Решение Пермского УФАС России от 27.05.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Электротехника» (вх. № 6128-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Электротехника» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержания объектов электроснабжения г. Перми по лотам №№ 1, 2,
Установила:
09.04.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru МУ «Содержание объектов инженерной инфраструктуры» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержания объектов электроснабжения г. Перми по лотам №№ 1, 2.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Электротехника» в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2 в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в сведениях о качестве работ не указан полный состав работ, их периодичность и срок выполнения работ пообъектно.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1.Представитель Аукционной комиссии пояснил, что согласно п. 7 раздела 4 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, сведения о функциональных характеристиках и о качестве работ в соответствии с Приложением № 5.
Приложение № 5 документации об аукционе «Сведения о качестве работ», предусматривает выполнение работ по содержанию объектов электроснабжения г. Перми согласно приложению № 2 к сведениям о качестве работ, где указаны, в том числе, наименование объекта, наименование работ по содержанию каждого объекта, периодичность, срок выполнения работ в соответствии с техническим заданием, приложенным к документации об аукционе по лотам №№ 1, 2.
В связи с этим, Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2 ООО «Электротехника», т. к. в сведениях о качестве работ не указан полный состав работ, их периодичность и срок выполнения работ пообъектно.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 18.05.2010г. № 92А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Электротехника» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2 в связи с тем, что в сведениях о качестве работ не указан полный состав работ, их периодичность и срок выполнения работ пообъектно.
В соответствии с п. 7 раздела 4 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, сведения о функциональных характеристиках и о качестве работ в соответствии с Приложением № 5.
Приложение № 5 документации об аукционе «Сведения о качестве работ», предусматривает указание сведений о выполнении работ по содержанию объектов электроснабжения г. Перми согласно приложению № 2 к сведениям о качестве работ, где указаны, в том числе, наименование объекта, наименование работ по содержанию каждого объекта, периодичность, срок выполнения работ в соответствии с техническим заданием, приложенным к документации об аукционе по лотам №№ 1, 2.
Комиссия, изучив заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2 ООО «Электротехника», установила, что ООО «Электротехника» в своих заявках на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2 представило перечень и состав работ по содержанию объектов электроснабжения г. Перми по приложению № 2 к сведениям о качестве работ, где отсутствует полный перечень работ пообъектно, также отсутствует по каждому объекту периодичность и срок выполнения работ.
Следовательно, заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2 ООО «Электротехника» не содержат в сведениях о качестве работ предложение выполнить работы, требуемые документацией об аукционе.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Таким образом, заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2 ООО «Электротехника» не соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2 ООО «Электротехника», в связи с несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Электротехника» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по содержания объектов электроснабжения г. Перми по лотам №№ 1, 2 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.