Решение Пермского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
,
рассмотрев жалобу ООО «АвтономныйЭнергоСервис Урал» (далее – Заявитель) на действия Комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ГАУ «Управтодор» Пермского края (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту покрытий и обочин а/м дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае (лот №4 «Выполнение работ по ремонту покрытия обочин на а/м дороге «Б.Соснова-Частые» на участке км1 000 – км5 700 в Большесосновском районе Пермского края»),
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту покрытий и обочин а/м дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае (лот №4 «Выполнение работ по ремонту покрытия обочин на а/м дороге «Б.Соснова-Частые» на участке км1 000 – км5 700 в Большесосновском районе Пермского края»),
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, ему необоснованно было отказано в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу №14/1-11 от 21.03.2011г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по лоту №4 ООО «АвтономныйЭнергоСервис Урал» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что решение об одобрении крупной сделки, представленное участником размещения заказав составе заявки (протокол №22 от 04.03.2011г., стр.38 заявки) не содержит сведений об одобрении внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе и обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с п.п. «д» п.1 ч.2 ст.35 ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчиком в п.п.1.1.5 п.2 раздела 7 информационной карты документации об открытом аукционе указано, что заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении крупной сделки в соответствии с учредительными документами или копию такого решения (в случае, если поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта являются для участника размещения заказа крупной сделкой).
По смыслу указанной нормы Закона о размещении заказов не требуется одобрение именно на совершение самой сделки на выполнение работ. Существенным является одобрение внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.
Комиссией установлено, что в заявке ООО «АвтономныйЭнергоСервис Урал» на участие в аукционе по лоту №4 было представлено решение об одобрении сделки по заключению государственного контракта по лоту №4 на сумму 46 251 810 руб. (протокол №22 от 04.03.2011г.). При этом в данном решении отсутствовало одобрение на внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта. Вместе с тем, как подтвердил представитель Заявителя в ходе заседания Комиссии, эти сделки также являются для ООО «АвтономныйЭнергоСервис Урал» крупными.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Следовательно, аукционная комиссия, учитывая все обстоятельства, не имела оснований для допуска ООО «АвтономныйЭнергоСервис Урал» к участию в аукционе по лоту №4.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушение Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «АвтономныйЭнергоСервис Урал» на действия Комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ГАУ «Управтодор» Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту покрытий и обочин а/м дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае (лот №4 «Выполнение работ по ремонту покрытия обочин на а/м дороге «Б.Соснова-Частые» на участке км1 000 – км5 700 в Большесосновском районе Пермского края») необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.