Решение Пермского УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Мир музыки Самара» (вх. № 13581-11/э) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Мир музыки Самара» (далее – Заявитель) на действия МОУ ДОД ДШИ г. Нытва при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку рояля,
Установила:
18.08.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356300000211000078 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку рояля.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отказывается заключать муниципальный контракт. Кроме того, Заявитель полагает, что техническим характеристикам товара (рояля), установленным в Техническом задании, соответствует только рояль «C. Bechtein», Германия, серия «Academy», эквиваленты на рынке отсутствуют и поскольку в Техническом задании отсутствуют допустимые границы параметров, требования Заказчика ограничивают количество участников размещения заказа.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Заказчика пояснил, основанием для отказа от заключения муниципального контракта послужило представление участником размещения заказа недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре. Кроме того, Заказчик утверждает, что кабинетный черный рояль «C. Bechtein», Германия, серия «Academy», модель А-160, на класс выше предложенного участником. Заказчик не представил доказательств наличия на товарном рынке роялей, эквивалентных (характеристики которых в полной мере отвечали установленным) указанному в Техническом задании - кабинетному черному роялю «C. Bechtein», Германия, серия «Academy», модель А-160.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.09.2011г. № 0356300000211000078-3 победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа ООО «Мир музыки Самара».
Технические характеристики товара установлены в главе 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме. Согласно Техническому заданию требуется к поставке кабинетный черный рояль «C. Bechtein», Германия, серия «Academy», модель А-160 или эквивалент.
Согласно заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Мир музыки Самара», участником размещения заказа предложен к поставке «Кабинетный черный рояль Yamaha С1 PE», указаны характеристики, соответствующие установленным Заказчиком в техническом задании.
На заседание Комиссии Заказчиком представлено заключение эксперта Пермской торгово-промышленной палаты № А-260 от 07.09.2011г., в котором сделан вывод о несоответствии рояля Yamaha С1 PE характеристикам, установленным в Техническом задании. В сведениях о поставляемом товаре указаны недостоверные сведения.
В соответствии с ч.4 ст.12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч.3 ст.25, ч.2 ст.31.4, ч.2 ст.35 или ч.4 и 6 ст.41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
Таким образом, Заказчик, отказавшись заключать муниципальный контракт с ООО «Мир музыки Самара», заявка которого содержала недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре, действовал в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.
Как было установлено, в соответствии с Техническим заданием требуется к поставке кабинетный черный рояль «C. Bechtein», Германия, серия «Academy», модель А-160 или эквивалент, прописаны его технические (качественные) характеристики, например: «страна производитель – Германия; механика – комплект «Серебряная линия», «C. Bechtein» Германия; молоточки – комплект «Серебряная линия», «C. Bechtein» Германия».
В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1 - 3.2, 4.1 - 6 ст.34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Из изложенного следует, что Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме (Глава 4 «Техническое задание») содержится указание на место происхождения товара (Германия), иные требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии Заказчиком представлена копия заключенного между МОУ ДОД ДШИ г. Нытва и ООО «Нева-Саунд» гражданско-правового договора от 21.09.2011г. № 0356300000211000078-0234502-05 на поставку кабинетного черного рояля «C. Bechtein», Германия, серия «Academy», модель А-160.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мир музыки Самара» на действия МОУ ДОД ДШИ г. Нытва при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку рояля частично обоснованной.
2.Признать в действиях МОУ ДОД ДШИ г. Нытва выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении выявленного нарушения МОУ ДОД ДШИ г. Нытва не выдавать, поскольку заключен контракт.
4.Передать материалы жалобы должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица Заказчика - МОУ ДОД ДШИ г. Нытва к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.