Решение Пермского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Интеркомстрой» (вх. № 8903 — 10 от 19.07.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Интеркомстрой» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг №2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А. Тверье» для нужд МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А.Тверье» (далее – Заказчик),
Установила:
МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А.Тверье» проводится открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А. Тверье» для нужд собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе на основании невыполнения требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
При рассмотрении жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил довод, изложенный в жалобе.
Представитель аукционной комиссии с доводом Заявителя не согласился и пояснил следующее.
Аукционной документацией была предусмотрена обязанность участника размещения заказа внести денежные средства в качестве обеспечения аукционной заявки.
На момент проведения аукционной комиссией процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе, на лицевом счете заказчика отсутствовали денежные средства, внесенные ООО «Интеркомстрой» качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В связи с изложенным аукционная комиссия приняла решение об отказе ООО «Интеркомстрой» в допуске к участию в аукционе.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу от 16.07.2010г. № 172А/2/1 рассмотрения аукционных заявок. ООО «Интеркомстрой» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с невнесением денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Разделом 5 информационной карты аукционной документации предусмотрено, что участник размещения заказа должны внести денежные средства, в качестве обеспечения аукционной заявки в размере 5 процентов от величины муниципального контракта.
Кроме того, в составе заявки на участие в аукционе должен быть представлен документ, подтверждающий факт перечисления денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки.
На заседание Комиссии представитель Заказчика представил выписку с лицевого счета заказчика - МУЗ «МСЧ № 9 им. М. А. Тверье», согласно которой, ООО «Интеркомсервис» перечислило денежные средства в качестве обеспечения аукционной заявки.
Кроме того, в своей аукционной заявке ООО «Интеркомстрой» представило копию платежного поручения, оформленного с соблюдением всех требований нормативно - правового акта - «Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации», утвержденным Центробанком РФ 03.10.2002г.
Таким образом, аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, соответствующему требованиям документации об аукционе и представившему аукционную заявку, соответствующую требованиям документации об аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов не предусмотрен отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, представившему аукционную заявку, соответствующую треьбованиям аукционной документации.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске участнику размещения заказа к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО «Интеркомстрой» в допуске к участию в аукционе, нарушила положения ч. 2 ст. 12, ч.ч. 1 и 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Интеркомстрой» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг №2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А. Тверье» для нужд МУЗ «Медсанчасть №9 им. М.А.Тверье» обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок управления строительства администрации Чусовского муниципального района выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч. 2 ст. 12, ч.ч. 1и 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
3.Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг №2 предписание об устранении выявленных в результате рассмотрения жалобы нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.