Закон Псковской области от 11.04.2018 № 1849-ОЗ

 

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О ведомственном контроле за соблюдением трудовогозаконодательства

и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового

 права, в Псковской области

 

 

Принят областным Собранием депутатов 29 марта 2018 года

 

(В редакции Закона Псковской области от 02.05.2020 г. №2068-ОЗ)

 

НастоящийЗакон в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерацииопределяет порядок и условия осуществления ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство), органамиисполнительной власти Псковской области (далее – органы исполнительной властиобласти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Псковскойобласти (далее соответственно - органы местногосамоуправления, муниципальные образования) в подведомственных иморганизациях. (В редакции Закона Псковской области от 02.05.2020 г. №2068-ОЗ)

 

Статья1. Понятия, используемые в настоящем Законе

Дляцелей настоящего Закона используются следующие понятия:

1)ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства (далее –ведомственный контроль) - деятельность органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления по осуществлению контроля за соблюдениемтрудового законодательства в подведомственных им организациях, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений требований трудовогозаконодательства;

2)подведомственные организации - государственные учреждения области,государственные унитарные предприятия области, хозяйственные общества, акции(доли) которых находятся в собственности Псковской области, иные организации,созданные Псковской областью, муниципальные учреждения, муниципальные унитарныепредприятия, хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся всобственности муниципальных образований, иные организации, созданныемуниципальными образованиями; (В редакции Закона Псковской области от 02.05.2020 г. №2068-ОЗ)

3) уполномоченные органы – органыисполнительной власти области и органы местного самоуправления, уполномоченныена осуществление ведомственного контроля.

 

Статья 2. Уполномоченные органы

1. Вподведомственных органам исполнительной власти области организацияхведомственный контроль осуществляется в:

1)государственных учреждениях области - органами исполнительной власти области,осуществляющими функции и полномочия их учредителей;

2)государственных унитарных предприятиях области - органами исполнительной властиобласти, к сферам ведения которых актом Администрации области отнесен контрольза их деятельностью;

3)хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственностиПсковской области, иных организациях, созданных Псковской областью, - органамиисполнительной власти области, уполномоченными на осуществление ведомственногоконтроля актами Администрации области.

2. Вподведомственных органам местного самоуправления организациях ведомственныйконтроль осуществляется в:

1)муниципальных учреждениях - органами местного самоуправления, осуществляющимифункции и полномочия их учредителей;

2)муниципальных унитарных предприятиях, хозяйственных обществах, акции (доли)которых находятся в собственности муниципальных образований, иных организациях,созданных муниципальными образованиями, - органами местного самоуправления,уполномоченными на осуществление ведомственного контроля муниципальнымиправовыми актами.

(Статья вредакции Закона Псковской области от 02.05.2020 г. №2068-ОЗ)

 

Статья3. Виды мероприятий по ведомственному контролю

Ведомственныйконтроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок(далее также – проверки).

 

Статья4. Условия осуществления ведомственного контроля

1.Ведомственный контроль посредством проведения плановой проверки осуществляетсяпри условии отсутствия сведений о проведении плановой проверки в отношениисоответствующей подведомственной организации в рамках федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства всоответствующем году.

2.Ведомственный контроль посредством проведения внеплановой проверки пооснованию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 9 настоящего Закона,осуществляется при условии, что нарушения трудового законодательства, указанныев обращении (информации), не являлись предметом ранее проведенных проверок.

 

Статья5. Предмет и формы проверок

1.Предметом проверок является оценка соблюдения подведомственными организациями впроцессе осуществления своей деятельности трудового законодательства и (или)устранения нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных проверок.

2.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа.

4.В процессе проведения документарной проверки должностными лицамиуполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документыподведомственной организации, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа.

5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение подведомственной организациейтребований трудового законодательства, уполномоченный орган направляет в адресподведомственной организации мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы (далее - запрос).

6.В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса подведомственнаяорганизация обязана направить в уполномоченный орган указанные в запроседокументы.

7.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписьюруководителя или иного уполномоченного должностного лица подведомственнойорганизации и печатью подведомственной организации.

8.Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственной организации и(или) по месту фактического осуществления ее деятельности.

9.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся враспоряжении уполномоченного органа документах подведомственной организации;

2)оценить соответствие деятельности подведомственной организации требованиямтрудового законодательства без проведения выездной проверки.

 

Статья 6. Правовой акт о проведении проверки

1.В целях проведения проверки уполномоченный орган принимает правовой акт опроведении проверки.

2.В правовом акте уполномоченного органа о проведении проверки указываются:

1)наименование уполномоченного органа;

2)фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц уполномоченного органа,уполномоченных на проведение проверки;

3)наименование, место нахождения и (или) место фактического осуществлениядеятельности подведомственной организации, деятельность которой подлежитпроверке;

4)вид мероприятия по ведомственному контролю (плановая или внеплановая проверка);

5)форма проверки (документарная или выездная проверка);

6)предмет проверки;

7)основания проведения проверки;

8)перечень документов подведомственной организации, предоставление которыхнеобходимо для проведения проверки;

9)даты начала и окончания проведения проверки;

10)иные сведения, необходимые для проведения проверки.

 

Статья7. Сроки проведения проверки

1.Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, специальных экспертиз или иных дополнительныхпроверочных мероприятий, на основании мотивированных письменных предложенийдолжностных лиц уполномоченного органа, проводящих проверку, правовым актомуполномоченного органа срок проведения проверки может быть продлен не более чемна двадцать рабочих дней.

 

Статья8. Плановые проверки

1.Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок (далее - ежегодный план).

2.В ежегодном плане указываются следующие сведения:

1)наименования, места нахождения и (или) места фактического осуществлениядеятельности подведомственных организаций, деятельность которых подлежитплановой проверке;

2)предмет каждой плановой проверки;

3)дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4)форма каждой плановой проверки (выездная или документарная);

5)наименование уполномоченного органа;

6)иные необходимые сведения.

3.Ежегодный план утверждается правовым актом уполномоченного органа в срок до 10декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодныйплан размещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайтуполномоченного органа) в течение десяти рабочих дней со дня принятия правовогоакта уполномоченного органа об утверждении ежегодного плана.

4.Изменения в ежегодный план вносятся правовым актом уполномоченного органа вследующих случаях:

1)ликвидация или реорганизация подведомственной организации;

2)изменение сведений, указанных в части 2 настоящей статьи;

3)в целях соблюдения условия, указанного в части 1 статьи 4 настоящего Закона.

5.Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях размещаются на официальномсайте уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня принятияправового акта уполномоченного органа о внесении изменений в ежегодный план.

6.Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года со дня:

1)государственной регистрации подведомственной организации;

2)окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации.

7.Подведомственная организация уведомляется о проведении плановой проверки непозднее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения посредствомнаправления копии правового акта уполномоченного органа о проведении плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом, позволяющим достоверно установить вручение указанного документа.

 

Статья9. Внеплановые проверки

1.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1)неисполнение руководителем подведомственной организации обязанностей,установленных частью 1 статьи 13 настоящего Закона;

2)поступление в уполномоченный орган обращений граждан, организаций, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, средствмассовой информации о фактах нарушений трудового законодательства вподведомственных организациях.

2.В течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в части 1настоящей статьи, уполномоченный орган принимает правовой акт о проведениипроверки.

3.Подведомственная организация уведомляется о проведении внеплановой проверки неменее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копииправового акта уполномоченного органа о проведении внеплановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом, позволяющим достоверно установить вручение указанного документа.

 

Статья10. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа

1.При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа имеют право:

1)запрашивать и получать от подведомственной организации документы, инуюинформацию, необходимые для проведения проверки;

2)проводить при проведении выездной проверки обследование территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств,используемых подведомственной организацией.

2.При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа обязаны:

1)соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство области,права и законные интересы проверяемой подведомственной организации;

2)проводить проверку при предъявлении служебных удостоверений и копии правовогоакта уполномоченного органа о проведении проверки;

3)предоставлять руководителю, иным уполномоченным должностным лицамподведомственной организации, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

4)знакомить руководителя, иных уполномоченных должностных лиц подведомственнойорганизации с результатами проверки;

5)соблюдать сроки проведения проверки.

3.При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа не вправе:

1)требовать представления документов, иной информации, не относящихся к предметупроверки;

2)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

3)препятствовать руководителю, иным уполномоченным должностным лицамподведомственной организации присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

 

Статья11. Права и обязанности должностных лиц подведомственной организации

1.При проведении проверки руководитель, иные уполномоченные должностные лицаподведомственной организации вправе:

1)присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2)получать от должностных лиц уполномоченного органа разъяснения и информацию,относящиеся к предмету проверки;

3)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа,проводящих проверку, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

2.При проведении проверки руководитель, иные уполномоченные должностные лицаподведомственной организации обязаны:

1)предоставить запрашиваемые должностными лицами уполномоченного органадокументы, иную информацию, необходимые для проведения проверки;

2)предоставить должностным лицам уполномоченного органа возможность припроведении выездной проверки проводить обследование территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств,используемых подведомственной организацией.

 

Статья12. Порядок оформления результатов проверки

1.По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа составляетсяакт проверки, в котором указываются:

1)дата, время и место составления акта проверки;

2)наименование уполномоченного органа, проводившего проверку;

3)дата и номер правового акта уполномоченного органа о проведении проверки;

4)фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц уполномоченного органа,проводивших проверку;

5)наименование подведомственной организации, в отношении которой проводиласьпроверка, а также фамилия, имя, отчество руководителя, иного уполномоченногодолжностного лица подведомственной организации, присутствовавших при проведениипроверки;

6)дата начала и окончания проведения проверки;

7)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудовогозаконодательства, лицах, допустивших указанные нарушения, предписываемых срокахустранения выявленных нарушений;

8)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя или иного уполномоченного должностного лица подведомственнойорганизации;

9)подписи должностных лиц уполномоченного органа, проводивших проверку.

2.К акту проверки прилагаются объяснения работников подведомственной организации,допустивших нарушения трудового законодательства, и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.

3.Акт проверки оформляется в течение пяти рабочих дней со дня ее окончания в двухэкземплярах, один из которых вручается руководителю или иному уполномоченномудолжностному лицу подведомственной организации под расписку об ознакомлениилибо отказе в ознакомлении с актом проверки или направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющимдостоверно установить вручение указанного документа.

4.В случае несогласия с актом проверки руководитель или иное уполномоченноедолжностное лицо подведомственной организации вправе представить вуполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверкиоформленные в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом илиего отдельных положений.

5.Возражения, указанные в части 4 настоящей статьи, в течение десяти рабочих днейсо дня их поступления рассматриваются уполномоченным органом с уведомлениемподведомственной организации о результатах их рассмотрения.

6.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Статья13. Меры, принимаемые по результатам проверки

1. По результатам проверки руководитель подведомственной организацииобязан устранить выявленные нарушения трудового законодательства в сроки,указанные в акте проверки, и не позднее трех рабочих дней со дня истеченияуказанных сроков представить в уполномоченный орган отчет об устранениивыявленных нарушений трудового законодательства с приложением копий документов,подтверждающих устранение выявленных нарушений трудового законодательства.

2.Уполномоченный орган обязан принять меры по контролю за устранениемподведомственной организацией выявленных нарушений.

3.В случае неустранения подведомственной организацией выявленных нарушенийтрудового законодательства по истечении указанных в акте проверки сроковуполномоченный орган принимает меры, направленные на привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Учет проверок

1. Органы исполнительной власти области, уполномоченные наосуществление ведомственного контроля, ведут учет проведенных ими проверок иежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в органисполнительной власти области, уполномоченный в сфере труда, информацию опроведенных проверках по форме, утвержденной правовым актом указанного органа.

2. Орган исполнительной власти области, уполномоченный всфере труда, обобщает поступившую информацию и не позднее 1 апреля года,следующего за отчетным, представляет Губернатору Псковской области и вПсковское областное Собрание депутатов информацию о проведенных проверках ивыявленных нарушениях трудового законодательства и размещает ее на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление ведомственногоконтроля, ведут учет проведенных ими проверок в порядке, определяемоммуниципальными правовыми актами, и размещают информацию о проведенных проверкахи выявленных нарушениях трудового законодательства на официальном сайте соответствующегооргана местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

 

Статья 15. Особенности организации плановых проверокв 2018 году

Плановыепроверки в 2018 году проводятся на основании ежегодных планов проведенияплановых проверок, утверждаемых уполномоченными органами в срок до 01 мая 2018года.

 

Статья16. Вступление в силу настоящего Закона

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

Временноисполняющий обязанности

Губернатораобласти                                                              М.Ю.Ведерников

 

 

Псков

11 апреля 2018 года

№ 1849-ОЗ