Постановление Администрации города Пскова от 26.11.2020 № 1755
Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Город Псков»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.11.2020 N 1755
Об утверждении Положенияо единой
дежурно-диспетчерскойслужбе муниципального
образования «ГородПсков»
В соответствии сФедеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Администрации города Пскова от 12.02.2013№ 298 «Об утверждении Положения о муниципальном звене Псковской областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории муниципального образования «Город Псков», руководствуясьстатьями 32 и 34 Устава муниципального образования «Город Псков», Администрациягорода Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положениео единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Город Псков» согласноПриложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившимсилу постановление Администрации города Пскова от 13.10.2010№ 2184 «Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе городаПскова».
3. Настоящее постановлениевступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Псковские Новости» и разместить на официальномсайте муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет».
5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города Пскова А.Н.Братчиков
Приложение
к постановлению Администрациигорода Пскова
от 26.11.2020 № 1755
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования«Город Псков»
I.Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основныезадачи, порядок организации и функционирования единой дежурно-диспетчерской службымуниципального образования «Город Псков» (далее – ЕДДС города Пскова).
2. Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Правительства Российской Федерацииот 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызовов экстренных оперативных службпо единому номеру «112», требованиями ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайныхситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения».
3. ЕДДС города Пскова является органом повседневногоуправления муниципального звена областной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальноезвено РСЧС) и предназначена:
1) для обеспечения координации деятельностиАдминистрации города Пскова, органов управления, сил и средств муниципального звенаРСЧС, других организаций при решении задач в области защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
2) для осуществления мер информационной поддержкипринятия решений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийи гражданской обороны.
4. ЕДДС города Пскова осуществляет свою деятельностьв составе комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуацийАдминистрации города Пскова на правах отдела и в пределах своих полномочий взаимодействуетс Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Псковскойобласти (далее – ЦУКС ГУ МЧС России по Псковской области), с дежурно-диспетчерскимислужбами экстренных оперативных служб и организаций независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности (далее – ДДС организаций) по вопросам сбора,обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера (далее – ЧС) и происшествиях, совместных действий при угрозе возникновенияили возникновении ЧС (происшествий).
5. ЕДДС города Пскова в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,правовыми актами исполнительных органов государственной власти Псковской области,Уставом муниципального образования «Город Псков», муниципальными нормативными правовымиактами и настоящим Положением.
II.Основные задачи и функции ЕДДС города Пскова
1.На ЕДДС города Пскова в соответствии с предназначением возложены следующие основныезадачи:
1)сбор информации в области защиты населения и территории от ЧС (происшествий) отДДС организаций, служб наблюдения и контроля за окружающей средой, систем мониторинга;
2)обработка поступающей информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия),сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествий);
3)анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС организаций,в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
4)обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДСорганизаций, привлекаемых для реагирования на ЧС;
5)сбор и обработка данных, в том числе оперативных данных мониторинга, для подготовкии принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий),а также контроля их исполнения;
6)информирование ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постояннойготовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
7)своевременное представление докладов (донесений) об угрозе или факте возникновенияЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидацииЧС согласно должностной инструкции.
2.В соответствии с возложенными задачами ЕДДС города Пскова осуществляет следующиефункции:
1)прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава Администрациигорода Пскова сигналов гражданской обороны и боевого управления;
2)прием сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествий) от населенияи организаций;
3)информационное обеспечение координационного органа муниципального звена РСЧС – комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципального образования «Город Псков»;
4)прием и передача указаний на изменение режимов функционирования органов управлениямуниципального звена РСЧС (согласно инструкции);
5)анализ поступающих сообщений, в том числе от населения, по нарушению жизнеобеспеченияс целью оперативного реагирования и предотвращения негативного развития событий;
6)доведение информации о ЧС (согласно инструкции) до органов управления муниципальногозвена РСЧС;
7)доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления, до ДДС организаций,контроль их выполнения и организация взаимодействия;
8)прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по системе вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система 112);
9)контроль за бесперебойной работой объектов жилищно-коммунального и энергетическогохозяйства, объектов транспорта и связи на территории муниципального образования«Город Псков»;
10)контроль устранения внутридомовых и сетевых аварий систем жизнеобеспечения населенияна территории муниципального образования «Город Псков»;
11)обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционированиясистемы управления, средств автоматизации и систем оповещения;
12)обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификацииперсонала ЕДДС города Пскова.
III.Состав и структура ЕДДС города Пскова
1. Штатная численность и структура ЕДДС города Пскова определяетсяштатным расписанием Администрации города Пскова.
2. ЕДДС города Пскова включает в себя: рабочий персоналв составе начальника отдела ЕДДС, оперативных дежурных и диспетчеров, пункт управления,средства связи, оповещения и автоматизации управления.
3. Пункт управления ЕДДС города Пскова представляет собойрабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, оснащенныенеобходимыми техническими средствами и документацией, в том числе:
1) помещение серверной для размещения серверов и рабочихстанций локальной компьютерной сети Администрации города Пскова, аппаратуры храненияданных и обработки вызовов системы 112 и аппаратуры оповещения;
2) помещение оперативно-дежурной смены ЕДДС для размещенияавтоматизированных рабочих мест (далее – АРМ) оперативного дежурного, диспетчераи оператора системы 112;
3) помещение для размещения АРМ начальника отдела ЕДДСи проведения видеоконференцсвязи.
4. Для координации деятельности органов управления, сили средств муниципального звена РСЧС, обеспечения приема и обработки вызовов (сообщений),приема и передачи команд, сигналов оповещения и данных АРМ персонала ЕДДС городаПскова оборудуются техническими средствами управления и коммуникации, включая:
1) АРМ начальника отдела ЕДДС:
- персональный компьютер с доступом в сеть Интернет, свозможностью приема и отправки электронной почты, обеспечения видеоконференцсвязи;
- телефон стационарной сети связи;
- принтер (многофункциональное устройство);
2) АРМ оперативного дежурного:
- компьютерный моноблок с доступом в сеть Интернет, обеспечивающийотображение оперативной обстановки на основных уличных магистралях города, пожарнойобстановки в городских лесах, прием и отправку электронной почты, оповещение руководящегосостава гражданской обороны, муниципального звена РСЧС и сотрудников Администрациигорода Пскова;
- цифровой проектор и настенный экран для отображения картывозможной обстановки городской территории;
- радиоприемное устройство с возможностью настройки нарадиочастоты экстренных оперативных служб для прослушивания оперативных сообщений;
- телефон стационарной сети связи с автоматическим определителемномера и возможностью регистрации (записи) телефонного разговора;
- телефон мобильной сети связи;
- принтер (многофункциональное устройство);
3) АРМ оператора системы 112:
- рабочий (основной) монитор для приёма и обработки обращений,работы с карточками происшествий;
- монитор (дополнительный) для работы с геоинформационнойсистемой;
- гарнитура для приема вызовов, общения с заявителями иоператорами дежурно-диспетчерских служб;
- телефон (айпи-телефон) для использования в качестве резервногоспособа связи;
4) АРМ диспетчера:
- персональный компьютер с доступом в сеть Интернет;
- телефон стационарной сети связи с автоматическим определителемномера и возможностью записи разговора;
5. Состав документации на пункте управления ЕДДС городаПскова:
1)муниципальные нормативные правовые акты по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, по организациисбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);
2) план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций муниципального образования «Город Псков»;
3) паспорт безопасности муниципального образования «ГородПсков»( в электронном виде);
4) план взаимодействия ЕДДС муниципального образованияс ДДС организаций при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характерана территории муниципального образования;
5) соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДСорганизаций и службами жизнеобеспечения муниципального образования;
6) документация по организации работы с конфиденциальнойинформацией в системе 112;
7) инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персоналапри получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);
8) инструкции о несении дежурства в режимах функционированияорганов управления, сил и средств муниципального звена РСЧС;
9) инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;
10) документация по организации подготовки дежурно- диспетчерскогоперсонала;
11) журнал учета полученной и переданной информации, полученныхи переданных распоряжений и сигналов;
12) журнал оперативного дежурства;
13) журнал инструктажа заступающей дежурной смены;
14) суточный расчет сил и средств муниципального звенатерриториальной подсистемы РСЧС;
15) аварийные и аварийные медицинские карточки на химическиопасные вещества и радиационные грузы;
16) перечень пожаровзрыво- и химически опасных объектовс прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествий);
17) схемы и списки оповещения руководящего состава гражданскойобороны, муниципального звена РСЧС, органов управления, предназначенных (привлекаемых)для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий);
18) формализованные бланки отрабатываемых документов сзаполненной информацией постоянного (не оперативного) характера;
19) графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;
20) справочная информация (ФИО руководителей, телефоны,почтовые и электронные адреса).
IV.Организация работы ЕДДС города Пскова
1. ЕДДС города Пскова организует свою деятельностьв рабочих помещениях Администрации города Пскова по адресу: г. Псков, ул. Некрасова,д. 26.
Общее руководство ЕДДС города Пскова осуществляетсяпредседателем комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайныхситуаций Администрации города Пскова (далее – комитет по делам ГОЧС Администрациигорода Пскова), непосредственное – начальником отдела ЕДДС комитета по делам ГОЧС.
2. Дежурная смена ЕДДС города Пскова в составеоперативного дежурного (старший дежурной смены) и диспетчера выполняет свои задачив режиме круглосуточного функционирования по 5-сменному графику. В случае необходимостиможет производиться увеличение дежурной смены до трех человек.
3. Дежурная смена ЕДДС города Пскова обеспечиваетприем информационных сообщений и запросов от населения, от ДДС организаций, вышестоящихи взаимодействующих органов управления РСЧС по всем имеющимся видам и каналам связи,включая систему 112.
4. Вся поступающая информация анализируетсяоперативным дежурным, и в пределах отведенных полномочий по каждому принятому сообщениюим принимаются необходимые решения.
Оперативный дежурный ЕДДС города Пскова впределах своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от организаций,независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, информациюи сведения, необходимые для решения возложенных задач;
2) самостоятельно принимать решения по защитеи спасению жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, если возникшаяобстановка не дает возможности для согласования экстренных мер по данному вопросу;
3) отдавать необходимые указания ДДС организацийпо вопросам сбора, обработки и анализа информации, мониторинга окружающей средыпри угрозе (прогнозе) возникновения ЧС;
4) координировать работу ДДС организаций,сил постоянной готовности и других привлекаемых сил и средств при угрозе (прогнозе)возникновения ЧС;
5) осуществлять контроль над своевременностьюпредставления установленных докладов (донесений) от соответствующих ДДС, необходимыхдля решения возложенных на ЕДДС задач при возникновении ЧС (происшествий).
5. ЕДДС города Пскова функционирует в режимеповседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС, повышенной готовности– при угрозе возникновения ЧС, чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидацииЧС.
Режимы функционирования для органов управленияи сил муниципального звена РСЧС вводятся Главой Администрации города Пскова.
6. В режиме повседневной деятельности ЕДДСгорода Пскова осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированиюна угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий) и обеспечивает:
1) прием от населения и ДДС организаций сообщенийо любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по зонам и уровням ответственности, втом числе с оформлением карточек происшествий при получении сообщений по системе112;
2) передачу информации об угрозе возникновенияили возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности;
3) обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях)за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
4) поддержание технических средств управленияи коммуникации на рабочих местах в постоянной оперативной готовности;
5) контроль готовности ДДС организаций взоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановкеи ее изменениях;
6) внесение необходимых изменений в базуданных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированиюна ЧС (происшествия);
7) ежесуточную корректировку состава сили средств муниципального звена РСЧС;
8) периодическую корректировку паспорта безопасностимуниципального образования «Город Псков».
7. В режиме повышенной готовности ЕДДС городаПскова обеспечивает:
1) заблаговременную подготовку к возможнымдействиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
2) оповещение должностных лиц комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципального образования «Город Псков», Администрации города Пскова, взаимодействующихДДС организаций и подчиненных органов управления и сил муниципального звена РСЧС;
3) получение и обобщение данных наблюденияи контроля за обстановкой на территории города Пскова, на потенциально опасных объектах,а также за состоянием окружающей среды;
4) прогнозирование развития обстановки иподготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств;
5) координацию действий ДДС организаций,сил муниципального звена РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращениюЧС (происшествия) или смягчению ее последствий;
6) выполнение указаний комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальногообразования «Город Псков» или оперативного штаба ликвидации ЧС (в случае его создания).
8. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС городаПскова обеспечивает:
1) непрерывный сбор, анализ и обмен информациейоб обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
2) постоянный контроль за состоянием окружающейсреды в зоне ЧС, мониторинга обстановки на аварийных объектах и прилегающих к нимтерриториях;
3) координацию действий ДДС организаций ипривлекаемых сил и средств муниципального звена РСЧС при проведении работ по защитенаселения и территории от ЧС;
4) доведение оперативной информации органамуправления муниципального звена РСЧС при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательныхработ, о мероприятиях по поддержанию устойчивого функционирования организаций ипервоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в соответствии с инструкцией;
5) контроль за выдвижением оперативных группи их местонахождением;
6) контроль за установлением и перемещениемграниц зоны ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейсяобстановке и опасностях в зоне ЧС;
7) подготовка и представление формализованныхдокладов о факте возникновения ЧС, привлекаемых силах и средствах для её ликвидациии принимаемых мерах в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управленияМЧС России по Псковской области в соответствии с инструкцией.
9. Порядок взаимодействия ЕДДС города Псковаи ДДС организаций определяется межведомственными нормативными правовыми актами инормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Псковскойобласти, а также соглашениями об информационном обмене и взаимодействии.
V.Требования, предъявляемые к ЕДДС города Пскова
1. Комплектование ЕДДС города Пскова осуществляется начальникомотдела ЕДДС по согласованию с председателя комитета по делам ГОЧС Администрациигорода Пскова.
Штатные должности ЕДДС должны замещаться специалистами,способными грамотно и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях, и отвечающимиследующим основным требованиям:
1) владение компьютером на уровне уверенного пользователядля оперативной подготовки информационных донесений о произошедшей ЧС в условияхограниченного времени;
2) умение работать с офисной техникой для документированияработы;
3) умение работать в поисковых сайтах сети Интернет и электроннойпочте;
4) умение вести телефонные переговоры;
5) обладать стрессоустойчивостью.
2. Сотрудники ЕДДС города Пскова обязаны знать требованияруководящих документов, регламентирующих деятельность, и применять их в практическойработе.
3. В целях соответствия квалификационным требованиям сотрудникиЕДДС города Пскова обязаны проходить подготовку, основными формами которой являютсятренировки оперативных дежурных смен, проводимые по планам вышестоящих органов управления,участие в учениях и тренировках органов управления и сил муниципального звена РСЧСи гражданской обороны и занятия по профессиональной подготовке.
4. Учебные мероприятия (занятия по профессиональной подготовке,тренировки и учения), проводимые с работниками ЕДДС, осуществляются в соответствиис годовыми и месячными планами, разрабатываемыми комитетом по делам ГОЧС Администрациигорода Пскова и утверждаемыми Главой Администрации города Пскова.
5. Сотрудники ЕДДС города Пскова допускаются к исполнениюфункциональных обязанностей распорядительным актом Администрации города Пскова наосновании решения, принимаемого по результатам зачетов, проводимых два раза в год.
6. Рабочие помещения ЕДДС города Пскова и техническая оснащенностьрабочих мест сотрудников ЕДДС города Пскова должны обеспечивать непрерывность управленияи выполнение возложенных задач в круглосуточном режиме.
VI.Финансовое обеспечение
Финансирование обеспечение деятельности ЕДДС города Псковапредусматривает использование:
1) средств бюджета города Пскова;
2) иных источников в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Глава Администрации города Пскова А.Н.Братчиков