Решение Пермского УФАС России от 22.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЗСК Проект» (вх.№ 5159-11 от 15.04.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЗСК Проект» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по проектированию капитального ремонта помещений 1, 2 этажей здания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее - Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый конкурс на выполнение работ по проектированию капитального ремонта помещений 1, 2 этажей здания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в конкурсе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №1 от 13.04.2011г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ООО «ЗСК Проект» было отказано в допуске к участию в конкурсе на основании отсутствия допуска СРО на следующие виды работ:
- п.4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения;
- п.4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем.
Согласно п.п.4 «а» п.10 информационной карты конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать свидетельство СРО о допуске к выполнению работ по подготовке проектной документации.
Требование о необходимости предоставления участниками размещения заказа свидетельства о допуске к выполнению работ по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения (п.4.3) и работ по подготовке проектов внутренних слаботочных систем в конкурсной документации (п.4.4).
Кроме того, в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в ред. Приказа Минрегиона РФ от 23.06.2010г. №294 (далее – приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624) для выполнения работ по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения и работ по подготовке проектов внутренних слаботочных систем (п.п.4.3 и п.п.4.4 п.4 раздела II приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624) требуется получение свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства лишь в том случае, если такие работы выполняются на объектах указанных в ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).
В перечень объектов, указанных в ст.48.1 ГрК РФ, не входят федеральные государственные учреждения здравоохранения. Следовательно, для выполнения работ по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения и работ по подготовке проектов внутренних слаботочных систем участнику размещения заказа не требуется получение свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства.
В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст.27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в допуске участникам размещения заказа.
Отказ конкурсной комиссией ООО «ЗСК Проект» в допуске к участию в конкурсе не основан на нормах Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Следовательно, конкурсная комиссия, отказав ООО «ЗСК Проект» в допуске к участию в конкурсе, не имея на то законных оснований, нарушила ч.2 ст.12 и ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЗСК Проект» на действия Единой комиссии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по проектированию капитального ремонта помещений 1, 2 этажей здания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» нарушения ч.2 ст.12 и ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Единой комиссии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.