Решение Думы города Пскова от 27.10.2017 № 24

 

 

 

 

ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 27.10.2017 N 24

 

 

О внесении изменений в РешениеПсковской городской Думы

от 27.02.2013 N 432 "Обутверждении Положения о бюджетном процессе

в муниципальном образовании"Город Псков"

 

Принято на 2-й сессии Псковской городской Думы 6-го созыва

 

 

В целях приведения действующего Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Город Псков" в соответствие с положениями Федеральногозакона от 18.07.2017 N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении измененийв Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельныхположений законодательных актов Российской Федерации", руководствуясьстатьей 23 Уставамуниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА:

 

1. Внести в Приложение к Решению Псковской городской Думы от27.02.2013 N 432 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Город Псков" следующие изменения:

1) в статье 17:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном Администрациейгорода, на срок до одного года в случае утверждения бюджета города на очереднойфинансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города наочередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением присоставлении проекта бюджета).

Муниципальное задание в части муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениямифизическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми(отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальныхуслуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждениекоторых осуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Включение в указанные перечни (классификаторы) положений, приводящихк возникновению расходных обязательств субъектов Российской Федерации(муниципальных образований), не допускается.

Органы местного самоуправления вправе формировать муниципальное задание на оказаниемуниципальных услуг и выполнение работ муниципальными учреждениями также всоответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных(муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ,оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актамиАдминистрации Псковской области (муниципальными правовыми актами).Формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора)государственных (муниципальных) услуг и работ осуществляется в порядке,установленном Администрацией Псковской области. Включение в указанный перечень(классификатор) положений, приводящих к возникновению расходных обязательствмуниципальных образований, не допускается.

Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работразмещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных имуниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенныхучреждений, определенных в соответствии с решением органа местногосамоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителябюджетных средств.";

б) пункт 3.1 признать утратившим силу;

в) абзац четвертый подпункта 2 пункта 5 дополнить словами "(с учетомдопустимых (возможных) отклонений), в случае, если муниципальное заданиеявляется невыполненным";

г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения (превышениядопустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания,характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), атакже показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемыхмуниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены вмуниципальном задании.";

2) пункт 3 статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания:

"Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты в период отзыва лимитовбюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с решением обюджете города в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетныхобязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовыморганом.";

3) в статье 23:

а) слова пункта 2 "в пунктах 5 и 6" заменить словами "в пунктах 5 -7";

б) абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатковсубсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, неиспользованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий,предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являютсяуказанные субсидии);";

в) в пункте 3.1 слова "пунктом 3 настоящей статьи" заменить словами"пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 7 настоящей статьи";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательнымусловием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлениисубсидий и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательствпо данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателейсубсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств подоговорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением муниципальныхунитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органамимуниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидий.";

д) абзац второй пункта 5 признать утратившим силу;

е) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования напредоставление из бюджета города субсидий юридическим лицам, 100 процентовакций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию, на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектовнедвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов такихюридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, избюджета города принимаются в форме муниципальных правовых актов Администрациигорода в определяемом ими порядке.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, осуществляется всоответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетныхсредств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которомупредоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включениюположения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляетсясубсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлятьзакупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение овозврате в бюджет города остатка субсидии, не использованного в отчетномфинансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источникомфинансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателембюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке,установленном нормативными правовыми (правовыми) актами, указанными в абзацечетвертом настоящего пункта, решение о наличии потребности в использовании этихсредств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из бюджета города,включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, сроками условиям их предоставления, устанавливается муниципальными правовыми актамиАдминистрации города.

8. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета городаюридическим лицам, указанным в пунктах 1 и 7 настоящей статьи, и заключениесоглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений отимени муниципального образования на срок, превышающий срок действияутвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляются в случаях,предусмотренных решениями Администрации города, принимаемыми в определяемом имипорядке.";

4) пункт 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"3. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящей статьи,обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договоры (соглашения)о предоставлении субсидий и договоры (соглашения), заключенные в целяхисполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласиесоответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий,на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий, атакже связанных с достижением целей предоставления указанных средств иныхопераций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся муниципальными учреждениями.";

5) в статье 24.1:

а) в пункте 1 слова "на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий,или" заменить словами "на праве оперативного управления у этихучреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения уэтих предприятий, а также";

б) в абзаце шестом пункта 3 слова "в случае обращения финансовогооргана" заменить словами "в случае заключения Администрацией города сорганом Федерального казначейства соглашения";

6) в статье 25:

а) в абзаце втором пункта 1 слова "на праве оперативного управления умуниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, или"заменить словами "на праве оперативного управления у муниципальныхучреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения умуниципальных унитарных предприятий, а также";

б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Полномочия муниципального заказчика могут быть переданы органами местногосамоуправления, являющимися муниципальными заказчиками, юридическим лицам,акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию, при осуществлениибюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада вуставные (складочные) капиталы таких юридических лиц в соответствии срешениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Указанные решения должнысодержать информацию о юридических лицах, которым передаются полномочиямуниципального заказчика.

Передача объектов капитального строительства в качестве вклада в уставные (складочные)капиталы юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, влечетвозникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных(складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участиеммуниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридическихлиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале,принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам,которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При передаче юридическим лицам полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, наних распространяются положения, установленные пунктом 3 настоящей статьи длябюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.";

7) в абзаце втором пункта 1 статьи 26 слова "в объекты капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества"заменить словами "в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектовнедвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные(складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретениетакими дочерними обществами объектов недвижимого имущества";

8) пункт 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

 

"3. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объемебюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных вотчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом годубюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объеме,определяемом решением городской Думы, могут направляться в текущем финансовомгоду на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетныхассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образованиямуниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате вотчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидийюридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом годуосуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлисьуказанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованныхбюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением обюджете города.";

9) статью 49 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в случаях,установленных Администрацией города, в порядке, установленном финансовыморганом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерствомфинансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в еговедении получателям бюджетных средств или финансовому органу;

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главногораспорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств,находящимся в его ведении.";

10) статью 52 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или)выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходыдеятельности устанавливается (устанавливаются) муниципальным органом, в ведениикоторого находится казенное учреждение, если иное не предусмотреномуниципальными правовыми актами.";

11) статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетныхобязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренныхему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетныхсредств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средствсоответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средствбюджетные полномочия в порядке, установленном финансовым органом, всоответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансовРоссийской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителябюджетных средств, указанным в пункте 3.1 статьи 49 настоящегоПоложения.";

12) в пункте 2 статьи 76:

абзац третий дополнить словами ", изменением подведомственности распорядителей(получателей) бюджетных средств";

абзац четвертый дополнить словами "и (или) предусматривающих перечисление этихсредств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казеннымучреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (заисключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам),установленных законодательством Российской Федерации";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездныхпоступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденныхрешением о бюджете города, а также в случае сокращения (возврата при отсутствиипотребности) указанных межбюджетных трансфертов;";

абзац девятый после слов "изменения типа" дополнить словом"(подведомственности)";

13) в пункте 2 статьи 84 слова "нарастающим итогом с начала текущегофинансового года либо на соответствующий квартал" заменить словами"либо нарастающим итогом с начала текущего финансового года";

14) пункт 2 статьи 85 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение(в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающиев бюджет города в порядке, установленном пунктом 5 статьи 88 настоящегоПоложения, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц,фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решениемо бюджете города доходов, направляются на увеличение расходов бюджета городасоответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города на текущийфинансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";

15) в статье 98.1:

а) абзац восьмой пункта 1 после слов "муниципальных контрактов,"дополнить словами "а также контрактов (договоров, соглашений), заключенныхв целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов,";

б) в абзаце втором пункта 2 после слов "муниципальных контрактов,"дополнить словами "а также контрактов (договоров, соглашений), заключенныхв целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов,", слова "главных распорядителей (распорядителей)"заменить словами "главных распорядителей (распорядителей,получателей)", слова "предоставивших средства из бюджета города"заменить словами "заключивших договоры (соглашения) о предоставлениисредств из бюджета города, муниципальные контракты";

16) абзац третий пункта 1 статьи 99.1 после слова "коду" дополнитьсловами "вида расходов";

17) в статье 101.1:

а) пункт 2 после слов "муниципальных контрактов," дополнить словами"а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целяхисполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов,";

б) пункт 3 после слов "муниципальных контрактов," дополнить словами"а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целяхисполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов,".

2. Установить, что положения пункта 3 статьи 17, пункта 7 статьи 23, пункта 3.1статьи 25, абзаца второго пункта 1 статьи 26 (в части решений о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам в целях предоставления взносов вуставные (складочные) капиталы дочерних обществ) Положения о бюджетном процессев муниципальном образовании "Город Псков" (в редакции настоящегоРешения) применяются при составлении и исполнении бюджета города на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов.

3. Положения абзаца третьего пункта 7 статьи 23 (в части обязанности юридическоголица, которому предоставляется предусмотренная им субсидия, осуществлятьзакупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) Положения обюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков" (вредакции настоящего Решения) не применяются к отношениям, связанным сосуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единойинформационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие вкоторых направлены до 1 января 2018 года, а также к договорам, заключаемым до 1января 2018 года.

4. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключениемположений, для которых настоящим Решением установлен иной срок вступления их всилу.

5. Абзацы "а" - "в", "д" и "е" подпункта3, абзац "б" подпункта 6, подпункт 7, подпункты 9 - 11, подпункт 12,подпункт 14 пункта 1, пункты 2 и 3 настоящего Решения вступают в силу со дняофициального опубликования настоящего Решения.

6. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости" иразместить на официальном сайте муниципального образования "ГородПсков" в сети Интернет.

 

 

Глава городаПскова                                                                 И.Н.Цецерский