Постановление Администрации Псковской области от 26.11.2020 № 420

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26.11.2020 № 420

 

 

О порядке предоставления субсидийиз областного бюджета

на возмещение затрат туроператоровПсковской области,

связанных с оформлением договора илидоговоров

страхования гражданской ответственностиза неисполнение

обязательств по договору о реализациитуристского продукта

и (или) банковской гарантии или банковскихгарантий

исполнения обязательств по договоруо реализации

туристского продукта

 

 

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Обобщих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениясубсидий из областного бюджета на возмещение затрат туроператоров Псковской области,связанных с оформлением договора или договоров страхования гражданской ответственностиза неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или)банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договоруо реализации туристского продукта.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области Салагаеву Н.А.

 

 

Губернатор области                                                               М.Ведерников

 

 

 

Утверждено

постановлениемАдминистрации области

от26.11.2020 N 420

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат туроператоровПсковской области, связанных с оформлением договора или договоров страхования гражданскойответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристскогопродукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательствпо договору о реализации туристского продукта

 

I.Общие положения о предоставлении субсидий

 

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия, порядокпредоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключениемгосударственных и муниципальных учреждений), зарегистрированным и осуществляющимтуроператорскую деятельность на территории Псковской области, на возмещение затрат,связанных с оформлением договора или договоров страхования гражданской ответственностиза неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или)банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договоруо реализации туристского продукта (далее соответственно - субсидии, туроператоры,договор страхования, банковская гарантия).

2. Субсидии предоставляются в целях поддержкидеятельности туроператоров в условиях ухудшения экономической ситуации в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции путем частичного или полного возмещениязатрат, возникших у туроператоров с 01 января 2020 г., связанных с оформлением договорастрахования и (или) банковской гарантии в рамках реализации мероприятия "Предоставлениесубсидий из областного бюджета на возмещение затрат туроператоров Псковской области,связанных с оформлением договора или договоров страхования гражданской ответственностиза неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или)банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договоруо реализации туристского продукта" основного мероприятия 3.2 "Поддержкаразвития туристской инфраструктуры, информационное продвижение и диверсификациятуристского продукта" подпрограммы "Туризм" Государственной программыПсковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризмана территории области", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября2013 г. N 501 (далее - мероприятие Программы).

3. В настоящем Положении используются понятия, установленныеФедеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельностив Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление субсидий, является Комитет по туризму Псковской области (далее -Уполномоченный орган).

5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетнойсистемы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"при формировании проекта закона области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период (проекта закона области о внесении изменений взакон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод).

 

II.Условия и порядок предоставления субсидий

 

6. Получателями субсидий являются туроператоры, осуществляющиесвою деятельность в соответствии с Федеральным законом.

7. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета,предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период на реализацию мероприятия Программы.

8. Размер субсидии составляет 100% суммы фактических затраттуроператора на оформление договора страхования и (или) банковской гарантии, ноне более 50000 рублей.

9. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлениииз областного бюджета субсидий, заключенного Уполномоченным органом с получателемсубсидии по типовой форме, установленной Комитетом по финансам Псковской области(далее - Соглашение).

10. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающиевнесение в него изменений или его расторжение, заключаются Уполномоченным органомс получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Комитетомпо финансам Псковской области.

11. В Соглашение в обязательном порядке включаются следующиеусловия:

1) о согласии получателя субсидии на осуществление Уполномоченныморганом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) о наличии в договорах (соглашениях), заключенных в целяхисполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по указанным договорам (за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организацийс участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), наосуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

3) о запрете приобретения получателем субсидии за счет полученныхсредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствиис валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичногоимпортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

4) результат предоставления субсидии;

5) о согласовании Уполномоченным органом и получателем субсидииновых условий Соглашения или расторжения Соглашения при недостижении согласия поновым условиям в случае уменьшения Уполномоченному органу как получателю бюджетныхсредств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможностипредоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

12. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение Соглашения, получатель субсидии должен соответствовать следующимтребованиям:

1) у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженностьпо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженностьперед областным бюджетом;

2) получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателясубсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

3) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерацииперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложенияи (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

4) получатель субсидии не должен получать средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами области на цели, указанныев пункте 2 настоящего Положения;

5) у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах;

6) получатель субсидии должен состоять в едином федеральномреестре туроператоров по состоянию на 01 января 2020 г.;

7) получатель субсидии должен быть зарегистрирован в налоговоморгане на территории Псковской области;

8) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведенияо дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа,лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтереполучателя субсидии;

9) численность работников получателя субсидии составляет неменее 60 процентов от численности работников получателя субсидии по состоянию на01 января 2020 г.;

10) получатель субсидии должен выплачивать работникам заработнуюплату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации.

13. Для заключения Соглашения туроператорпредставляет в Уполномоченный орган в срок не позднее 9 декабря текущего финансовогогода заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением следующихдокументов:

1) копия договора страхования и (или) банковской гарантии;

2) счета, выставленные страховой и (или) кредитной организациейза оформление договора страхования и (или) банковской гарантии;

3) подтверждение оплаты (приходный кассовый ордер, или платежноепоручение, или банковский чек, или выписка из банка по ведению счета) за услугипо оформлению договора страхования и (или) банковской гарантии;

4) справка, подтверждающая информацию о численности туристов,принятых и отправленных по сформированным туристским продуктам туроператором в 2020году;

5) копии учредительных документов;

6) копия свидетельства о государственной регистрации в качествеюридического лица (в случае непредставления данного документа Уполномоченный органзапрашивает его самостоятельно);

7) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органев качестве налогоплательщика (в случае непредставления данного документа Уполномоченныйорган запрашивает его самостоятельно);

8) справка, подтверждающая, что у туроператора отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;

9) справка, подтверждающая, что туроператор не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном)капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

10) справка, подтверждающая, что туроператор не получает средстваиз областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанныев пункте 2 настоящего Положения;

11) справка с указанием расчетного или корреспондентского счета,открытого получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерацииили кредитной организации;

12) справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лицсведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительногооргана, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главномбухгалтере туроператора по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службыот 31 декабря 2014 г. N НД-7-14/700@ "Об утверждении порядка предоставлениясведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, форм выписки из реестрадисквалифицированных лиц и справки об отсутствии запрашиваемой информации"(в случае непредставления данных документов Уполномоченный орган запрашивает ихсамостоятельно);

13) справка, подтверждающая отсутствие у туроператора неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах;

14) выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц (в случае непредставления данного документа Уполномоченный орган запрашиваетего самостоятельно);

15) документ, подтверждающий внесение сведений о туроператорев единый федеральный реестр туроператоров;

16) справка, подтверждающая факт выплаты работникам получателясубсидии заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации;

17) справка о штатной численности работников получателя субсидиипо состоянию на 01 января 2020 г. и по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

18) обязательство получателя субсидии по выплате заработнойплаты работникам не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации, и сохранению штатной численности работников не менее 60 процентовот численности работников по состоянию на 01 января 2020 г. в течение шести месяцевсо дня предоставления субсидии.

14. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступлениядокументов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, рассматривает их и:

в случае несоответствия представленных получателем субсидиидокументов требованиям настоящего Положения, или непредставления (представленияне в полном объеме) указанных документов, или установления факта недостоверностипредставленной получателем субсидии информации - направляет получателю субсидиимотивированный отказ;

в случае соответствия получателя субсидии и представленных имдокументов требованиям настоящего Положения - принимает решение о предоставлениисубсидии, заключает Соглашение и направляет в Комитет по финансам Псковской областизаявку на финансирование для предоставления субсидии.

15. После устранения выявленных несоответствий туроператорыимеют право повторно представить в Уполномоченный орган документы, указанные в пункте13 настоящего Положения.

16. Комитет по финансам Псковской области в течение 5 рабочихдней со дня поступления заявки на финансирование Уполномоченного органа перечисляетденежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Уполномоченного органа, открытыйв Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

17. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятиярешения о предоставлении субсидии перечисляет субсидии на расчетный или корреспондентскийсчет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерацииили кредитной организации.

18. Результатом предоставления субсидий являетсясохранение количества туристов, принятых туроператорами в Псковской области (далее- результат).

Показателем, необходимым для достижения результата, являетсяколичество туристов на одного туроператора (человек), значение которого устанавливаетсяв Соглашении.

 

III.Требования к отчетности

 

19. В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий туроператоры предоставляют в срок до 28 февраля 2022 года отчет о достижениирезультата по форме, установленной Соглашением.

20. Уполномоченный орган в случае необходимости вправе в Соглашенииустанавливать сроки и формы представления туроператорами дополнительной отчетности.

 

IV.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий и ответственности за их нарушение

 

21. Уполномоченный орган и органы государственного финансовогоконтроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями.

22. Ответственность за достоверность информации, представленнойУполномоченному органу в соответствии с настоящим Положением, несут получатели субсидийв соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Получатель субсидии обязан возвратить полученные средствасубсидии в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующегоуведомления Уполномоченного органа или органа государственного финансового контроляв случае:

1) нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Уполномоченныморганом или органом государственного финансового контроля;

2) недостижения туроператором результата предоставления субсидии,указанного в пункте 18 настоящего Положения.

24. В случае если в установленный срок получатель субсидии неосуществил возврат субсидии или отказался от ее возврата, Уполномоченный орган либоорган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основаниемдля возврата субсидии, принимает меры по возврату субсидии в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.