Решение Пермского УФАС России от 25.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Интер-Строй» (вх. № 10386-10 от 19.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Интер-Строй» (далее – Заявитель) на действия Администрации г. Соликамска (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа,
Установила:
Администрацией г. Соликамска (далее – Заказчик) на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчиком нарушено положение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов при разработке извещения о проведении запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заказчика возражал против доводов, изложенных в жалобе и пояснил, что извещение от 03.08.2010 г. о проведении запроса котировок на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа подготовлено в соответствии с требованиями статьи 43 Закона о размещении заказов. Требования к качественным характеристикам работ являются достаточными и соответствуют Постановлению Администрации г. Соликамска от 01.06.2010 г. № 810 «Об утверждении порядка мониторинга пассажиропотока на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Администрацией г. Соликамска на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во исполнение данного требования закона, Заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок требования к качественным характеристикам выполняемых работ (техническое задание, приложение № 2 к извещению от 03.08.2010 г. о проведении запроса котировок на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа) по содержанию не противоречащее Постановлению Администрации г. Соликамска от 01.06.2010 г. № 810 «Об утверждении порядка мониторинга пассажиропотока на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа».
Изучив данное извещение, Комиссия Пермского УФАС России приходит к выводу о том, что его содержание соответствует требованиям статьи 43 Закона о размещении заказов. Требования к качественным характеристикам работ определяются Заказчиком самостоятельно с учетом положений Закона о размещении заказов и иных нормативно-правовых актов.
Более того, Комиссия Пермского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установила, что 11.08.2010 г. (до подачи жалобы в Пермское УФАС России) ООО «Интер-Строй» подало котировочную заявку на участие в данном запросе котировок. При этом цена контракта, предложенная данным обществом не является лучшей (по сравнению с ценой, которую предложило лицо, признанное победителем запроса котировок в соответствии с протоколом от 13.08.2010 г. № 16 рассмотрения и оценки котировочных заявок).
В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка в том, числе должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить контракт на условиях извещения о проведении запроса котировок.
Как следует из материалов дела, заявка ООО «Интер-Строй» содержит согласие участника размещения заказа исполнить контракт на условиях извещения о проведении запроса котировок.
Из приведенных обстоятельств не следует, что действия Заказчика по размещению заказа на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа нарушают права и законные интересы ООО «Интер-Строй», которое в свою очередь согласилось с условиями извещения о проведении запроса котировок путем подачи котировочной заявки (до подачи жалобы в Пермское УФАС России).
Таким образом, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют правовые основания для признания в действиях Заказчика нарушения статьи 43 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Интер-Строй» на действия Администрации г. Соликамска при проведении запроса котировок на выполнение работ по мониторингу регулярного пассажиропотока на автобусном транспорте общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах Соликамского городского округа необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия