Постановление Администрации города Пскова от 29.03.2018 № 411
Об организации и проведении эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования «Город Псков» при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от29.03.2018 N 411
Оборганизации и проведении эвакуационных мероприятий
натерритории муниципального образования «Город Псков»
привозникновении чрезвычайных ситуаций природного
итехногенного характера
(В редакции Постановлений Администрациигорода Пскова
Всоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспеченияэвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера на территории муниципального образования «Город Псков»,руководствуясь статьями 32, 34 Уставамуниципального образования «Город Псков», Администрация города ПсковаПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1) Положение о проведении эвакуационныхмероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории муниципального образования«Город Псков» согласно Приложению 1 к настоящему Постановлению;
2) Типовое положение о пункте временногоразмещения населения, эвакуируемого (отселяемого) при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,согласно Приложению 2 к настоящему Постановлению;
3) Перечень пунктов временного размещениянаселения, эвакуируемого (отселяемого) при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории муниципального образования «Город Псков», согласно Приложению 3 кнастоящему Постановлению;
4) Руководящий состав пунктов временногоразмещения населения, разворачиваемых на территории муниципального образования«Город Псков», согласно Приложению 4 к настоящему Постановлению.
2. Руководителям организаций,на базе которых создаются пункты временного размещения, своими приказаминазначить составы администраций пунктов временного размещения, утвердитьобязанности сотрудников пунктов временного размещения и внести изменения вдокументацию по организации работы пунктов временного размещения в соответствиис Типовым положением о пункте временного размещения населения, эвакуируемого(отселяемого) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории муниципального образования«Город Псков», утвержденным настоящим Постановлением. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от21.05.2018 № 750)
3. Комитету по делам гражданской обороныи предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (ВоробьевВ.Б.) обеспечить методическое сопровождение разработки организационно-распорядительной документации и контроль организации подготовки администрацийпунктов временного размещения к действиям согласно функциональным обязанностям.
4. Рекомендовать УправлениюМВД России по городу Пскову (Сурин С.А.) организовать охрану общественногопорядка в пунктах временного размещения пострадавшего населения в период ихразворачивания и функционирования. (В редакции Постановления Администрациигорода Пскова от21.05.2018 № 750)
5. Признать утратившим силу ПостановлениеАдминистрации города Пскова от 10.01.2008 № 14 «Об организации и проведенииэвакуационных мероприятий на территории города Пскова при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» со дня вступления всилу настоящего Постановления.
6. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
7. Опубликовать настоящее Постановление вгазете «Псковские Новости» и разместить на официальном сайте муниципальногообразования «Город Псков» в сети Интернет.
8. Контроль за исполнением настоящегоПостановления оставляю за собой.
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков
Приложение 1
к Постановлению Администрации города Пскова
от 29.03.2018 № 411
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эвакуационных мероприятий при угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории муниципального образования «Город Псков»
(В редакции Постановления Администрациигорода Пскова
1. Общие положения.
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», Постановлением Администрации Псковской области от 18.06.2010№ 238 «Об организации эвакуационных мероприятий» в целях организацииэвакуационных мероприятий при возникновении или угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориимуниципального образования «Город Псков».
1.2. НастоящееПоложение определяет порядок планирования, организацию и проведениеэвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) натерритории муниципального образования «Город Псков», а также порядокфункционирования эвакуационных органов и виды обеспечения эвакуационныхмероприятий.
1.3. Эвакуационныемероприятия включают в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу(выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС и его кратковременному размещениюв безопасных районах (местах), заблаговременно подготовленных по условиямпервоочередного жизнеобеспечения.
Основными элементамипервоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС являются жизненно важныематериальные средства и услуги, используемые для удовлетворения минимальнонеобходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения, в том числе – в воде,продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости, медицинском,санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном икоммунально-бытовом обеспечении.
1.4. В зависимости отвремени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения:упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
Упреждающая(заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающихфакторов (прогнозируемых зон ЧС) проводится при получении достоверных данных овероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах илистихийного бедствия на территории муниципального образования «Город Псков».
Экстренная(безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС натерритории муниципального образования «Город Псков». Вывоз (вывод) населения иззон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условияхвоздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
1.5.Размещение и нахождение эвакуированного населения осуществляется в безопасныхрайонах во временных пунктах проживания, включая пункты временного размещения ипункты длительного проживания, до особого распоряжения в зависимости отскладывающейся обстановки.
Длякратковременного размещения эвакуированного населения предусмотреноиспользование пунктов временного размещения (далее – ПВР), разворачиваемых натерритории муниципального образования «Город Псков».
(Пункт вредакции Постановления Администрации города Пскова от21.05.2018 № 750)
1.6. При затяжномхарактере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживанияпроводится перемещение пострадавшего населения из ПВР в пункты длительногопроживания, в качестве которых могут использоваться помещения маневренногожилищного фонда муниципального образования «Город Псков», а также, посогласованию с собственниками, – профилактории, базы отдыха, пансионаты,туристические базы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие социальные,культурные, спортивные, образовательные организации, в зданиях и помещенияхкоторых возможно длительное проживание и всестороннее обеспечение пострадавшегонаселения.
2. Планирование эвакуационныхмероприятий.
2.1. Планированиеэвакуационных мероприятий в режиме повседневной деятельности осуществляетсяэвакуационной комиссией Администрации города Пскова и эвакуационными комиссиямиорганизаций при участии органов управления (работников), специальноуполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и предусматривает:
- разработку икорректировку нормативно-правовых и планирующих документов по вопросаморганизации деятельности эвакуационных органов и обеспечения эвакуационныхмероприятий;
учет населения,материальных и культурных ценностей, проживающего и работающего в зонахвозможных опасностей, и подлежащего эвакуации в случае угрозы возникновения иливозникновения ЧС;
учет организаций, набазе которых сформированы пункты временного размещения муниципальногообразования «Город Псков»;
организацию учебнойподготовки эвакуационных органов;
организациютранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.
2.2. Оперативноепланирование эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновенииЧС осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечениюпожарной безопасности Администрации города Пскова и организаций (далее – КЧС иПБ) совместно с соответствующими эвакуационными комиссиями и органамиуправления (работниками), специально уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ипредусматривает:
- уточнение границзон опасностей и численность подлежащих эвакуации населения, материальных икультурных ценностей;
- уточнение перечняПВР, разворачиваемых для приема и размещения отселяемого населения;
- организациюконтроля готовности разворачиваемых ПВР и пунктов длительного проживания кприему эвакуируемого населения;
- уточнение схемуправления и связи при проведении эвакуационных мероприятий;
- расчет транспортныхсредств и определение маршрутов эвакуации пострадавшего населения;
- организацияпервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в пунктах временногоразмещения и его контроль.
2.3. Вопросыпланирования эвакуационных мероприятий оформляются соответствующими разделамипланов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера муниципального образования «Город Псков» иорганизаций, отображаются в нормативных документах, принимаемыхсоответствующими КЧС и ПБ.
3. Организация проведения эвакуационныхмероприятий.
3.1. Основанием дляпринятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни издоровью людей, оцениваемой по установленным для каждого вида опасностикритериям и обстоятельствам, послужившим причиной введения режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации.
3.2. Решение напроведение заблаговременной эвакуации при угрозе возникновения ЧС на территориимуниципального образования «Город Псков» принимает Глава города Пскова.
Решение на проведениеэкстренной эвакуации в зависимости от ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуациипринимается:
- при ЧС локальногохарактера – руководителем организации, на территории или объектах которойпроизошла ЧС;
- при ЧСмуниципального характера – председателем КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
В случаях, требующихпринятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальныйхарактер, может осуществляться по указанию (распоряжению) начальника дежурной(диспетчерской) службы потенциально-опасного объекта или руководителяаварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР).
3.3. При получениидостоверного прогноза возникновения ЧС организуются и проводятся мероприятия,целью которых является создание благоприятных условий для организованноговывоза или вывода населения из зон опасностей.
Подготовительныемероприятия включают в себя:
- приведение вготовность эвакуационных комиссий и администраций ПВР, уточнение порядка ихработы;
- уточнениечисленности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом,расчет объема эвакуируемых материальных и культурных ценностей;
- уточнение исогласование маршрутов эвакуации, пунктов посадки на транспорт эвакуируемогонаселения;
- подготовку кразвертыванию ПВР;
- проверку готовностисистем оповещения и связи;
- приведение вготовность имеющихся защитных сооружений.
С получениемраспоряжения на проведение эвакуации осуществляются следующие мероприятия:
- проводитсяоповещение должностных лиц, организующих и обеспечивающих эвакуационныемероприятия, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
- уточняется порядокпроведения запланированных эвакуационных мероприятий с учетом сложившейсяобстановки;
- организуетсяконтроль за развертыванием и приведением в готовность ПВР, за своевременнойподачей транспортных средств к пунктам посадки населения на транспорт;
- обеспечиваетсявывод (вывоз) пострадавшего населения и его размещение в ПВР, вывозматериальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- организуетсяпервоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения в ПВР.
4. Порядок функционирования эвакуационныхорганов.
4.1. При отсутствииугрозы возникновения ЧС эвакуационные органы и органы управления, силы исредства Псковского муниципального звена областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее –муниципальное звено РСЧС) функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением ГлавыАдминистрации города Пскова, руководителей организаций, на территории которыхмогут возникнуть или возникли ЧС, для соответствующих органов управления, в томчисле – эвакуационных, и сил муниципального или объектового звена РСЧС можетустанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышеннойготовности – при угрозе возникновения ЧС;
- режим ЧС – привозникновении и ликвидации ЧС.
4.2. В режимеповседневной деятельности проводятся мероприятия по планированию и подготовкеэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы иих возвращению после ликвидации угроз, а также жизнеобеспечению населения в ЧС,в том числе:
- учет населения,попадающего в опасные зоны при возникновении ЧС;
- определениемаршрутов эвакуации из опасных зон при возникновения ЧС;
- разработка вопросовтранспортного, медицинского, материально - технического обеспечения, охраныобщественного порядка, безопасности дорожного движения, связи и оповещения,снабжения продуктами питания и предметами первой необходимости при проведенииэвакуационных мероприятий;
- поддержание высокойготовности, совершенствование подготовки эвакуационных органов;
- организациявзаимодействия при проведении эвакуационных мероприятий и их обеспечении.
4.3. В режимеповышенной готовности осуществляются:
- контроль заприведением в готовность эвакуационных органов;
- уточнение категорийи численности эвакуируемого населения;
- уточнение планаэвакуации населения и контроль за проведением этой работы в эвакуационныхорганах;
- подготовка кразвёртыванию ПВР, контроль за их развёртыванием;
- контроль подготовкитранспортных средств к перевозке людей;
- уточнение порядкаиспользования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения изопасных районов.
4.4. В режиме ЧС:
- поддержание связи сэвакуационными органами всех уровней и транспортными организациями, контроль заподачей транспорта на пункты посадки;
- контроль за ходом ипроведением эвакуационных мероприятий на местах, учет эвакуируемых;
- сбор и обобщениеданных о ходе эвакуации населения, представление сведений о ходе эвакуации ввышестоящие органы управления;
- организацияпервоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в местах еговременного размещения.
5. Обеспечение эвакуационных мероприятий.
В целях созданияусловий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляютсямероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охранеобщественного порядка, безопасности дорожного движения, материально -техническому, инженерному, разведке, связи и оповещению.
5.1. Транспортноеобеспечение включает в себя комплекс мероприятий по доставке населения в ПВР ивывозу материальных и культурных ценностей из зоны ЧС в безопасные районы.
5.2. Медицинскоеобеспечение эвакуации предусматривает проведение организационных, лечебных,санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленныхна охрану здоровья пострадавшего населения и включает в себя:
- развертываниемедицинских пунктов в ПВР и снабжение их медицинским имуществом, организацию вних дежурства медицинского персонала;
- выявлениеинфекционных больных и проведение комплекса первичных противоэпидемическихмероприятий.
5.3. Охранаобщественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движенияпредусматривает:
- осуществлениепропускного режима в зоне ЧС;
- регулированиедорожного движения на маршрутах эвакуации;
- охрануобщественного порядка и обеспечение безопасности в ПВР, пунктах посадки,предупреждение паники и дезинформационных слухов;
- ведениеадресно-справочной работы.
5.4. Материальное -техническое обеспечение заключается в организации технического обслуживания иремонта транспортных средств, используемых в целях эвакуации, снабжение горюче- смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания ипредметами первой необходимости.
5.5. Инженерноеобеспечение предусматривает создание необходимых условий для эвакуациинаселения из зон ЧС путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры вместах сбора эвакуируемого населения, на маршрутах эвакуации и в районахразмещения, и включает следующие мероприятия:
- оборудование укрытийдля эвакуируемого населения;
- оборудование исодержание пунктов водоснабжения;
- оборудование намаршрутах эвакуации объездов разрушенных или непроходимых участков дорог,оборудование и содержание водных переправ, очистка дорог от снега при эвакуациизимой
- оборудованиеобщественных зданий, а при необходимости – устройство временных сооружений дляразмещения эвакуируемых.
5.6. Разведкаиспользуется для получения более полных и достоверных данных о границах зон ЧС,уровне радиации, параметрах химического заражения, характере разрушений,состоянии защитных сооружений, дорожной сети и других транспортных сооружений,и осуществляется силами и средствами учреждений сети наблюдения и лабораторногоконтроля, постами радиационной и химической разведки.
5.7. Обеспечениесвязи в период эвакуации заключается в оснащении эвакуационных органовстационарными или переносными средствами связи, в организации и осуществлениибесперебойной связи на всех этапах эвакуации.
При проведенииэвакуационных мероприятий на территории муниципального образования «ГородПсков» связь осуществляется через оперативного дежурного отдела единойдежурно-диспетчерской службы комитета по делам ГО и ЧС Администрации городаПскова по стационарным и мобильным каналам связи.
Для целей информированияи инструктирования населения в ходе проведения эвакуационных мероприятийиспользуются электронные средства массовой информации, уличные громкоговорителии специализированный автотранспорт, оборудованный громкоговорящимиустройствами.
6. Финансовое и материально-техническоеобеспечение эвакуационных мероприятий.
6.1. Финансированиемероприятий по организации и проведению эвакуации населения города Псковаосуществляется за счет средств городского бюджета.
6.2. Организациипроводят мероприятия по обеспечению безопасности рабочих и служащих прилокальных ЧС за счет собственных средств.
6.3.Финансирование развертывания и содержания временных пунктов проживания, в томчисле пунктов временного размещения и пунктов длительного проживания, закупка идоставка в них материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспеченияпострадавшего населения на территории муниципального образования «Город Псков»осуществляются за счет средств резервного фонда города Пскова по предупреждениюи ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Пскова от21.05.2018 № 750)
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков
Приложение 2
к Постановлению Администрации города Пскова
от 29.03.2018 № 411
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о пунктевременного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера
(В редакции Постановления Администрациигорода Пскова
1. Общие положения.
1.1. НастоящееТиповое положение разработано в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», Постановлением Администрации Псковскойобласти от18.06.2010 № 238 «Об организации эвакуационных мероприятий», Методическимирекомендациями по организации первоочередного жизнеобеспечения населения вчрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения, утвержденнымиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пострадавшего населения,и определяет основные задачи, порядок организации, планирования, приема иразмещения эвакуируемого населения в пунктах временного размещения населения,пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, натерритории муниципального образования «Город Псков».
1.2. Пунктывременного размещения (далее – ПВР) создаются на основании нормативно-правовогоакта Администрации города Пскова и предназначены для сбора, регистрации,организации питания и обеспечения предметами первой необходимости населения,отселяемого из опасных зон (объектов) при угрозе или возникновении чрезвычайнойситуации природного или техногенного характера (далее – ЧС), в местахвременного проживания на территории муниципального образования «Город Псков».
1.3. ПВРрасполагаются в административных зданиях общественного назначения наибольшейвместимости, в которых возможно временное (до 30 суток) проживание ивсестороннее обеспечение пострадавшего населения.
1.4. ПВРразворачиваются в мирное время при угрозе или возникновении ЧС по решению(распоряжению) председателя комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городаПскова (далее – КЧС и ПБ) для принятия оперативных мер по эвакуации населениямуниципального образования «Город Псков».
2. Цель и задачисоздания ПВР.
2.1. Главная цельсоздания ПВР – обеспечение минимально необходимых условий для сохранения жизнии здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период послевозникновения чрезвычайной ситуации, в том числе первоочередное жизнеобеспечениепо всем его видам, с учетом климатических условий и времени года.
Первоочередноежизнеобеспечение населения в ЧС включает прием и временное размещениенаселения, организацию его питания, водоснабжения, вещевого,коммунально-бытового, медицинского, информационного и психологическогообеспечения.
2.2. Планировочные иконструктивные решения зданий и помещений ПВР должны обеспечивать необходимыеусловия приема и проживания лиц разного возраста, благоприятное качество жилойсреды, возможность изоляции больных от здоровых лиц, благоприятные условия дляработы персонала.
Здания ПВР должныбыть оборудованы системами хозяйственно- питьевого, противопожарного и горячеговодоснабжения, канализацией и водостоками и отвечать всем требованиямсанитарных норм и правил, предъявляемым к освещению, отоплению, вентиляции ивнутренней среде помещений, предназначенных для временного пребывания людей.
Жилые помещениядолжны быть оснащены инвентарем, постельными принадлежностями.
2.3. Основнымизадачами ПВР в условиях повседневной деятельности являются:
- планирование иподготовка к проведению мероприятий по организованному приему населения,эвакуируемого из зон возможных ЧС;
- разработкаорганизационно-распорядительной документации;
- заблаговременнаяподготовка помещений, инвентаря и средств связи к развертыванию ПВР;
- обучениеадминистрации ПВР действиям по приему, учету и размещению пострадавшегонаселения;
- практическаяотработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;
- участие в учениях,тренировках и проверках, проводимых по плану основных мероприятиймуниципального образования «Город Псков» в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах.
2.4. Основнымизадачами ПВР при возникновении ЧС являются:
- полноеразвертывание ПВР, подготовка к приему и размещению людей;
- организация учетаприбывающего населения и его размещение;
- установление связис КЧС и ПБ Администрации города Пскова, эвакуационной комиссией города Пскова,с единой дежурно-диспетчерской службой города и с организациями, участвующими вжизнеобеспечении эвакуируемого населения;
- организацияжизнеобеспечения эвакуируемого населения, в том числе организация питания,вещевого снабжения, оказание коммунально-бытовых услуг;
- информирование обобстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;
- представлениедонесений о ходе приема и размещения населения в КЧС и ПБ Администрации городаПскова;
- подготовкапострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (припродолжительном периоде восстановительных работ).
3.Организационно-штатная структура ПВР.
3.1. В штатнуюструктуру ПВР входят:
- начальник и егозаместитель;
- секретарь;
- комендант;
- психолог;
- группа регистрациии размещения населения (3-4 человека);
- группа охраныобщественного порядка (1-2 человека);
- пункт питания ивыдачи гуманитарной помощи (3-4 человека);
- комната матери иребенка (1-2 человека);
- медицинский пункт(1-2 человека);
- стол справок (1человек);
- пост радиационногои химического наблюдения (при необходимости).
3.2. Начальники ПВРназначаются из числа руководителей или заместителей руководителей организаций,на базе которых создаются ПВР.
Начальники ПВР и ихзаместители назначаются на основании нормативно-правового акта Администрациигорода Пскова.
3.3. АдминистрацияПВР утверждается приказом руководителя организации, на которого возложеноформирование администрации ПВР.
3.4. Списочный составадминистрации ПВР зависит от численности принимаемого населения, пострадавшегов ЧС, и должен обеспечивать своевременный и организованный прием, размещениеэвакуируемого населения и его первоочередное жизнеобеспечение.
3.5. Дляфункционирования ПВР могут привлекаться силы и средства сторонних организаций,в том числе:
- сотрудники полициив составе группы охраны общественного порядка – по согласованию с УМВД погороду Пскову;
- медицинскиеработники в составе медицинского пункта – по согласованию с Государственнымкомитетом по здравоохранению и фармации Псковской области.
4. Организация работыПВР.
4.1. Деятельностьадминистрации ПВР регламентируется положением о ПВР, разрабатываемым наосновании настоящего Типового положения о пункте временного размещениянаселения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, и утверждаемым начальником ПВР.
В повседневнойдеятельности работа администрации ПВР ведется во взаимодействии с эвакуационнойкомиссией Администрации города Пскова и комитетом по делам гражданской обороныи предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова.
В режимах повышеннойготовности и чрезвычайной ситуации деятельность администрации ПВР организуетсяв соответствии с решениями КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
4.2. Руководительорганизации, на базе которой создается ПВР, организует разработку документов,материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР,подготовку администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовностьПВР к приему пострадавших.
4.3. В целяхкачественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения администрация ПВРсоставляет заявки на материальные средства и продукты питания для представленияв КЧС и ПБ Администрации города Пскова.
4.4. Для организацииработы администрацией ПВР разрабатывается документация для должностных лиц иструктурных подразделений ПВР, в том числе:
4.4.1. Документацияначальника ПВР (заместителя начальника ПВР):
- функциональныеобязанности начальника ПВР (заместителя начальника ПВР);
- приказ руководителяорганизации о создании ПВР;
- штатно-должностнойсписок администрации ПВР;
- календарный пландействий администрации ПВР;
- схема организациисвязи и управления ПВР;
- удостоверениеначальника ПВР;
- договор на оказаниеуслуг временного размещения пострадавшего населения;
- телефонныйсправочник;
4.4.2. Документациясекретаря ПВР:
- функциональныеобязанности;
- схема оповещения исбора администрации ПВР;
- телефонныйсправочник;
4.4.3. Документациякоменданта ПВР:
- функциональныеобязанности;
- схема размещенияэлементов ПВР;
- телефонныйсправочник;
4.4.4. Документациягруппы регистрации и размещения пострадавшего населения:
- функциональныеобязанности персонала группы;
- журнал регистрацииразмещаемого в ПВР населения;
- телефонныйсправочник;
4.4.5. Документациягруппы охраны общественного порядка:
- функциональныеобязанности персонала группы;
4.4.6. Документациямедицинского пункта:
- функциональныеобязанности персонала медицинского пункта;
- журнал регистрациипострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;
- табель оснащениямедицинского пункта ПВР;
- документы,регламентированные приказами Минздрава России;
4.4.7. Документацияпункта питания и выдачи гуманитарной помощи:
- функциональныеобязанности персонала медицинского пункта;
- список размещенногов ПВР населения;
4.4.8. Документациястола справок:
- функциональныеобязанности персонала;
- журнал полученных иотданных распоряжений, донесений и докладов;
- журнал отзывов ипредложений размещаемого в ПВР населения;
- список размещенногов ПВР населения;
- список выбывшего изПВР населения с направлением выбытия;
- телефонныйсправочник.
4.5. ПВР оснащаетсяуказателями кабинетов (мест размещения) структурных подразделений и должностныхлиц, указателями направления движения людей, электрическими фонарями иэлектромегафонами.
Сотрудникиадминистрации ПВР обеспечиваются нагрудными бирками с указанием фамилии, имени,отчества и должности в составе администрации ПВР.
4.6. Для размещениямедицинского пункта, комнаты психологического обеспечения, организации пунктапитания и выдачи гуманитарной помощи, должны быть предусмотрены отдельныепомещения.
4.7. С получениемрешения Администрации города Пскова на эвакуацию и организацию первичногожизнеобеспечения пострадавшего населения начальник ПВР организует работу ПВРсогласно календарному плану действий администрации ПВР, в том числе:
4.7.1. При получениираспоряжения на развертывание ПВР:
- организуетсяоповещение и сбор администрации ПВР;
- уточняютсячисленность и состав структурных звеньев ПВР;
- устанавливаетсясвязь с КЧС и ПБ и эвакуационной комиссией Администрации города Пскова;
- организуютсярабочие места и охрана ПВР;
- представляетсядоклад о готовности ПВР в КЧС и ПБ Администрации города Пскова;
4.7.2. При получениираспоряжения на прием пострадавшего населения организуется:
- сбор персонала ПВРи постановка задачи согласно функциональным обязанностям;
- взаимодействие сКЧС и ПБ Администрации города Пскова, эвакуационной комиссией и комитетом поделам гражданской обороны и предупреждению ЧС Администрации города Пскова;
- прием, учет иразмещение пострадавшего населения;
- первичноежизнеобеспечение и информационное обеспечение принимаемого населения.
4.8. По решениюАдминистрации города Пскова, в случае необходимости функционированиеорганизаций, на базе которых развернуты ПВР, может быть приостановлено дозавершения мероприятий по устранению поражающего воздействия источника ЧС.
5. Функциональныеобязанности должностных лиц ПВР.
5.1. Начальник ПВРотвечает за подготовку, развертывание ПВР и организацию работы по приему,размещению и первичное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Начальник ПВРявляется прямым начальником для сотрудников ПВР и несет личную ответственностьза подготовку и организацию работы администрации ПВР.
Начальник ПВРподчиняется председателю КЧС и ПБ Администрации города Пскова, руководителюорганизации, на базе которой создан ПВР, и организует свою работу вовзаимодействии с комитетом по делам гражданской обороны и предупреждению ЧСАдминистрации города Пскова.
Начальник ПВР вповседневной деятельности обязан:
- совершенствоватьсвои знания руководящих и нормативных документов по организации эвакуационныхмероприятий, работы ПВР и первичному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- организовыватьразработку и контроль ведения документации ПВР;
- распределятьобязанности между сотрудниками администрации ПВР, организовывать их подготовкуи инструктажи;
- принимать участие вучениях, тренировках и проверках, проводимых Администрацией города Пскова,органами, уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и задачипо предупреждению и ликвидации ЧС.
При получениираспоряжения на развертывание ПВР начальник ПВР обязан:
- организоватьустойчивую связь с КЧС и ПБ Администрации города Пскова и организациями,участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;
- организовать полноеразвертывание ПВР, подготовку к приему и прием пострадавшего населения, учетприбывающего населения и его размещение;
- организоватьпервичное жизнеобеспечение пострадавшего населения и поддержание общественногопорядка в ПВР;
- организоватьинформирование пострадавшего населения о складывающейся обстановке в зоне ЧС;
- своевременнопредставлять в КЧС и ПБ Администрации города Пскова донесения о ходе приема иразмещения населения;
- организовать (принеобходимости) подготовку к отправке и отправку пострадавшего населения впункты длительного проживания.
5.2. Заместительначальника ПВР отвечает за разработку документации, обеспечение ПВР необходимымоборудованием и имуществом, подготовку администрации ПВР и практическоепроведение приема пострадавшего населения.
Заместительначальника ПВР подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником длясотрудников администрации ПВР. В отсутствие начальника ПВР он выполняет егообязанности.
Заместительначальника ПВР в повседневной деятельности обязан:
- знать порядокразвертывания ПВР, руководящие документы по организации приема и размещенияпострадавшего населения;
- организовыватьразработку документации ПВР, подготовку сотрудников ПВР и необходимогооборудования и имущества;
- заблаговременноготовить помещения, инвентарь и средства связи;
- разрабатывать идоводить порядок оповещения сотрудников администрации ПВР, проводитьпрактическую отработку вопросов оповещения, сбора и функционирования администрацииПВР;
- принимать участие впроводимых учениях, тренировках и проверках.
При получениираспоряжения на развертывание ПВР заместитель начальника ПВР обязан:
- организоватьоповещение и сбор администрации ПВР;
- обеспечитьготовность сотрудников, помещений, систем связи и оборудования ПВР к приему иразмещению пострадавшего населения;
- провестиразвертывание ПВР и подготовку к приему и размещению пострадавшего населения;
- обеспечитьустойчивую связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;
- организовать охрануобщественного порядка, работу комнаты матери и ребенка и медицинского пункта;
- организоватьобеспечение пострадавшего населения водой и оказание медицинской помощи;
- представлятьсведения о ходе приема пострадавшего населения.
5.3. Начальник группырегистрации и размещения населения отвечает за ведение персонального учета,регистрацию и размещение эвакуируемого населения, за обобщение, анализ ипредставление сведений о прибытии и размещении эвакуируемого населения, запредставление докладов начальнику ПВР.
Начальник группырегистрации и размещения населения подчиняется начальнику ПВР и заместителюначальника ПВР и является прямым начальником личного состава группы.
Начальник группырегистрации и размещения населения в повседневной деятельности обязан:
- знать руководящиедокументы по организации приема и размещения пострадавшего населения;
- организовыватьподготовку личного состава группы;
- разрабатыватьнеобходимую документацию группы;
- знать порядокприбытия в ПВР пострадавшего населения и порядок его размещения;
- принимать участие впроводимых учениях, тренировках и проверках.
При получениираспоряжения на развертывание ПВР начальник группы регистрации и размещениянаселения обязан:
- подготовить рабочиеместа группы и доложить о готовности группы;
- организоватьрегистрацию и размещение пострадавшего населения;
- докладыватьначальнику ПВР о ходе приема и размещения прибывшего пострадавшего населения;
- передавать в столсправок списки размещенного в ПВР населения, а также списки выбывшего из ПВРнаселения;
- составлять спискипострадавшего населения для отправки их в пункты длительного проживания всоставе колонн.
5.4. Начальник группыохраны общественного порядка в повседневной деятельности обязан:
- организовыватьподготовку личного состава группы;
- принимать участие впроводимых учениях, тренировках и проверках.
Начальник группыохраны общественного порядка при возникновении ЧС обязан обеспечитьбезопасность прибывающего населения и поддержание общественного порядка натерритории ПВР.
5.5. Начальникмедицинского пункта отвечает за своевременное оказание медицинской помощипострадавшим, прибывшим в ПВР, за контроль санитарного состояния помещений ПВРи прилегающей территории. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямымначальником персонала медицинского пункта.
5.6. Старший столасправок отвечает за своевременное предоставление информации по вопросам работыПВР. Он подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальникомсотрудников стола справок.
Старший стола справокв режиме повседневной деятельности обязан:
- корректироватьномера телефонов экстренных служб, КЧС и ПБ Администрации города Пскова,организаций, обеспечивающих первичное жизнеобеспечение пострадавшего населенияв ПВР;
- изучать порядоквзаимодействия и организации связи с организациями и службами, обеспечивающимижизнедеятельность ПВР;
- готовить справочныедокументы.
Старший стола справокв режиме ЧС обязан организовать информационное обеспечение пострадавшегонаселения по вопросам питания, медицинского обслуживания, по работе финансовыхи бытовых учреждений.
5.7. Психологотвечает за психологическое обеспечение пострадавшего населения, в том числе –оказание экстренной психологической помощи пострадавшему населению, проведениемероприятий по реабилитации пострадавшего населения.
5.8. Сотрудникикомнаты матери и ребенка отвечают:
- за организациюприема, регистрацию и оказание помощи семьям с малолетними детьми;
- за поддержаниенеобходимого порядка в комнате матери и ребенка.
6.Финансовое и материально-техническое обеспечение пунктов временного размещения.
6.1.Финансирование развертывания и содержания временных пунктов проживания, в томчисле пунктов временного размещения, закупка и доставка в них материальныхресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения натерритории муниципального образования «Город Псков» осуществляются за счетсредств резервного фонда города Пскова по предупреждению и ликвидации ЧС ипоследствий стихийных бедствий. (Раздел в редакции Постановления Администрациигорода Пскова от21.05.2018 № 750)
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков
Приложение 3
к Постановлению Администрации города Пскова
от 29.03.2018 № 411
ПЕРЕЧЕНЬ
пунктов временного размещения населения, эвакуируемого(отселяемого)
при угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориимуниципального образования «Город Псков»
| № ПВР | Наименование организаций, на базе которых формируются ПВР | Адрес ПВР | Полезная площадь, кв. м | Вместимость, койко/мест |
| ПВР 1 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Л. Поземского» | г. Псков, ул. Калинина, 5 | 120 | 30 |
| ПВР 2 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» | г. Псков, ул. Свердлова, 56 | 252 | 56 |
| ПВР 3 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» | г. Псков, ул. Алёхина, 20 | 228 | 49 |
| ПВР 4 | МБОУ «Лицей № 4 многопрофильный» (корпус 1) | г. Псков, ул. Коммунальная, 30 | 288 | 63 |
| ПВР 5 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 им. Героя России М.Н. Евтюхина» | г. Псков, ул. М. Горького, 61 | 264 | 56 |
| ПВР 6 | МБОУ «Многопрофильный правовой лицей № 8» | г. Псков, ул. Западная, 5 | 216 | 49 |
| ПВР 7 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9 им. А.С. Пушкина» | г. Псков, ул. Л. Толстого, 18 | 216 | 49 |
| ПВР 8 | МАОУ «Лицей экономики и основ предпринимательства № 10» | г. Псков, ул. Юбилейная, 67а | 276 | 63 |
| ПВР 9 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» | г. Псков, ул. Советская, 106 | 216 | 49 |
| ПВР 10 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 им. Героя России А.Ю. Ширяева» | г. Псков, ул. Труда, 25/3 | 204 | 42 |
| ПВР 11 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» | г. Псков, ул. Пригородная, 9 | 264 | 56 |
| ПВР 12 | МАОУ «Гуманитарный лицей» | г. Псков, ул. Ленина, 10 | 192 | 42 |
| ПВР 13 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16 им. Героя России Алексея Воробьева» | г. Псков, Ленинградское Шоссе, 49 | 264 | 56 |
| ПВР 14 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» | г. Псков, Зональное Шоссе, 11 | 252 | 56 |
| ПВР 15 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. Героя Советского Союза генерала армии В.Ф. Маргелова» | г. Псков, ул. 23 Июля, 9 | 264 | 56 |
| ПВР 16 | МБОУ «Лицей «Развитие»
| г. Псков, ул. Народная, 53 | 264 | 56 |
| ПВР 17 | МБОУ «Естественно-математический лицей № 20» | г. Псков, ул. Текстильная, 18 | 264 | 56 |
| ПВР 18 | МБОУ «Социально-экономический лицей № 21 им. Героя России С.В.Самойлова» | г. Псков, Сиреневый Бульвар, 15 | 252 | 56 |
| ПВР 19 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23» | г. Псков, ул. Розы Люксембург, 18 | 264 | 56 |
| ПВР 20 | МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24 им. Л.И. Малякова» | г. Псков, ул. Печорская, 3 | 264 | 56 |
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков
Приложение 4
к Постановлению Администрации города Пскова
от 29.03.2018 № 411
РУКОВОДЯЩИЙ СОСТАВ
пунктов временного размещения населения,
разворачиваемых на территории муниципальногообразования «Город Псков»
(В редакции Постановления Администрациигорода Пскова
| № ПВР | Начальник ПВР (Ф.И.О., занимаемая должность) | Заместитель начальника ПВР (Ф.И.О., занимаемая должность) |
| ПВР 1 | Ломонова Ирина Александровна, директор МБОУ «СОШ № 1 им. Л.Поземского»
| Муравьева Галина Николаевна, заместитель директора МБОУ«СОШ № 1 им. Л. Поземского» |
| ПВР 2 | Назимова Светлана Ильмаровна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 2» | Борунов Геннадий Иванович, преподаватель-организатор МБОУ «СОШ № 2» |
| ПВР 3 | Дедов Александр Геннадьевич, директор МБОУ «СОШ № 3» | Александров Иван Васильевич, заместитель директора МБОУ«СОШ № 3» |
| ПВР 4 | Григорьева Анна Александровна, заместитель директора МБОУ «Лицей № 4 многопрофильный» | Соколовская Марина Николаевна, учитель МБОУ «Лицей № 4 многопрофильный» |
| ПВР 5 | Брюсова Светлана Владимировна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 5 им. Героя России М.Н. Евтюхина» | Котова Светлана Вальтеровна заместитель директора МБОУ «СОШ № 5 им. Героя России М.Н. Евтюхина» |
| ПВР 6 | Быстрова Людмила Сергеевна, заместитель директора МБОУ «Многопрофильный правовой лицей № 8» | Слесаренко Жанна Владимировна, заместитель директора МБОУ «Многопрофильный правовой лицей № 8» |
| ПВР 7 | Образцова Людмила Владимировна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 9 им. А.С. Пушкина» | Костюкова Лариса Александровна, учитель МБОУ «СОШ № 9 им. А.С. Пушкина» |
| ПВР 8 | Ларионов Александр Иванович, заместитель директора МАОУ «Лицей экономики и основ предпринимательства № 10» | Тихонова Анжела Анатольевна, учитель МАОУ «Лицей экономики и основ предпринимательства № 10» |
| ПВР 9 | Барканова Ирина Викторовна, директор МБОУ «СОШ № 11» | Иголкина Татьяна Всеволодовна, учитель МБОУ «СОШ № 11» |
| ПВР 10 | Григорьева Татьяна Евгеньевна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 12 им. Героя России А.Ю. Ширяева» | Иванова Галина Борисовна, учитель МБОУ «СОШ № 12 им. Героя России А.Ю. Ширяева» |
| ПВР 11 | Петрова Светлана Юрьевна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 13» | Савинкин Владимир Константинович, преподаватель МБОУ «СОШ № 13» |
| ПВР 12 | Логунова Юлия Валерьевна, заместитель директора МАОУ «Гуманитарный лицей» | Муравьёв Александр Алексеевич, преподаватель МАОУ «Гуманитарный лицей» |
| ПВР 13 | Данилова Светлана Альбертовна, директор МБОУ «СОШ № 16 им. Героя России Алексея Воробьева» | Максимова Эльвира Анатольевна, учитель МБОУ «СОШ № 16 им. Героя России Алексея Воробьева» |
| ПВР 14 | Алексеева Светлана Михайловна, директор МБОУ «СОШ № 17» | Михайлова Татьяна Вячеславовна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 17» |
| ПВР 15 | Павлова Ольга Викторовна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 18 им. Героя Советского Союза генерала армии В.Ф. Маргелова» | Лысов Виктор Григорьевич, педагог- организатор МБОУ «СОШ № 18 им. Героя Советского Союза генерала армии В.Ф. Маргелова» |
| ПВР 16 | Зубов Дмитрий Александрович, заместитель директора МБОУ «Лицей «Развитие» | Холод Аркадий Михайлович, тьютор МБОУ «Лицей «Развитие» (В редакции Постановления Администрации города Пскова от 10.10.2019 г. № 1590) |
| ПВР 17 | Савченко Татьяна Григорьевна, директор МБОУ «Естественно-математический лицей № 20» | Ильина Ольга Валериевна, заместитель директора МБОУ «Естественно- математический лицей № 20» |
| ПВР 18 | Верхотурова Юлия Владимировна, заместитель директора МБОУ «Социально- экономический лицей № 21 им. Героя России С.В.Самойлова» | Лапшев Николай Иванович, преподаватель- организатор МБОУ «Социально- экономический лицей № 21 им. Героя России С.В.Самойлова» |
| ПВР 19 | Дьяконова Наталия Николаевна, директор МБОУ «СОШ № 23» | Семенова Ольга Николаевна, заместитель директора МБОУ«СОШ № 23» |
| ПВР 20 | Васичева Эльвира Викторовна, директор МБОУ «СОШ № 24 им. Л.И.Малякова» | Александрова Оксана Николаевна, заместитель директора МБОУ «СОШ № 24 им. Л.И.Малякова» |
Глава Администрации городаПскова А.Н.Братчиков