Постановление Администрации Псковской области от 13.07.2018 № 238
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от13.07.2018 № 238
О внесении изменений вГосударственную
программу Псковской области «Обеспечение
населения области качественнымжильем и
коммунальными услугами на2014-2020 годы»
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Закона области от 26декабря 2017 г. № 1830-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов» ,постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 1710«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановления Администрации области от 27сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения,реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области»Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную программуПсковской области «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы», утвержденную постановлениемАдминистрации области от 28октября 2013 г. № 504 (далее - Государственная программа), следующиеизменения:
1) в паспорте Государственной программы:
а) разделы «Участники Государственнойпрограммы», «Подпрограммы Государственной программы» изложить в следующейредакции:
| «Участники Государственной программы | Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства»; государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Псковской области «Псковский областной учебный комбинат жилищно-коммунального хозяйства»; органы местного самоуправления муниципальных образований; Региональный оператор - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами |
| Подпрограммы Государственной программы | 1. Подпрограмма «Чистая вода Псковской области». 2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области». 3. Подпрограмма «О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области». 4. Подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области». 5. Подпрограмма «Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования». 6. Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства». 7. Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» в сфере строительного и жилищного надзора». 9. Подпрограмма «Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область». 10. Подпрограмма «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области»; |
б) разделы «Задачи Государственнойпрограммы» и «Целевые индикаторы Государственной программы» изложить вследующей редакции:
| «Задачи Государственной программы | 1. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям. 2. Предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. 3. Обеспечение качественным жильем медицинских специалистов государственных учреждений здравоохранения области. 4. Обеспечение населения Псковской области доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. 5. Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан. 6. Предоставление государственной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, нуждающихся в жилищном обеспечении, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области. 7. Создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированного размещения отходов на территории Псковской области |
| Целевые индикаторы Государственной программы | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; число приобретенных квартир для передачи их медицинским специалистам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области; количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья; количество соотечественников, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) за счет собственных средств и средств федерального бюджета; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку»; |
в) разделы «Объемы бюджетныхассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования поподпрограммам)» и «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:
| «Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы – 1836029,0 тыс.рублей, в том числе: из федерального бюджета – 295667,0 тыс.рублей; из средств областного бюджета – 813257,0 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 1105,0 тыс.рублей; из внебюджетных источников – 726000,0 тыс.рублей; в том числе: на реализацию подпрограммы «Чистая вода Псковской области», всего – 94209,8 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 37730,4 тыс.рублей; из средств областного бюджета – 55374,4 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 1105,0 тыс.рублей; из внебюджетных источников – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области», всего – 163085,3 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 53786,3 тыс.рублей; из средств областного бюджета – 109299,0 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 0,0 рублей; из внебюджетных источников – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области», всего – 62320,0 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 0,0 рублей; из средств областного бюджета – 62320,0 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 0,0 рублей; из внебюджетных источников – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области», всего – 149981,0 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 137983,0 тыс.рублей; из средств областного бюджета – 11998,0 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 0,0 рублей; из внебюджетных источников – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования», всего – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства», всего – 586637,0 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 66167,0 тыс.рублей; из средств областного бюджета – 520470,0 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 0,0 рублей; из внебюджетных источников – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» в сфере строительного и жилищного надзора», всего – 53796,0 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 0,0 рублей; из средств областного бюджета – 53796,0 тыс.рублей; из средств местного бюджета – 0,0 рублей; из внебюджетных источников – 0,0 рублей; на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область», всего - 0,0 рублей, на реализацию подпрограммы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области», всего - 726000,0 тыс.рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 0,0 тыс.рублей; из средств областного бюджета – 0,0 рублей; из средств местного бюджета – 0,0 рублей; из внебюджетных источников – 726000,0 тыс.рублей; Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит: из средств федерального бюджета: 2014 г. – 53554,0 тыс.рублей; 2015 г. – 14232,0 тыс.рублей; 2016 г. – 39421,0 тыс.рублей; 2017 г. – 177852,0 тыс.рублей; 2018 г. – 10608,0 тыс.рублей; 2019 г. – 0,0 рублей; 2020 г. – 0,0 рублей; из средств областного бюджета: 2014 г. – 174639,0 тыс.рублей; 2015 г. – 152103,0 тыс.рублей; 2016 г. – 111433,0 тыс.рублей; 2017 г. – 132793,0 тыс.рублей; 2018 г. – 100203,0 тыс.рублей; 2019 г. – 71043,0 тыс.рублей; 2020 г. – 71043,0 тыс.рублей; из средств местных бюджетов: 2014 г. – 0,0 рублей; 2015 г. – 0,0 рублей; 2016 г. – 1105,0 тыс.рублей; 2017 г. – 0,0 рублей; 2018 г. – 0,0 рублей; 2019 г. – 0,0 рублей; 2020 г. – 0,0 рублей; из внебюджетных источников: 2014 г. – 0,0 рублей; 2015 г. – 0,0 рублей; 2016 г. – 0,0 рублей; 2017 г. – 0,0 рублей; 2018 г. – 87000,0 тыс.рублей; 2019 г. – 317000,0 тыс.рублей; 2020 г. – 322000,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Улучшение качества питьевой воды, снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 32,4% в 2014 году до 31% в 2020 году; обеспечение жильем 109 молодых семей за 2014 - 2015 годы и 177 молодых семей за 2016 - 2020 годы; приобретение 26 служебных квартир для врачей-специалистов области к концу 2020 года; общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 31,6 кв. м в 2020 году; улучшение жилищных условий путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья к концу 2020 года 170 семей; обеспечение жильем не менее 40 семей участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, с 17% в 2016 году до 50% в 2020 году»; |
2) в разделе I«Характеристика текущего состояния соответствующей сферысоциально-экономического развития области, основные показатели и анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственнойпрограммы»:
а) в подразделе1 «Общая характеристика проблемы»:
в абзацедвадцатом раздела «Обеспечение жильем работников учреждений системыздравоохранения области» слово «октября» заменить словом «декабря»;
после раздела«Водоснабжение и водоотведение» дополнить разделом следующего содержания:
«Обращение ствердыми коммунальными отходами
На территорииПсковской области отсутствует единая централизованная система управленияотходами.
Существующийпорядок не позволяет получить достоверную информацию о фактических объемахобразования отходов от всех категорий природопользователей, эффективноуправлять потоками отходов, исключить их несанкционированное размещение натерриториях муниципальных образований.
На территорииПсковской области расположено 26 муниципальных образований, в том числегородские округа «Псков» и «Великие Луки».
Практически вовсех муниципальных образованиях (за исключением г.Пскова и г.Великие Луки)основные операторы, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, имеюткрайне низкую техническую оснащенность; отсутствует специализированныйтранспорт; места сбора отходов не соответствуют санитарно-гигиеническимтребованиям, а в частном жилом секторе, в том числе и в г.Пскове, простоотсутствуют; контейнерный парк изношен и не обновляется; малая мощностьобъектов размещения отходов не позволяет получать операторам достаточный объемфинансовых средств для обеспечения эксплуатации этих объектов с соблюдениемсанитарно-экологических требований и технологии полигонного размещения отходов.
В целях улучшенияэкологической обстановки в Псковской области и обеспечения права граждан наблагоприятную окружающую среду необходимо создание новой системы обращения сотходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.»;
б) подраздел 2«Основные показатели Государственной программы» после абзаца девятого дополнитьабзацем следующего содержания:
«доля твердыхкоммунальных отходов, направленных на обработку.»;
3) в разделе II« Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфересоциально-экономического развития области, описание целей и задачГосударственной программы, прогноз развития соответствующей сферысоциально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результатыГосударственной программы»:
а) в подразделе1 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственнойпрограммы»:
абзацы восьмой -одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«Государственнаяпрограмма направлена на реализацию мероприятий государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации», в том числе:
приоритетныйпроект «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» и основное мероприятие«Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственнойсобственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)»,которые предполагают оказание государственной поддержки на реализациюмероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствагосударственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальнойсобственности);
основноемероприятие «Обеспечение жильем молодых семей», которое предполагает оказаниегосударственной поддержки на предоставление социальных выплат молодым семьям наприобретение (строительство) жилья;
приоритетныйпроект «Ипотека и арендное жилье», который предполагает оказаниегосударственной поддержки на реализацию проектов по развитию территорий,расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительствожилья.»;
в абзацетринадцатом слово «подпрограмма» заменить словом «Подпрограмма»;
после абзацатринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«Подпрограмма«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Псковской области» предполагает создание эффективно работающейсистемы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территорииПсковской области.»;
б) подраздел 2«Цели и задачи реализации Государственной программы» после абзаца одиннадцатогодополнить пунктом следующего содержания:
«8. Созданиеэффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологическогосостояния на территории Псковской области.»;
в) в подразделе3 «Прогноз развития сферы строительства, жилищно-коммунального хозяйства,основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы»:
в абзацечетвертом цифры «276» заменить цифрами «177»;
в абзаце пятомцифры «28» заменить цифрами «26»;
в абзаце шестомслова «до 28,7 кв. м в 2017 году» заменить словами «до 31,6 кв. м в 2020году;»;
в абзаце седьмомцифры «255» заменить цифрами «170»;
в абзаце восьмомцифры «60» заменить цифрами «40»;
после абзацавосьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«увеличение долитвердых коммунальных отходов, направленных на обработку, с 17% в 2016 году до50% в 2020 году»;
4) в разделе III«Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы,характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизнинаселения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степениреализации других общественно значимых интересов и потребностей всоответствующей сфере»:
а) в абзацевтором слова «до 28,7 кв. м в 2017 году» заменить словами «до 31,6 кв. м в 2020году»;
б) после абзацадвенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«повышениеуровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качестважизни населения области.»;
5) в разделе V«Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и ихколичества»:
а) в абзацепервом цифру «8» заменить цифрой «9»;
б) после абзацадесятого дополнить пунктом следующего содержания:
«10.Подпрограмма «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, на территории Псковской области».»;
в) после абзацадвадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:
«Подпрограмма«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Псковской области» направлена на оптимизацию процесса обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории области,повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потокамиотходов производства и потребления с учетом их современного состояния ивыполнения требований законодательства Российской Федерации в области обращенияс отходами.»;
6) раздел VI«Сведения о целевых индикаторах государственной программы» дополнить пунктом 10следующего содержания:
«10.Подпрограмма «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, на территории Псковской области».
Целевыеиндикаторы подпрограммы определяются в соответствии с данными УправленияРосприроднадзора по Псковской области, территориальной схемы обращения сотходами Псковской области, результатами мониторинга результатов выполнениямероприятий подпрограммы.»;
7) вразделе IX «Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализацииГосударственной программы» цифры « 876598,4»заменить цифрами «813257,0»;
8) в разделе XI «Участие органов местного самоуправлениямуниципальных образований области в реализации Государственной программы»:
в абзаце первомслова «подпрограмме «Чистая вода Псковской области» заменить словами«подпрограммах «Чистая вода Псковской области» и «Обращение с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области»;
в абзаце второмслово «подпрограммы» заменить словом «подпрограмм»;
абзац третийизложить в следующей редакции:
«Объемфинансирования Государственной программы из областного бюджета определяетсяисходя из расходов, необходимых для реализации основных мероприятий, и подлежитежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующийфинансовый год.»;
9) вподпрограмме 1 «Чистая вода Псковской области» Государственной программы:
а)разделы «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы», «Ожидаемые результатыреализации программы» паспорта подпрограммы изложить вследующей редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 94209,8 тыс.рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 37730,4 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год – 37730,4 тыс.рублей; средства областного бюджета – 55374,4 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год – 40912,4 тыс.рублей; 2015 год – 13437,0 тыс.рублей; 2016 год – 636,0 тыс.рублей; 2017 год – 389,0 тыс.рублей. средства местного бюджета – 1105,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2016 год – 1105,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Улучшение качества питьевой воды; снижение доли воды, отбор которой произведен из водопроводной сети, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и по микробиологическим показателям, с 32,4% в 2014 году до 31,0% в 2020 году и с 5,6% в 2014 году до 5,3% в 2020 году соответственно; доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, составит 42,0% к 2020 году; доля канализационных сетей, нуждающихся в замене и капитальном ремонте, составит 36,0% к 2020 году; сокращение аварийности на сетях водоснабжения и канализации на 5,9% (с 404 аварий/1000 км сетей в 2013 году до 270 аварий/1000 км сетей в 2020 году); доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, составит 100% к 2020 году; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, составит 4,5% к 2020 году; повышение качества и надежности услуг водообеспечения; применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод; снижение антропогенного воздействия на водные объекты области; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 25,8% в 2013 году до 30,0% в 2020 году; уменьшение расхода электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, отпускающих воду, с 37233 тыс.кВт/час в 2013 году до 31972 тыс.кВт/час в 2020 году; уменьшение расхода электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, осуществляющих централизованный отвод сточных вод, с 29845,8 тыс.кВт/час в 2013 году до 26900 тыс.кВт/час в 2020 году; снижение доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 44,0% в 2020 году; снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 72,5% в 2020 году; увеличение доли многоквартирных домов в целом по Псковской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, с 6,76% в 2014 году до 9,5% в 2020 году; уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составит 100% к 2020 году»; |
б) в разделе II « Приоритетыгосударственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описаниецелей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач,основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы»:
в абзаце первом третье предложение изложить в следующей редакции: «В рамкахуказанной программы осуществлялась поддержка региональных программ в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем предоставления средствфедерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации втечение 2011-2013 годов.»;
после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:
« Приоритетныйпроект «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации» направлен на повышениекачества жилищно-коммунальных услуг путем снижения к 2020 году аварийности наобъектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения на 30% и повышения уровня удовлетворенности граждан качествомтаких услуг до 85%.
В рамках реализации данного приоритетного проектапостановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 997утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам РоссийскойФедерации за счет средств государственной корпорации - Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию системкоммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств наподготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки. Финансоваяподдержка предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации на целиподготовки проектов модернизации в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения,очистки сточных вод и обращения с твердыми коммунальными отходами, а также насофинансирование процентной ставки на реализацию таких проектов.
Основным мероприятием «Содействие развитиюкоммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственностисубъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)» государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрено оказаниегосударственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета, главнымраспорядителем в отношении которых определено Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетам субъектовРоссийской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, невключенных в федеральные целевые программы, и (или) предоставление субсидийместным бюджетам на софинансирование строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности.»;
в абзаце тридцать первом цифры «5,2» заменитьцифрами «5,3»;
в абзаце сороковом цифры «2017» заменить цифрами«2020»;
в абзаце сорок третьем цифры «48» заменить цифрами«44»;
в абзаце сорок пятом цифры «14,5» заменить цифрами«9,5»;
в) раздел VI «Ресурсное обеспечение подпрограммы»изложить в следующей редакции:
«VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных водтребует значительных финансовых ресурсов.
Финансирование подпрограммы предполагается осуществлять за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 94209,8тыс.рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 37730,4 тыс.рублей, в том числе по годам:
2014 год - 37730,4 тыс.рублей;
средства областного бюджета – 55374,4 тыс.рублей, в том числе по годам:
2014 год - 40912,4 тыс.рублей;
2015 год - 13437,0 тыс.рублей;
2016 год - 636,0 тыс.рублей;
2017 год - 389,0 тыс.рублей;
средства местного бюджета - 1105,0 тыс.рублей, в том числе по годам:
2016 год - 1105,0 тыс.рублей.
Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетамиз областного бюджета, предусмотренных подпрограммой «Чистая вода Псковскойобласти» Государственной программы Псковской области «Обеспечение населенияобласти качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы»представлено в приложении № 2 к подпрограмме.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходяиз расходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежитуточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовыйгод.»;
10) в подпрограмме 2 «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области»Государственной программы:
а) разделы «Объембюджетных ассигнований подпрограммы» и «Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы» паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств финансирования в 2018-2020 гг. будет определен по результатам отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период, а также в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Расходы федерального бюджета предусматриваются в объеме 53786,3 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15823,30 тыс.рублей; 2015 год – 14232,00 тыс.рублей; 2016 год – 13420,00 тыс.рублей; 2017 год – 5302,00 тыс.рублей; 2018 год – 5009,00 тыс.рублей. Расходы областного бюджета предусматриваются в объеме 109299,00 тыс.рублей, в том числе: 2014 г. - 44000,00 тыс.рублей; 2015 г. - 25000,00 тыс.рублей; 2016 г. - 17419,00 тыс.рублей; 2017 г. - 14010,00 тыс.рублей; 2018 г. - 8870,00 тыс.рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Выполнение мероприятий подпрограммы позволит за 2014-2015 годы обеспечить жильем 109 молодых семей, а за 2016-2020 годы - 177 молодых семей, а также обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан»; |
б) в разделе II «Приоритеты государственнойполитики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задачподпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы»:
абзац первый подраздела 2.1 «Приоритеты государственной политики в сферереализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Подпрограмма направлена на реализацию одного из основных мероприятийгосударственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации» - «Обеспечение жильеммолодых семей», которое предполагаетоказание государственной поддержки на предоставление социальных выплат молодымсемьям на приобретение (строительство) жилья.»;
вабзаце седьмом подраздела 2.4 « Прогноз ожидаемыхрезультатов реализации подпрограммы» цифры «276» заменить цифрами «177»;
в) в разделе IV «Характеристика основных мероприятий подпрограммы»:
после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:
«направление заявки об участии в основном мероприятии «Обеспечение жильеммолодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации» по форме и в срок, которые устанавливаются Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, дляполучения средств федерального бюджета;
заключение с ответственным исполнителем основного мероприятия «Обеспечениежильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации» соглашения о его реализации;
подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов дляпредоставления ответственному исполнителю основного мероприятия «Обеспечениежильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации».»;
абзацы седьмой - девятый признать утратившими силу;
г) в разделе VII «Ресурсное обеспечение подпрограммы»:
таблицу изложить в следующей редакции:
| «Источники финансирования | Средства, тыс.рублей | |||||||
| всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Федеральный бюджет, прогноз | 53786,3 | 15823,3 | 14232,0 | 13420,0 | 5302,0 | 5009,0 | Объем финансирования на 2019-2020 годы будет уточнен по результатам отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с условиями участия и оценочными критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации на соответствующий период | |
| Областной бюджет** | 109299,0 | 44000,0 | 25000,0 | 17419,0 | 14010,0 | 8870,0 | 0,00 | 0,00»; |
в примечании «*» к таблице цифры«2018» заменить цифрами «2019»;
в абзаце последнем слова «16января 2015» заменить словами «16 января 2015 г.»;
д) в приложении к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти» «Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильеммолодых семей Псковской области» пункт 3 изложить в следующей редакции:
| «3 | Выдача молодым семьям, в т.ч. семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» на 2008-2010 годы, свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты | Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области | 2014 г. | 2020 г. | Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия за 2014-2015 годы, составит 109 семей, в том числе: 17 семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» на 2008 - 2010 годы. Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия за 2016 - 2020 годы, составит 177 семей, в том числе 25 семей, признанных участниками областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» на 2008-2010 годы | Социальная выплата предоставлена не будет | Оказывает косвенное влияние на долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий»; |
е) дополнить подпрограмму приложением № 2 следующего содержания:
«Приложение № 2
к подпрограмме «Обеспечение жильем
молодых семей Псковскойобласти»
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления и расходования субсидий из областного
бюджета и методике распределения субсидий из областного бюджета на
финансирование подпрограммы «Обеспечениежильем молодых семей
Псковской области» Государственной программы Псковской области
«Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными
услугами на 2014-2020 годы»
I . Общиеположения
1. Настоящее Положение разработано на основании статей 139 и 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценкиэффективности государственных программ Псковской области» и определяет цели,условия, порядок предоставления, критерии отбора муниципальных образованийобласти, методику расчета и порядок расходования субсидий местным бюджетам изобластного бюджета (далее – субсидии), главным распорядителем средств покоторым является Главное государственное управление социальной защиты населенияПсковской области (далее – Главный распорядитель), в целях предоставлениясоциальных выплат на обеспечение жильем молодых семей, включенных в списокпретендентов в рамках мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей Псковскойобласти» Государственной программы Псковской области «Обеспечениенаселения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020годы» (далее – подпрограмма).
II . Цели и условия предоставления субсидий,критерии отбора
муниципальных образований области
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствПсковской области на предоставление социальных выплат молодым семьям,включенным в список претендентов в соответствующем году на приобретение жилья врамках подпрограммы.
3. Условием предоставления субсидийявляется наличие в соответствующих муниципальных образованиях областимолодых семей, признанных участниками подпрограммы.
4. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставлениясубсидий является наличие в соответствующих муниципальных образованиях молодыхсемей, признанных участниками подпрограммы и включенных в список претендентовна получение социальных выплат в соответствующем году.
III . Методикарасчета субсидий
5. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципальногообразования области, определяется в соответствии с количеством молодых семей –участников подпрограммы, проживающих в конкретном муниципальном образовании,включенных в список претендентов на получение социальных выплат насоответствующий год, утвержденный начальником Главного государственного управлениясоциальной защиты населения Псковской области, и рассчитывается по следующейформуле:
| | n1 | n2 |
| Сi = | (Сумма rsi х 0,30) + | (Сумма rsi х 0,35) |
| | i=1 | i=1 |
где:
Ci – общий размер субсидий i -му муниципальному образованию на осуществление социальных выплат молодымсемьям - участникам подпрограммы, проживающим в i -м муниципальномобразовании;
– суммарное значение показателейрасчетных стоимостей жилья молодых семей – участников подпрограммы, не имеющихдетей, проживающих в
i
-м муниципальном образовании, включенных в списокпретендентов на получение социальных выплат на соответствующий год,утвержденный начальником Главного государственного управления социальной защитынаселения Псковской области;
– суммарное значение показателей расчетных стоимостей жилья молодых семей –участников подпрограммы, имеющих детей, проживающих в
i
-м муниципальномобразовании, включенных в список претендентов на получение социальных выплат насоответствующий год, утвержденный начальником Главного государственногоуправления социальной защиты населения Псковской области.
IV . Порядок предоставления и условия расходования субсидий
6. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных закономобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями области и объемсубсидий устанавливаются законом области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.
7. Главный распорядитель в соответствии со списком претендентов наполучение социальных выплат в соответствующем году в рамках подпрограммыформирует и вносит в установленном порядке предложения по распределениюсубсидий из областного бюджета местным бюджетам для включения в закон областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии сметодикой распределения субсидий из областного бюджета на финансированиеподпрограммы.
8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о порядке и условияхпредоставления субсидий, заключаемого между Главным распорядителем и местнойадминистрацией муниципального образования (далее - соглашение).
Форма соглашения устанавливается Главным распорядителем.
9. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня принятиярешения о предоставлении субсидий направляет в Государственное финансовоеуправление Псковской области заявку на финансирование для предоставлениясубсидий.
Решение о предоставлении субсидий принимается Главным распорядителем в видеприказа.
10. Государственное финансовое управление Псковской области в течениетридцати дней со дня поступления заявки на финансирование перечисляет денежныесредства для предоставления субсидий на лицевой счет Главного распорядителя,открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.
11. Главный распорядитель в течение трех рабочих дней со дня поступленияденежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальнымобразованиям области.
Перечисление субсидий Главный распорядительосуществляет в пределах средств областного бюджета, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете длясоответствующего муниципального образования.
12. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другиецели. Местные администрации муниципальных образований области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за использованиесубсидий по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Положения идостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых всоответствии с настоящим Положением.
13. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежатвозврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
В случае высвобождения средств, предназначенных для предоставлениясоциальных выплат молодым семьям, или истечения срока действия свидетельства,по которому не предоставлена социальная выплата молодой семье на приобретениежилья, средства субсидии из областного бюджета подлежат возврату в областнойбюджет для предоставления социальной выплаты молодой семье, состоящей на учетев качестве участника подпрограммы, в порядке очередности в сводном списке,утвержденном Главным распорядителем.
V . Контроль за использованием субсидий
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Главнымраспорядителем и органами, осуществляющими государственный финансовый контроль.
15. Местные администрации муниципальных образований области представляютГлавному распорядителю ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего заотчетным, отчет об освоении средств субсидий.
Форма отчета об использовании средств, выделенных на предоставлениесоциальных выплат, устанавливается Главным распорядителем.
16. Главный распорядитель вправе запрашивать от местных администраций муниципальныхобразований области информацию и документы, связанные с расходованием субсидийи выполнением работ на объектах, финансируемых за счет субсидий.
17. Местные администрации муниципальных образований области обязаныпредставлять по запросу Главного распорядителя и в установленные им срокиинформацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работна объектах, финансируемых за счет субсидий.»;
11) в подпрограмме3 «О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системыздравоохранения области» Государственной программы:
а) разделы«Объем бюджетных ассигнований подпрограммы» и «Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы» паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 62320,00 тыс.рублей за счет средств областного бюджета. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам: 2014 год –15116,00 тыс.рублей; 2015 год – 12445,00 тыс.рублей; 2016 год – 11369,00 тыс.рублей; 2017 год – 9095,00 тыс.рублей; 2018 год – 9095,00 тыс.рублей; 2019 год – 2600,00 тыс.рублей; 2020 год – 2600,00 тыс.рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Выполнение мероприятий подпрограммы позволит за 2014 - 2020 годы: приобрести 26 служебных квартир для врачей-специалистов; предоставить единовременные социальные выплаты на приобретение жилых помещений 42 врачам-специалистам; повысить уровень обеспеченности врачами области на 10 тыс. населения с 31,1 в 2014 году до 34,5 в 2020 году»; |
б) раздел VII «Ресурсное обеспечениеподпрограммы» изложить в следующей редакции:
«VII.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования основныхмероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 62320,00 тыс.рублей, в томчисле:
средства федерального бюджета – 0,0рублей;
средства областного бюджета – 62320,00тыс.рублей, в том числе по годам:
2014 год – 15116,0 тыс.рублей;
2015 год – 12445,0 тыс.рублей;
2016 год – 11369,0 тыс.рублей;
2017 год – 9095,0 тыс.рублей;
2018 год – 9095,0 тыс.рублей;
2019 год – 2600,0 тыс.рублей;
2020год – 2600,0 тыс.рублей.»;
12) в подпрограмме 4 «Стимулированиеразвития жилищного строительства на территории Псковской области»Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
раздел «Участники подпрограммы» изложитьв следующей редакции:
| «Участники подпрограммы | Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; органы местного самоуправления муниципальных образований»; |
разделы «Целевыеиндикаторы подпрограммы» и «Этапы и сроки реализации подпрограммы» изложить вследующей редакции:
| «Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Годовой объем ввода жилья. 2. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области. 3. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Псковской области. 4. Снижение сроков получения разрешений на строительство. 5. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей). 6. Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов. 7. Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет). 8. Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья экономического класса (снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса). 9. Объем ввода жилья экономического класса. 10. Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия); 11. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда. 12. Общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию, построенного за счет средств бюджета Псковской области на ее территории, а также на территории другого субъекта Российской Федерации, приходящаяся в среднем на одного жителя Псковской области. 13. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Псковской области. 14. Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (в рублях) над индексом потребительских цен. 15. Индекс цен на первичном рынке жилья. 16. Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 17. Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. 18. Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов. 19. Количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований. 20. Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014–2020 годы»; |
раздел «Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:
| «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв. м в 2013 году до 31,6 кв.м в 2020 году. Годовой объем ввода жилья возрастет с 230 тыс.кв.м в 2013 году до 255 тыс.кв.м в 2020 году. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде составит 0,28% от общей площади в 2020 году. Снижение сроков получения разрешений на строительство с 10 дней в 2013 году до 5 дней в 2020 году. Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) возрастет с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 52% от общего объема ввода жилья в 2020 году. Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов увеличится с 853 в 2013 году до 3500 в 2020 году. Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-х человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи уменьшится с 20,4 года в 2014 году до 15 лет в 2020 году. Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья экономического класса за счет увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса снизится на 20% в 2020 году по сравнению с 2011 годом. Объем ввода жилья экономического класса увеличится в 2020 году на 337% по сравнению с 2011 годом. Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного и комфортного жилья 60 % российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия), увеличится с 16% в 2014 году до 34,5% в 2020 году. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда увеличится с 0,98% в 2013 году до 1,27% в 2020 году. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Псковской области увеличится с 42,9% в 2013 году до 46% в 2020 году. Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (в рублях) над индексом потребительских цен в 2020 году составит 7,9%. Индекс цен на первичном рынке жилья в 2020 году составит 100%. Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, в числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году составит 5,5%. Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, к 2018 году составит 62,77 тыс.кв.м. Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в 2017 году составит 73. Количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований в 2017 году составит 26. Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году составит 14»; |
б) в абзаце первом раздела I «Характеристика текущего состояния сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития» слова «федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы»заменить словами «государственной программой Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации»»;
в) в разделе II «Приоритеты государственной политики области в сфере реализацииподпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достиженияцелей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы»подпрограммы:
абзац седьмой подраздела 2.1 «Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы» изложить в следующейредакции:
«Подпрограмма направлена на реализацию приоритетногопроекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации», предполагающего оказание государственнойподдержки в виде субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходныхобязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятийрегиональных программ развития жилищного строительства.»;
подраздел 2.4 «Прогноз ожидаемых результатовреализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«2.4. Прогноз ожидаемых результатов реализацииподпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будетспособствовать развитию жилищного строительства, в том числе строительстважилья экономического класса, и позволит обеспечить следующее последовательноеизменение количественных значений целевых индикаторов:
Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднемна 1 жителя Псковской области, увеличится с 28,6 кв.м в 2013 году до 31,6 кв.мв 2020 году.
Годовой объем ввода жилья возрастет с 230 тыс.кв.м в2013 году до 255 тыс.кв.м в 2020 году.
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фондесоставит 0,28% от общей площади в 2020 году.
Снижение сроков получения разрешений на строительствос 10 дней в 2013 году до 5 дней в 2020 году.
Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей)возрастет с 43% от общего объема ввода жилья в 2013 году до 52% от общегообъема ввода жилья в 2020 году.
Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитовувеличится с 853 в 2013 году до 3500 в 2020 году.
Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3-хчеловек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м с учетомсреднего годового совокупного дохода семьи уменьшится с 20,4 года в 2014 годудо 15 лет в 2020 году.
Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площадижилья экономического класса за счет увеличения объема ввода в эксплуатациюжилья экономического класса снизится на 20% в 2020 году по сравнению с 2011годом.
Объем ввода жилья по стандартам экономического классаувеличится в 2020 году на 337% по сравнению с 2011 годом.
Отношение числа российских семей, которые приобрелиили получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российскихсемей, желающих улучшить свои жилищные условия (предоставление доступного икомфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищныеусловия) увеличится с 16% в 2014 году до 34,5% в 2020 году.
Удельный вес введенной общей площади жилых домов поотношению к общей площади жилищного фонда увеличится с 0,98% в 2013 году до1,27% в 2020 году.
Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всемивидами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Псковской областиувеличится с 42,9% в 2013 году до 46% в 2020 году.
Превышение среднего уровня процентной ставки поипотечным жилищным кредитам (в рублях) над индексом потребительских цен в 2020году составит 7,9%.
Индекс цен на первичном рынке жилья в 2020 годусоставит 100%.
Удельный вес числа семей, получивших жилые помещения иулучшивших жилищные условия, в числе семей, состоящих на учете в качественуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году составит 5,5%.
Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда,признанного таковым до 1 января 2012 года, составит 62,77 тыс.кв.м к 2018 году.
Количество благоустроенных дворовых территориймногоквартирных домов в 2017 году составит 73.
Количество благоустроенных общественных территориймуниципальных образований составит 26.
Количество благоустроенных мест массового отдыханаселения (городских парков) составит 14.»;
г) в разделе III «Сроки и этапы реализации подпрограммы» цифры «2017» заменить цифрами«2020»;
д) в разделе IV «Характеристика основных мероприятий подпрограммы»:
в абзаце втором слова «ряд основных мероприятий»заменить словами «следующие основные мероприятия»;
в основном мероприятии 1 «Привлечение средств бюджетовразличных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры на земельных участках, предоставленных в в целях комплексногоосвоения территорий в целях жилищного строительства»:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«Реализация данного мероприятия направлена наувеличение объемов ввода качественного жилья и обеспечение комфортной средыпроживания для граждан.»;
после абзаца первого дополнить абзацами следующегосодержания:
«В целях снижения финансовой загрузки на застройщикови обеспечения низких цен на жилье планируется привлечение средств федеральногобюджета в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье»государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» насубсидирование строительства объектов инфраструктуры.
В рамках реализации мероприятия планируется созданиеусловий для формирования рынка доступного арендного жилья и развития жилищногофонда некоммерческого использования.
Целью данного мероприятия является развитие рынкаарендного жилья, ориентированное на решение жилищных проблем населенияПсковской области. В настоящее время в области процедура аренды жилья восновном осуществляется гражданами в индивидуальном порядке с целью получениядохода (арендной платы), в связи с чем возникает необходимость развитиянекоммерческого найма, правовое регулирование которого установлено Жилищнымкодексом Российской Федерации.»;
абзац второй после слов «на реализацию» дополнитьсловами «в период 2015-2017 годов»;
после абзаца третьего дополнить абзацем следующегосодержания:
«Мероприятие «Реализация инвестиционного проекта«Строительство 13-ти жилых домов в микрорайоне г.Пскова «Сиреневый бульвар» истроительство встроенного детского сада на 90 мест в микрорайоне г.Пскова«Сиреневый бульвар» направлено на улучшение социально-экономической ситуации вПсковской области, повышение качества жизни населения. Кроме строительства социальнойинфраструктуры проект предусматривает передачу части квартир в муниципальнуюсобственность г.Пскова для решения социальных задач.»;
е) таблицу раздела VII «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в следующей редакции:
| «Источники финансирования | Средства, тыс.рублей | |||||||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| Федеральный бюджет | 137983,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 137983,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Областной бюджет | 11998,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 11998,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Всего | 149981,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 149981,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00»; |
ж) приложение№ 5 к подпрограмме «Перечень основных мероприятий подпрограммы «Стимулированиеразвития жилищного строительства на территории Псковской области» изложить вследующей редакции:
«Приложение № 5
к подпрограмме «Стимулирование развития
жилищного строительства на территории
Псковской области»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы«Стимулирование развития
жилищного строительства на территорииПсковской области»
| № п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реали-зации | окон-чания реали-зации | ||||||
| 1 | Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства | 2014 г. | 2020 г. | Обеспечение транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в целях комплексного освоения территорий под жилищное строительство. Развитие рынка арендного жилья, ориентированное на решение жилищных проблем населения Псковской области | Отсутствие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры | Оказывает косвенное влияние на показатели подпрограммы: уровень обеспеченности населения жильем, годовой объем ввода жилья |
| 2 | Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике; Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области | 2014 г. | 2020 г. | Реализация мероприятия позволит: снизить затраты застройщиков и населения при подготовке разрешительных документов под строительство, а также позволит ускорить процесс их формирования | Увеличение сроков строительства | Оказывает прямое влияние на показатель подпрограммы: снижение сроков получения разрешений на строительство и косвенное влияние на годовой объем ввода жилья |
| 3 | Благоустройство территорий муниципальных образований | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; органы местного самоуправления муниципальных образований | 2017 г. | 2017 г. | Создание современной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для населения, благоприятной среды для массового отдыха | Снижение доли благоустроенных территорий муниципальных образований | Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, количество благоустроенных общественных территорий муниципальных образований, количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)»; |
13) в подпрограмме 5 «Государственнаяподдержка отдельных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия сиспользованием механизма ипотечного кредитования» Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
раздел «Участникиподпрограммы» изложить в следующей редакции:
| «Участники подпрограммы | Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области»; |
раздел «Ожидаемыерезультаты» изложить в следующей редакции:
| «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Улучшение жилищных условий путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья к концу 2020 года 170 семей»; |
б) в разделе II «Приоритетыгосударственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описаниецелей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач,основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы»:
абзац первый подраздела 2.1«Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы» изложитьв следующей редакции:
«Подпрограмма направлена нареализацию приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации», целью которого являетсяулучшение жилищных условий граждан, в том числе путем стимулирования спроса нажилье.»;
абзац четвертый подраздела2.4 «Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы» изложить вследующей редакции:
«В целом благодаряреализации подпрограммы будет оказана государственная помощь в приобретениижилья с использованием ипотечного жилищного кредитования 170 гражданам и ихсемьям, в том числе в 2019 году - 85, в 2020 году - 85 семьям области.»;
14) в подпрограмме 6«Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области«Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на2014-2020 годы» в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства»Государственной программы:
а) раздел «Объембюджетных ассигнований подпрограммы» паспорта подпрограммы изложить в следующейредакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы – 586637,00 тыс.рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 66167,00 тыс.рублей, в том числе по годам: на 2016 год - 26001,00 тыс.рублей; на 2017 год – 34567,00 тыс.рублей; на 2018 год – 5599,00 тыс.рублей; средства областного бюджета – 520471,00 тыс.рублей, в том числе по годам: на 2014 год – 67050,00 тыс.рублей; на 2015 год – 93566,00 тыс.рублей; на 2016 год – 74153,00 тыс.рублей; на 2017 год - 89605,00 тыс.рублей; на 2018 год - 74562,00 тыс.рублей; на 2019 год - 60767,00 тыс.рублей; на 2020 год - 60767,00 тыс.рублей»; |
б) таблицу раздела VII «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» изложить в следующей редакции:
| «Источники финансирования | Средства, тыс.рублей | |||||||
| | всего | в том числе по годам | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| Федеральный бюджет | 66167,0 | 0,0 | 0,0 | 26001,0 | 34567,0 | 5599,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 520470,0 | 67050,0 | 93566,0 | 74153,0 | 89605,0 | 74562,0 | 60767,0 | 60767,0»; |
15) в подпрограмме 7 «Обеспечение реализацииГосударственной программы Псковской области «Обеспечение населения областикачественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» в сферестроительного и жилищного надзора» Государственной программы:
а) раздел «Объем бюджетных ассигнованийподпрограммы» паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы – 53796,00 тыс.рублей, в том числе по годам: на 2014 год- 7561,00 тыс.рублей; на 2015 год- 7655,00 тыс.рублей; на 2016 год- 7856,00 тыс.рублей; на 2017 год- 7696,00 тыс.рублей; на 2018 год- 7676,00 тыс.рублей; на 2019 год- 7676,00 тыс.рублей; на 2020 год- 7676,00 тыс.рублей»; |
б) таблицураздела VII «Ресурсное обеспечение подпрограммы»изложить в следующей редакции:
| «Источники финансирования | Объемы финансирования, тыс.рублей | |||||||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| Областной бюджет | 53856,0 | 7561,0 | 7655 | 7856,0 | 7696,0 | 7676,0 | 7676,0 | 7676,0 |
| в том числе: | | | | | | | | |
| содержание аппарата управления | 53856,0 | 7561,0 | 7655 | 7856,0 | 7696,0 | 7676,0 | 7676,0 | 7676,0»; |
16) вподпрограмме 9 «Обеспечение жильем участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших напостоянное место жительства в Псковскую область» Государственной программы:
а) в паспортеподпрограммы:
разделы «Объембюджетных ассигнований подпрограммы» и «Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы» изложить в следующей редакции:
| «Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 0,0 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Выполнение мероприятий подпрограммы по обеспечению жильем не менее 40 семей соотечественников обеспечит: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий соотечественников; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств соотечественников»; |
в сноске «**» цифры «01.01.2017» заменить цифрами«01.01.2018»;
б) абзац третий раздела I «Характеристика текущего состояния сферыреализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогнозее развития» изложить в следующей редакции:
«В ноябре-декабре 2017 года проведенмониторинг соотечественников, нуждающихся в жилищном обеспечении, в результатекоторого выявлено 40 семей, готовых к приобретению жилья с использованиеммеханизма ипотечного кредитования и привлечением собственных средств в размере90% от стоимости жилья.»;
в) раздел VII «Ресурсное обеспечение подпрограммы»изложить в следующей редакции:
« VII . Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основнымиисточниками финансирования подпрограммы являются:
средствафедерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства банкови других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жильяили строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты;
собственныесредства соотечественников, используемые для частичной оплаты стоимостиприобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.
Объем иисточники финансирования подпрограммы
| Источники финансирования | Средства, тыс.рублей | ||||||
| всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Федеральный бюджет* | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
*Предоставление средств федерального бюджета уточняется в соответствии спринятием Правительством Российской Федерации программ, предусматривающихсофинансирование подпрограммы.»;
г)пункт 3 приложения к подпрограмме «Перечень основных мероприятий подпрограммы«Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства вПсковскую область» изложить в следующей редакции:
| «3 | Выдача соотечественникам свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения | 2015 г. | 2020 г. | Общая численность соотечественников, нуждающихся в жилищном обеспечении по состоянию на 01.01.2018, - 40 семей | Улучшение жилищных условий только за собственный счет | Оказывает косвенное влияние на долю соотечественников, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств), в общем количестве соотечественников, нуждающихся в жилищном обеспечении»; |
17) дополнитьГосударственную программу подпрограммой 10 «Обращение с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области» в следующейредакции:
«10.ПОДПРОГРАММА
«Обращение сотходами, в том числе с твердыми коммунальными
отходами, натерритории Псковской области» Государственной
программыПсковской области «Обеспечение населения области
качественнымжильем и коммунальными услугами
на 2014-2020 годы»
ПАСПОРТ
подпрограммы«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территорииПсковской области»
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Соисполнители подпрограммы | Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; органы местного самоуправления муниципальных образований |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Создание эффективно работающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологического состояния на территории Псковской области |
| Задачи подпрограммы | Создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированного размещения отходов на территории Псковской области |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку; доля твердых коммунальных отходов, направленных на размещение; количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 726000,0 тыс.рублей, в том числе: средства областного бюджета – 0,0 рублей; средства федерального бюджета – 0,0 рублей; средства из внебюджетных источников – 726000,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2018 год – 87000,0 тыс.рублей; 2019 год – 317000,0 тыс.рублей; 2020 год – 322000,0 тыс.рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области; создание региональной системы сбора, транспортирования, обработки, утилизации, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; увеличение доли направленных на обработку твердых коммунальных отходов с 17% в 2016 году до 50% к 2020 году; сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, с 98,3% в 2016 году до 90,0% в 2020 году; экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; ликвидация 2400 мест несанкционированного размещения отходов к 2020 году |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы,
описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территорииПсковской области отсутствует единая централизованная система управленияотходами. Существующий порядок не позволяет получить достоверную информацию офактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей,эффективно управлять потоками отходов, исключить их несанкционированноеразмещение на территориях муниципальных образований.
Существующаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами, применяемые техническиесредства и технологии во многом определяются конкретными условиями, из которыхосновными являются:
численность иплотность населения территории поселения;
уровеньблагоустройства жилищного фонда, соотношение количества многоквартирных домов ичастных жилых домов;
финансовые возможностиорганов местного самоуправления муниципальных образований области.
По состоянию на01.01.2018 общая численность населения Псковской области составила 636,5 тыс.человек.
Планово-регулярнымсбором и вывозом отходов охвачено в среднем 83,32% населения, что соответствует186 населенным пунктам из 8385 существующих.
На территорииПсковской области имеется всего 24 объекта размещения отходов, из которых на01.01.2018 только 13 включены в Государственный реестр объектов размещенияотходов (далее - ГРОРО). У большинства этих объектов размещения отходов срокиэксплуатации и мощности близки к завершению.
В соответствиисо статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» разработана и утверждения приказом Государственногокомитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунальногохозяйства от 15 ноября 2016 г. № 127-ОД Территориальная схема обращения сотходами Псковской области (далее – Территориальная схема).
В соответствии сТерриториальной схемой Псковская область разделена на 2 зоны образованияотходов: северная зона (с административным центром г.Псков) и южная зона (садминистративным центром г.Великие Луки).
СогласноТерриториальной схеме в Псковской области ежегодно образуется 1108591,5 куб.мтвердых коммунальных отходов, которые размещаются на полигонах, в том числе всеверной зоне – 740709,6 куб.м, в южной зоне – 367881,9 куб.м.
В 2016 годуколичество образования твердых коммунальных отходов составило 234720 т, из них40200 т или 17%, было направлено на переработку. Количество отобранных изтвердых коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов, направленных наутилизацию, составило 3 900 т или 1,7%. Количество твердых коммунальныхотходов, отправленных на размещение, составило 230 820 т или 98,3%.
Существующиетехнические и технологические проблемы в сфере обращения с отходамивзаимосвязаны и объединяются в комплекс финансово-экологическими иорганизационно-правовыми механизмами работы системы обращения с отходами.
Практически во всехмуниципальных образованиях (за исключением г.Пскова и г.Великие Луки) основныеоператоры, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, имеют крайненизкую техническую оснащенность; отсутствует специализированный транспорт;места сбора отходов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, а вчастном жилом секторе, в том числе и в г.Пскове, просто отсутствуют;контейнерный парк изношен и не обновляется; малая мощность объектов размещенияне позволяет получать операторам достаточный объем финансовых средств дляобеспечения эксплуатации этих объектов с соблюдением санитарно-экологическихтребований и технологии полигонного размещения отходов.
Во всехнаселенных пунктах (за исключением г.Пскова и г.Великие Луки), где организованадеятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, происходит прямойвывоз отходов на объекты размещения без обработки (сортировки).
В г.Псковепроизводится работа по организации селективного сбора твердых коммунальныхотходов в местах образования, и все твердые коммунальные отходы направляются назахоронение после сортировки на мусороперерабатывающем комплексе.
В г.Великие Лукивведена в эксплуатацию мусоросортировочная станция, что также позволяетуменьшить объем отходов, поступающих на захоронение, и увеличить процентвторичного сырья, вовлеченного в переработку.
Полученная впроцессе обработки продукция направляется на предприятия-переработчики:
макулатура вг.Великие Луки;
картон иполимерные отходы в Ленинградскую область;
полиэтилентерефталатв Тверскую область;
загрязненнаяпленка утилизируется на мусороперерабатывающем комплексе (изготавливаютсяполимерпесчаные изделия).
В целяхуменьшения объема отходов, подлежащих захоронению на полигонах, в г. Псковесилами организаций, занятых в сфере обращения с отходами, активно внедряетсяраздельный сбор отходов, на контейнерных площадках уже установлено более стасетчатых контейнеров, предназначенных для сбора полиэтилентерефталата,пластика, макулатуры, стекла, полиэтиленовых пакетов.
Дальнейшееразвитие системы раздельного сбора отходов в жилом секторе г.Пскова и другихнаселенных пунктов Псковской области позволит значительно уменьшить количествоотходов, направляемых на полигоны, сократить стоимость обработки (сортировки)твердых коммунальных отходов, улучшить качество вторичного сырья, направляемогона утилизацию.
В соответствии сФедеральным законом от 26 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» с 01 января 2016 г. полномочия в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами перешли на уровень субъекта Российской Федерации.
Переход на новуюсистему обращения с твердыми коммунальными отходами должен быть завершен в 2018году.
Новая системаобращения с отходами предполагает заключение договоров с региональнымоператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, который будетосуществлять функции по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъектаРоссийской Федерации в соответствии с настоящей подпрограммой и территориальнойсхемой обращения с отходами.
Настоящаяподпрограмма направлена на оптимизацию процесса обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области,повышение уровня экологической безопасности и эффективности управления потокамиотходов производства и потребления с учетом их современного состояния и навыполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращенияс отходами.
II. Приоритетыгосударственной политики области в сфере реализации
подпрограммы,описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы
достижения целейи решения задач, основные ожидаемые конечные
результатыподпрограммы
В основуподпрограммы заложен принцип построения единой комплексной системы обращения сотходами, соответствующей первоочередным потребностям населения в обеспеченииэкологически безопасной и комфортной услугой по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Современнаятехнологическая схема обращения с отходами на территории Псковской областидолжна строиться на основе следующих принципов:
модернизациясуществующих и строительство новых производств по обработке (сортировке)отходов для исключения захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом,внедрение раздельного сбора отходов;
создание иразвитие межмуниципальных объектов размещения отходов с целью повышенияфинансово-экономической, экологической эффективности подобных объектов иусиления контроля за их функционированием;
использованиепри создании новых и модернизации существующих объектов обработки и размещенияотходов наилучших доступных технологий с целью обеспечения надежности всейсистемы и оптимизации расходов населения на оплату услуг по обращению сотходами.
В соответствии собозначенными приоритетами выбрана цель подпрограммы – создание эффективноработающей системы управления в сфере обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, улучшение санитарного и экологическогосостояния на территории Псковской области.
Задачаподпрограммы - создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологическибезопасному размещению (захоронению) отходов и исключение несанкционированногоразмещения отходов на территории Псковской области.
Целевымииндикаторами подпрограммы являются:
доля твердыхкоммунальных отходов, направленных на обработку;
доля твердыхкоммунальных отходов, направленных на размещение;
количестволиквидированных мест несанкционированного размещения отходов.
В результатереализации подпрограммы предполагается:
повышение уровняэкологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизнинаселения области;
созданиерегиональной системы сбора, транспортирования, обработки, утилизации,размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
увеличение долинаправленных на обработку твердых коммунальных отходов с 17% в 2016 году до 50%к 2020 году;
сокращение долиобъемов твердых коммунальных отходов, подлежащих размещению, с 98,3% в 2016году до 90,0% к 2020 году;
экологическибезопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердыхкоммунальных отходов;
ликвидация 800мест несанкционированного размещения отходов ежегодно.
III. Сроки иэтапы реализации подпрограммы
Реализацияподпрограммы предусматривается в течение 2018-2020 годов.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достиженияцелей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующиемероприятия:
1. Рекультивацияобъектов размещения отходов, не включенных в ГРОРО.
Мероприятие порекультивации представляет собой совокупность инженерно-технических исанитарно-гигиенических мероприятий, призванных восстановить экологическийбаланс почвы и водоемов, нарушенный в результате деятельности человека.
Для достижениярезультатов данного мероприятия будут использоваться новейшие строительныетехнологии и материалы, научные достижения в области геотехники, геологии имеханики грунтов, позволяющих вернуть «мертвые» площади в городскую илирайонную структуру.
2. Строительствои модернизация объектов обработки отходов, развитие системы селективного сбораотходов, сокращение отходов, направляемых на объекты размещения длязахоронения. Строительство межмуниципальных полигонов для размещения отходов.
Данноемероприятие направлено на организацию раздельного сбора отходов жилого инежилого сектора и их раздельной транспортировки на специально создаваемыекомплексы по сортировке и компактированию твердых коммунальных отходов.Предварительная сортировка является основным методом минимизации количествапоступающих на соответствующие объекты отходов. Селективный сбор у населенияотходов потребления (макулатура, текстиль, пластмассы, стеклотара и пр.)позволяет предотвратить попадание в твердые коммунальные отходы ряда ценныхкомпонентов, перерабатываемых или используемых повторно, а также опасныхкомпонентов. Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительногосокращения объемов твердых коммунальных отходов, что существенно снижаетзагрузку полигонов по захоронению отходов, уменьшает число стихийных свалок,оздоровляет экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого такимобразом сырья является экологичным, энерго- и ресурсосберегающим производством.
Мероприятиевключает в себя выбор и документальное оформление земельных участков,проведение необходимых предпроектных изысканий на выделенных земельныхучастках, утверждение инвестиционных программ в сфере по обращению с отходами,в том числе с твердыми коммунальными отходами, подготовку проектно-сметнойдокументации, строительство новых объектов размещения отходов, эксплуатациюпостроенных объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
3. Ликвидациянесанкционированных свалок.
Мероприятиенаправлено на выявление и ликвидацию несанкционированного размещения отходов ина предупреждение их образования в дальнейшем.
V. Переченьосновных мероприятий подпрограммы
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении к настоящейподпрограмме.
VI. Прогнозсводных показателей государственных заданий по этапам
реализацииподпрограммы
Реализацияданного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказаниегосударственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.
VII. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Реализациямероприятий подпрограммы требует значительных финансовых ресурсов.
Финансированиеподпрограммы предполагается осуществлять в основном за счет внебюджетныхисточников.
Общий объемфинансовых средств для реализации подпрограммы составляет 726 000,0тыс.рублей, в том числе:
средства извнебюджетных источников – 726000,0 тыс.рублей, в том числе по годам:
2018 год –87000,0 тыс.рублей;
2019 год –317000,0 тыс.рублей;
2020 год –322000,0 тыс.рублей.
Объемфинансирования подпрограммы из областного бюджета определяется исходя израсходов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежитуточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовыйгод.
VIII. Методикаоценки эффективности подпрограммы
Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1.оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путемсопоставления фактически достигнутых значений показателей государственнойпрограммы и их плановых значений.
Степеньдостижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд =Зф / Зп х 100%,
где:
Зф - фактическоезначение показателя подпрограммы;
Зп - плановоезначение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых являетсярост значений);
2. степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспеченияподпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансированияподпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяетсяпо формуле:
Уф = Фф / Фп х100%,
где:
Фф - фактическийобъем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановыйобъем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степениреализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактическиполученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммыпо годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы.
Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителемежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Приложение
кподпрограмме «Региональная программа
Псковскойобласти по обращению с отходами,
втом числе с твердыми коммунальными отходами»
ПЕРЕЧЕНЬ
основныхмероприятий подпрограммы «Обращение с отходами, в том
числе с твердымикоммунальными отходами, на территории Псковской
области»
| № п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | Рекультивация объектов размещения, не включенных в ГРОРО | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2018 г. | 2020 г. | Повышение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области | Ухудшение уровня экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности и качества жизни населения области | Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на размещение |
| 2 | Строительство и модернизация объектов обработки отходов, развитие системы селективного сбора отходов. Строительство межмуниципальных полигонов для размещения отходов | Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2018 г. | 2020 г. | Сокращение объемов отходов, подлежащих размещению, экологически безопасное размещение неутилизированной части отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Создание специализированных полигонов, в том числе твердых коммунальных отходов, соответствующих экологическим нормам | Отсутствие селективной формы сбора отходов, увеличение нагрузки на полигоны для размещения отходов. Нарушение санитарно-эпидемиологической безопасности населения, ухудшение здоровья населения, состояния атмосферного воздуха, подземных вод и почв | Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на обработку. Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на размещение |
| 3 | Ликвидация несанкционированных свалок | Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления муниципальных образований | 2018 г. | 2020 г. | Сокращение ущерба окружающей среде | Загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы | Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов»; |
18) приложение №1 к Государственной программе Псковскойобласти «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы» «Сведения о целевых индикаторах Государственнойпрограммы Псковской области «Обеспечениенаселения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020годы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
19) приложение №2 к Государственной программе Псковскойобласти «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы» «Перечень подпрограмм, включенных всостав Государственной программыПсковской области «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы» изложить в редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению;
20) приложение №3 к Государственной программе «Сведенияоб основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственнойпрограммы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильеми коммунальными услугами на 2014-2020 годы» изложить в редакции согласноприложению № 3 к настоящему постановлению;
21) приложение №4 к Государственной программе Псковскойобласти «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы» «Информация по ресурсному обеспечениюза счет средств областного бюджета государственной программы» изложить вредакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению;
22) приложение №6 к Государственной программе Псковскойобласти «Обеспечение населения области качественным жильем икоммунальными услугами на 2014-2020 годы» «Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области «Обеспечениенаселения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020годы» изложить в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти Кузнецова А.В.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора области М.Ю.Ведерников
Приложение № 1
к постановлениюАдминистрации области
от 13.07.2018 №238
«Приложение № 1
к Государственной программе Псковской
области «Обеспечениенаселения области
качественнымжильем и коммунальными
услугами на2014-2020 годы»
СВЕДЕНИЯ
о целевыхиндикаторах Государственной программы Псковскойобласти
«Обеспечениенаселения области качественным жильем и коммунальными
услугами на2014-2020 годы»
| № п/п | Целевой индикатор (наименование) | Единица измерения | Значения целевых индикаторов | ||||||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| Государственная программа Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы» | |||||||||||||
| 1 | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям | % | 26,0 | 32,4 | 31,2 | 31,9 | 31,9 | 31,6 | 31,3 | 31,0 | |||
| 2 | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | % | 100 | 100 | 100 | 61 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 3 | Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма | Шт. | 10 | 9 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |||
| 4 | Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области | Кв.м на 1 человека | 28,6 | 28,7 | 29,4 | 29,8 | 30,3 | 30,8 | 31,2 | 31,6 | |||
| 5 | Количество семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья | Ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 85 | 85 | |||
| 6 | Количество соотечественников, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) за счет собственных средств и средств федерального бюджета | Ед. | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 | |||
| 7 | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку | % | - | - | - | - | - | 35 | 40 | 50 | |||
| 1. Подпрограмма «Чистая вода Псковской области» | |||||||||||||
| 1 | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям | % | 26,0 | 32,4 | 31,2 | 31,9 | 31,9 | 31,6 | 31,3 | 31,0 | |||
| 2 | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям | % | 6,8 | 5,6 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | |||
| 3 | Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте | % | 41,0 | 42,1 | 42,1 | 43,3 | 43,3 | 43,0 | 42,5 | 42,0 | |||
| 4 | Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене или в капитальном ремонте | % | 35,5 | 34,8 | 36,1 | 53,4 | 53,4 | 45,0 | 40,0 | 36,0 | |||
| 5 | Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | Количество аварий в год на 1000 км сетей | 404,0 | 396,0 | 271,7 | 306,0 | 306,0 | 300,0 | 280,0 | 270,0 | |||
| 6 | Доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод | % | 94,8 | 116 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 7 | Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения | % | 5,3 | 4,2 | 4,0 | 1,2 | 1,2 | 2,4 | 3,8 | 4,5 | |||
| 8 | Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | % | 25,2 | 45,4 | 62,1 | 12,2 | 20,0 | 24,0 | 28,0 | 30,0 | |||
| 9 | Расход электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, отпускающих воду | Тыс. кВт/час | 37233,0 | 34970,0 | 32126,4 | 31972,0 | 32000,0 | 32000,0 | 32000,0 | 32000,0 | |||
| 10 | Расход электроэнергии на весь объем произведенных ресурсов в организациях коммунального комплекса, осуществляющих централизованный отвод сточных вод | Тыс. кВт/час | 29845,8 | 28761,1 | 26988,1 | 28530,0 | 28530,0 | 27900,0 | 27400,0 | 26900,0 | |||
| 11 | Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства | % | 51,4 | 55,6 | 52,4 | 47,2 | 47,0 | 46,0 | 45,0 | 44,0 | |||
| 12 | Уровень износа коммунальной инфраструктуры | % | 60,4 | 60,3 | 75,1 | 47,6 | 78,13 | 76,2 | 74,3 | 72,5 | |||
| 13 | Доля многоквартирных домов в целом по Псковской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива | % | 6,76 | 7,08 | 12,7 | 7,71 | 7,43 | 8,5 | 9,0 | 9,5 | |||
| 14 | Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам | % | 100 | 100 | 100 | 99,6 | 99,3 | 100 | 100 | 100 | |||
| 2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» | |||||||||||||
| 1 | Доля принятых нормативных правовых актов в сфере предоставления социальных выплат молодым семьям от числа требуемых к принятию нормативных правовых актов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 2 | Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших свидетельства о предоставлении социальной выплаты с привлечением средств федерального бюджета | Ед. | 73 | 67 | 25 | 13 | 13 | 13 | 18 | 92 | |||
| 3 | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании поддержки (содействия) за счет средств федерального и областного бюджетов | Ед. | 128 | 80 | 29 | 15 | 13 | 14 | 20 | 115 | |||
| 4 | Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях | % | 0,07 | 1,9 | 1,07 | 0,3 | 0,8 | 0,6 | 0,8 | 0,04 | |||
| 5 | Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям | % | 100 | 100 | 100 | 61 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
| 6 | Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях | % | 0 | 0,05 | 2,9 | 7,4 | 8,1 | 8,7 | 0,01 | 0 | |||
| 3. Подпрограмма «О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области» | |||||||||||||
| 1 | Число приобретенных квартир для передачи их медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области по договору служебного найма | Шт. | 10 | 9 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |||
| 2 | Количество медицинских работников, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного кредитования | Человек | 20 | 0 | 0 | 13 | 7 | 6 | 8 | 8 | |||
| 4. Подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области» | |||||||||||||
| 1 | Годовой объем ввода жилья | Тыс.кв.м общей площади жилья | 230,0 | 298,0 | 350,5 | 272,3 | 202,3 | 245,0 | 250,0 | 255,0 | |||
| 2 | Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Псковской области | Кв. м на 1 человека | 28,6 | 28,7 | 29,4 | 29,8 | 30,3 | 30,8 | 31,2 | 31,6 | |||
| 3 | Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Псковской области | Процентов от общей площади | 1,0 | 1,1 | 1,3 | 1,07 | 1,07 | 0,28 | 0,28 | 0,28 | |||
| 4 | Снижение сроков получения разрешений на строительство | Дней | 10,0 | 9,0 | 8,0 | 8,0 | 7,0 | 7,0 | 5,0 | 5,0 | |||
| 5 | Доля ввода малоэтажного жилья (менее трех этажей) | Процентов от общего объема ввода | 43,0 | 45,0 | 48,7 | 43,0 | 53,5 | 48,0 | 50,0 | 52,0 | |||
| 6 | Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов | Шт. | 853 | 4050 | 2837 | 3241 | 3910 | 3100 | 3300 | 3500 | |||
| 7 | Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет) | ||||||||||||