета - 17350860,10 тыс. руб.; средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 42843621,00 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 7328486,10 тыс. руб.; в 2015 году - 8050988,00 тыс. руб.; в 2016 году - 8084617,90 тыс. руб.; в 2017 году - 8195087,50 тыс. руб.; в 2018 году - 9149326,20 тыс. руб.; в 2019 году - 9494437,50 тыс. руб.; в 2020 году - 9891537,90 тыс. руб."; |
б) раздел VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:
"VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средствтерриториального фонда обязательного медицинского страхования Псковскойобласти, средств юридических лиц и иных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 60194481,10 тыс. руб., из них:
средства областного бюджета - 17350860,10 тыс. руб.;
средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 42843621,00тыс. руб.,
в том числе по годам:
в 2014 году - 7328486,10 тыс. руб.;
в 2015 году - 8050988,00 тыс. руб.;
в 2016 году - 8084617,90 тыс. руб.;
в 2017 году - 8195087,50 тыс. руб.;
в 2018 году - 9149326,20 тыс. руб.;
в 2019 году - 9494437,50 тыс. руб.;
в 2020 году - 9891537,90 тыс. руб.";
12) в подпрограмме Д "Обеспечение реализации Государственной программыПсковской области "Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы"Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы раздел "Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 292929,80 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 9541,80 тыс. руб.; средства областного бюджета - 283388,00 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году - 53557,10 тыс. руб.; в 2015 году - 52758,70 тыс. руб.; в 2016 году - 45827,00 тыс. руб.; в 2017 году - 43791,00 тыс. руб.; в 2018 году - 28696,00 тыс. руб.; в 2019 году - 34150,00 тыс. руб.; в 2020 году - 34150,00 тыс. руб."; |
б) раздел VI "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующейредакции:
"VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средствтерриториального фонда обязательного медицинского страхования Псковскойобласти, средств юридических лиц и иных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 292929,80 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета - 9541,80 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 283388,00 тыс. руб.,
в том числе по годам:
в 2014 году - 53557,10 тыс. руб.;
в 2015 году - 52758,70 тыс. руб.;
в 2016 году - 45827,00 тыс. руб.;
в 2017 году - 43791,00 тыс. руб.;
в 2018 году - 28696,00 тыс. руб.;
в 2019 году - 34150,00 тыс. руб.;
в 2020 году - 34150,00 тыс. руб.";
13) в приложении N 1 к Государственной программе "Сведения о целевыхиндикаторах Государственной программы Псковской области "Развитиездравоохранения на 2014-2020 годы":
а) строку 8 изложить в следующей редакции:
| "8 | Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) | литров на душу населения в год | 11,50 | 11,20 | 11,00 | 10,70 | 10,50 | 10,10 | 9,80 | 9,60 | 9,40 | 9,10"; |
б) строку 12 изложить в следующей редакции:
| "12 | Обеспеченность врачами | на 10 тыс. населения | 30,80 | 30,80 | 30,70 | 29,10 | 30,30 | 30,20 | 30,80 | 31,10 | 32,00 | 32,10"; |
в) строки 14-16 изложить в следующей редакции:
| "14 | Соотношение среднемесячной заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Псковской области | процентов | 150,00 | 143,90 | 166,30 | 168,40 | 183,70 | 178,80 | 180,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 |
| 15 | Соотношение среднемесячной заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Псковской области | процентов | 81,00 | 80,10 | 90,10 | 91,30 | 98,30 | 95,70 | 91,50 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
| 16 | Соотношение среднемесячной заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Псковской области | процентов | 36,00 | 49,10 | 56,70 | 56,20 | 58,80 | 57,20 | 61,50 | 100,00 | 100,00 | 100,00"; |
г) строку 27 изложить в следующей редакции:
| "27 | Смертность населения в трудоспособном возрасте | количество умерших на 100 тыс. населения | - | - | 766,6 | 766,9 | 719,4 | 687,7 | 680,0 | 678,0 | 675,0 | 674,0"; |
д) раздел "Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения"изложить в следующей редакции:
| "Подпрограмма 7. Кадровое обеспечение системы здравоохранения | ||||||||||||
| 7.1 | Обеспеченность средним медицинским персоналом | на 10 тыс. населения | 93,60 | 91,60 | 90,20 | 89,40 | 88,70 | 89,80 | 90,00 | 90,50 | 91,50 | 92,00 |
| 7.2 | Обеспеченность врачами клинических специальностей | на 10 тыс. населения | 18,20 | 18,50 | 19,10 | 18,10 | 18,50 | 19,00 | 19,50 | 20,00 | 21,00 | 22,00 |
| 7.3 | Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных) врачами (физическими лицами) | процент | 51,80 | 52,30 | 62,60 | 49,10 | 50,00 | 50,50 | 51,00 | 52,00 | 55,00 | 63,00 |
| 7.4 | Укомплектованность штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных) сестринским персоналом (физическими лицами) | процент | 67,10 | 67,60 | 70,80 | 64,60 | 65,00 | 67,00 | 70,00 | 72,00 | 75,00 | 80,00 |
| 7.5 | Доля медицинских и фармацевтических организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками | процент | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 8,90 | 10,00 | 15,00 | 20,00 | 30,00 | 50,00 | 100,00 |
| 7.6 | Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования | человек | 448,00 | 495,00 | 462,00 | 450,00 | 482,00 | 492,00 | 508,00 | 510,00 | 515,00 | 520,00 |
| 7.7 | Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам ординатуры, аспирантуры | человек | 8,00 | 10,00 | 10,00 | 6,00 | 10,00 | 12,00 | 28,00 | 32,00 | 36,00 | 42,00 |
| 7.8 | Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования | человек | 1220,00 | 1235,00 | 1250,00 | 1314,00 | 1280,00 | 1285,00 | 1290,00 | 1295,00 | 1300,00 | 1350,00 |
| 7.9 | Число лиц, направленных на целевую подготовку | человек | 198,00 | 214,00 | 234,00 | 261,00 | 275,00 | 275,00 | 275,00 | 280,00 | 280,00 | 300,00 |
| 7.10 | Число бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Псковской области | абсолютное число | 175,00 | 175,00 | 180,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 |
| 7.11 | Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах | человек | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1,00 | 0,00 | 0,00 | 2,00 | 10,00 | 11,00 | 15,00 |
| 7.12 | Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Псковской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Псковской области | процент | 63,00 | 77,60 | 95,00 | 92,10 | 93,00 | 94,00 | 95,00 | 96,00 | 98,00 | 100,00 |
| 7.13 | Доля аккредитованных специалистов | процент | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 20,00 | 40,00 | 60,00 | 80,00"; |
14) приложение N 2 к Государственной программе "Перечень подпрограмм,включенных в состав Государственной программы Псковской области "Развитиездравоохранения на 2014-2020 годы" изложить в редакции согласно приложениюN 1 к настоящему постановлению;
15) приложение N 3 к Государственной программе "Информация по ресурсномуобеспечению Государственной программы Псковской области "Развитиездравоохранения на 2014-2020 годы" изложить в редакции согласно приложениюN 2 к настоящему постановлению;
16) приложение N 4 к Государственной программе "Информация по ресурсномуобеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программыПсковской области "Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы"изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Емельянову В.В.