Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2019 № 764

 

 

 

 

ПСКОВСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.02.2019 № 764

 

 

Оботчете о работе комитета по труду и социальной политике

областногоСобрания депутатов за 2018год

 

 

Областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Отчет о работекомитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов за 2018год принять к сведению.

 

 

Председатель областного

Собраниядепутатов                                                                    А.А.Котов

 

 

 

Отчет о работе комитета по труду исоциальной политике

областного Собрания депутатов за 2018год

 

 

Комитетпо труду и социальной политике областного Собрания депутатов (далее - комитет)является постоянно действующим рабочим коллегиальным органом областногоСобрания депутатов (далее - Собрание) и осуществляет свою работу в соответствиис РегламентомСобрания, Положением о комитете и планами законопроектных работ Собрания.

Всостав комитета на начало отчетного периода входили 11 депутатов.

С28.11.2018 досрочно прекращены полномочия депутата В.Ф.Дули (единыйизбирательный округ, фракция КПРФ) на основании его письменного заявления.

Председателемкомитета является В.В.Антонов (избирательный округ № 17, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ»), осуществляющий на постоянной профессиональной основе также полномочияпервого заместителя председателя Собрания. Заместителями председателя комитетаявляются: Н.В.Тудакова (единый избирательный округ, фракция Политической партии«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), работающая в Собрании на постоянной профессиональнойоснове, и Н.Г.Мельникова (единый избирательный округ, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»),осуществляющая полномочия депутата Собрания без отрыва от основнойпрофессиональной деятельности.

Основнымизадачами комитета являются предварительное рассмотрение, а также разработка попоручению председателя Собрания или собственной инициативе проектов нормативныхправовых актов по вопросам образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия, трудовыхотношений и занятости населения, государственной молодежной политики,физической культуры и спорта.

Заотчетный период комитет провел 11 заседаний, на которых рассмотрено 74 вопроса,из них: 40 проектов законов области, 27 проектов постановлений Собрания,ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области, отчет оработе Счетной палаты Псковской области за 2017 год.

Большинствозаконопроектов, рассмотренных комитетом в 2018 году, предусматривало внесениеизменений в действующие нормативные правовые акты области. Изменения в законыобласти вносятся в целях приведения их в соответствие с претерпевшими измененияфедеральными законами, усовершенствования с учетом практики их применения,оптимизации расходов бюджета области или повышения эффективности реализациизаконов области.

Ккатегории законопроектов, принятых в отчетном периоде с целью приведениязаконов области в соответствие с федеральным законодательством, относятсяследующие законопроекты.

Проектзакона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Офизической культуре и спорте в Псковской области» и Закон Псковской области «Орегулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан на территорииПсковской области» по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменовспортивных сборных команд области», рассмотренный и доработанный комитетом вмарте 2018 года, приводит действующие региональные законодательные акты всоответствие с Федеральным законом от 05.12.2017 № 373-ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» иФедеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Медико-биологическоеобеспечение представляет собой комплекс мероприятий по систематическомуконтролю за состоянием здоровья спортсменов, медицинскому вмешательству,направленному на восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, изатрагивает их физическое и психическое состояние, мероприятий по обеспечениюспортсменов лекарственными препаратами, медицинскими изделиями испециализированными пищевыми продуктами, проведению научных исследований вобласти спортивной медицины.

Указаннымзаконопроектом полномочия по медико-биологическому обеспечению спортивныхсборных команд области переданы органу исполнительной власти области в сферездравоохранения.

Вмае 2018 года комитетом рассмотрен и рекомендован к принятию Собранием проектзакона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Оботдельных вопросах регулирования социального обслуживания граждан в Псковскойобласти».

Законопроектомвносятся изменения в статью 7 Закона области в целях приведения в соответствиес нормами Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсовершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услугорганизациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».Внесенными в Закон области изменениями определен порядок формированияобщественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями социальной сферы на уровне субъекта Российской Федерации иутверждению его состава.

Измененияв целях усовершенствования действующих законов области с учетом практики ихприменения были внесены в следующие законодательные акты области.

Вфеврале 2018 года комитетом рассмотрен проект закона области «О внесенииизменений в Закон Псковской области «О предоставлении гражданам, имеющим трех иболее детей, земельных участков в собственность бесплатно на территорииПсковской области».

Измененияв вышеуказанный Закон области внесены в связи с многочисленными обращениями ворганы власти области граждан, включенных в реестр учета граждан, имеющих правона однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность(далее – Реестр), и подлежащих исключению из него по достижению ребенком(детьми) возраста 18 лет согласно норме Закона области.

Зачастуюпричиной, по которой граждане не могут реализовать свое право на предоставлениеземельного участка в собственность до достижения ребенком (детьми) возраста 18лет, является отсутствие сформированных Перечней земельных участков,находящихся в собственности Псковской области, в границах муниципальныхобразований, предоставляемых в собственность гражданам, имеющим трех и болеедетей, в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от24.10.2011 № 420 «О мерах по реализации Закона области от 11 июля 2011 г. №1087-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельныхучастков на территории Псковской области». Всего таких семей по области около200, в том числе: в г.Пскове - 130, в г.Великие Луки – 20.

Всвязи с этим законопроектом, рекомендованным комитетом к принятию Собранием,предусмотрено сохранение права граждан на бесплатное получение в собственностьземельного участка в случае, если граждане состояли на учете как граждане,имеющие право на однократное бесплатное предоставление земельного участка всобственность, и которым до достижения ребенком (детьми) возраста 18 летземельный участок в собственность бесплатно предоставлен не был.

Тогдаже, в феврале 2018 года, комитетом рассмотрен проект закона области «О внесенииизменений в статью 4 Закона Псковской области «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и встатью 3 Закона Псковской области «О денежном вознаграждении, причитающемсяприемным родителям, и льготах, предоставляемых приемной семье».

Всоответствии с областным законодательством дети-сироты, дети, оставшиеся безпопечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих илиединственного родителя, обеспечиваются бесплатным проездом на городском,пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), атакже бесплатным проездом один раз в год на междугородном пассажирскомтранспорте к месту жительства и обратно к месту учебы. Указанная мерасоциальной поддержки предоставлялась только обучающимся по очной форме обученияпо основным профессиональным образовательным программам и (или) по программампрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счетсредств областного или местного бюджетов.

Доработаннымкомитетом законопроектом указанные меры социальной поддержки распространенытакже на детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц,потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, обучающихся попрограммам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Виюле 2018 года комитет рассмотрел и рекомендовал Собранию принять проект закона«О внесении изменения в статью 5 Закона Псковской области «Об обеспечениижилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Необходимостьвнесения изменений в указанный Закон была вызвана тем, что не все муниципальныеобразования имеют возможность приобретать жилье для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на своей территории попричине отсутствия предложений на вторичном рынке жилья, а также отсутствия илинедостаточности строительства на территории муниципального района илигородского округа.

Особоостро проблема ощущается в городах Пскове и Великие Луки. При этомстроительство жилья активно ведется на землях районов, близлежащих к границамгородов Пскова и Великие Луки.

Законопроектомпредусматривается возможность обеспечения детейсирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, с их согласия жилыми помещениями на территории муниципального районаили городского округа области, граничащего с территорией муниципального районаили городского округа области, где эти лица должны быть обеспечены жилымипомещениями.

Воктябре 2018 года комитетом рассмотрен и доработан проект закона области «Овнесении изменений в статью 7 Закона Псковской области «О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» и в статью 1 Закона Псковской области «О денежном вознаграждении,причитающемся приемным родителям, и льготах, предоставляемых приемной семье».

Законопроектпредусматривает расширение перечня жилищнокоммунальных услуг, от оплаты которыхосвобождаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшиев период обучения обоих родителей или единственного родителя. Указанные лицадополнительно освобождаются от оплаты взноса за капитальный ремонт и платы засодержание общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая,что дети-сироты, обучающиеся по профессиональным образовательным программам,зачисляются на полное государственное обеспечение, законопроект предусматриваеттакже изменение, согласно которому денежное вознаграждение приемным родителямбудет выплачиваться после достижения их детьми совершеннолетия только в случае,если дети продолжают обучение в общеобразовательной организации.

Вдекабре 2018 года комитет рассмотрел и поддержал проект закона области «Овнесении изменения в статью 1 Закона Псковской области «О возмещении затрат пооплате труда инвалидов в Псковской области».

Натерритории Псковской области действуют четыре коммерческие организации счисленностью работающих инвалидов более 50 процентов от общей численностиработников: ООО «Предприятие слепых «Нива», ООО «Псковскоесоциально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих», ООО«Печорское предприятие «ВОСХОД», ООО «Великолукское предприятие «ВЕЛОС». Всемвышеуказанным организации с 2014 года предоставляется субсидия на возмещениезатрат по оплате труда инвалидов в соответствии с Законом области «О возмещениизатрат по оплате труда инвалидов в Псковской области».

УказанныйЗакон области принят в целях содействия трудовой занятости инвалидов вПсковской области и поддержки юридических лиц независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности с численностью работающихинвалидов более 50 процентов от общей численности работников путемсубсидирования затрат на оплату труда. Объем субсидий определяется в размере 50процентов от фактически произведенных предприятиями расходов по оплате трудакаждого инвалида в месяц, но не более минимального размера оплаты труда,установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размереоплаты труда».

Изменениямив Закон области предусмотрено увеличение максимального периода предоставлениясубсидий из областного бюджета на возмещение затрат по оплате труда инвалидов втечение одного года с шести до девяти месяцев.

Заотчетный период комитетом предложено Собранию принять два новых закона областисоциальной направленности.

Вмарте 2018 года комитет рассмотрел, доработал и рекомендовал Собранию принятьпроект закона области «О ведомственном контроле за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в Псковской области».

Законобласти разработан в целях реализации статьи 353.1 Трудового кодекса РоссийскойФедерации и устанавливает порядок и условия осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной властиПсковской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийПсковской области в подведомственных им организациях.

Вноябре 2018 года комитетом рассмотрен и поддержан проект закона области «Одетях войны, проживающих в Псковской области».

Законопроект,внесенный депутатом А.П.Копосовым (единый избирательный округ, фракция КПРФ),определяет статус детей войны, проживающих в Псковской области, и порядок егоприсвоения в целях создания условий, обеспечивающих активную деятельность иуважение в обществе граждан, относящихся к категории детей войны.

Соответствующийстатус может быть присвоен гражданам Российской Федерации, родившимся в периодс 22 июня 1928 года по 2 сентября 1945 года в пределах границ СССР, проживающимв Псковской области.

Особоевнимание комитет уделяет вопросам социальной поддержки отдельных категорийграждан, проживающих на территории области. В отчетный период комитетом былопредложено Собранию принять ряд проектов законов области, увеличивающих объеммер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Виюле 2018 года комитет рассмотрел и рекомендовал Собранию поддержать проектзакона области «О внесении изменений в статью 10 Закона Псковской области «Обобразовании в Псковской области».

Данныйпроект закона области предусматривает увеличение со 100 до 1000 рублейпожизненной ежемесячной доплаты к пенсии лицам из числа педагогическихработников государственных образовательных организаций области и муниципальныхобразовательных организаций, уволившимся после 01 января 2003 года изобразовательной организации в связи с выходом на пенсию и имеющим стаж подолжности руководителей государственных образовательных организаций области и(или) муниципальных образовательных организаций на территории области не менее15 лет. На сегодняшний день в Псковской области 75 получателей указаннойвыплаты.

Всентябре 2018 года комитетом рассмотрен и рекомендован к принятию Собраниемпроект закона области «О внесении изменений в часть 2 статьи 2 Закона Псковскойобласти «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающихв Псковской области» и пункт 1 статьи 10 Закона Псковской области «Обобразовании в Псковской области».

Данныйпроект закона области разработан группой депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всвязи с поэтапным повышением пенсионного возраста с целью сохранениясуществующего порядка предоставления гражданам социальных гарантий,предусмотренных указанными законами области.

Проектомзакона области предлагается предоставлять меры социальной поддержкиустановленным законами области категориям граждан по достижении ими возраста 60лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), а не в связи с выходом на пенсию, какэто предусмотрено действующим законодательством.

Вдекабре 2018 года комитет рассмотрел и рекомендовал Собранию принять проектзакона области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковскойобласти», который предусматривает индексацию мер социальной поддержки, пособийи выплат отдельным категориям граждан, предусмотренных Законами области от07.05.2009 № 853-ОЗ «О ветеранах труда Псковской области».

Заинтересованнои обстоятельно проходили в комитете обсуждения проектов ежегодно принимаемыхзаконов области, таких как «Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов», «О бюджете территориального фонда обязательногомедицинского страхования Псковской области на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов», «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионерав Псковской области на 2019 год», «О налоговых льготах на 2019 год».Рассмотрение законопроектов «Об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Псковской области за 2017 год» и «О внесенииизменений в Закон Псковской области «О бюджете территориального фондаобязательного медицинского страхования Псковской области на 2018 год и плановыйпериод 2019 и 2020 годов» сопровождалось обсуждением проблем системыздравоохранения области.

Деятельностькомитета осуществлялась в постоянном взаимодействии с другими комитетамиобластного Собрания депутатов, Администрацией Псковской области и инымиисполнительными органами государственной власти области, Счетной палатойПсковской области, Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Псковской области и иными организациями Псковской области.

Вседепутаты активно участвуют в подготовке и проведении заседаний комитета,проявляя компетентность и заинтересованность при обсуждении рассматриваемыхвопросов, требовательность и взвешенность при принятии решенийкомитета.