Решение Пермского УФАС России от 30.07.2010 г № Б/Н
В отношении ИП Ивановой
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев дело № 159-10-р по признакам нарушения п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Ивановой Е.В., возбужденное по заявлению,
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление (вх. № 1653-10/э от 17.02.2010г) о ненадлежащей рекламе биомодулятора «Матрица Жизни «Биом».
Как следует из заявления, реклама биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», не являющегося изделием медицинского назначения, размещенная на сайте www.biom.perm.ru, содержит указание на его лечебные свойства, что противоречит требованиям п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В целях рассмотрения заявления по существу Пермским УФАС России была проведена проверка информации, размещенной на сайте www.biom.perm.ru (акт проверки № 13 от 26.02.2010г), в результате которой Управлением были выявлены признаки нарушения п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
16.03.2010г Пермским УФАС России вынесено определение о возбуждении производства по делу № 159-10-р по признакам нарушения ООО «Компания «Биом» п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в указании на сайте www.biom.perm.ru в рекламе биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», не являющегося изделием медицинского назначения, на его лечебные свойства.
В письменных пояснениях (вх. № 4025-10 от 09.04.2010г) и на заседаниях Комиссии представитель ООО «Компания «Биом» факт нарушения законодательства РФ о рекламе не признал, пояснив следующее.
ООО «Компания «Биом» не является надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку Общество не является рекламодателем данной рекламы.
Кроме того, ООО «Компания «Биом» не изготавливает и не продает биомодулятор «Матрица Жизни «Биом», содержание текста рекламы на сайте www.biom.perm.ru Общество не определяло.
ООО «Компания «Биом» оказывает только посреднические услуги продавцу данной продукции ИП Ивановой Е.В. согласно договору № 1 от 10.07.2007г (копия договора прилагается). Таким образом, ООО «Компания «Биом» оказывает комплекс посреднических услуг по продвижению и увеличению объемов продаж продукции с торговой маркой «БИОМ» для ИП Ивановой Е.В. При этом реализует продукцию непосредственно ИП Иванова Е.В.
20.06.2009г ООО «Компания «Биом» по соглашению с ИП Ивановой Е.В., в целях исполнения договора № 1 от 10.07.2007г, заключило с ЗАО «СТРИМ-ТВ» договор по сопровождению информационного сайта www.biom.perm.ru (копия договора прилагается). В связи с этим ООО «Компания «Биом» запросило у ИП Ивановой Е.В. макеты рекламы биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», которые планировалось разместить на указанном сайте, а также сведения о соответствии размещаемой информации требованиям Федерального закона «О рекламе», наличии лицензии на продукт, сведения о необходимости обязательной сертификации и/или государственной регистрации продукции. В ответ ООО «Компания «Биом» получило ответ о соответствии информации, подлежащей размещению на сайте требованиям Федерального закона «О рекламе», а также об отсутствии требований на лицензирование, сертификацию и регистрацию данного товара.
Также как пояснил представитель ООО «Компания «Биом», утверждения, размещенные на сайте, такие как: «биомодулятор «Матрица Жизни «Биом» является носителем нужной, полезной человеку информации»; «Матрица Жизни «Биом» - это не прибор и не лекарство»; «Матрица Жизни «Биом» оказывает на организм комплексное (корригирующее и гармонизирующее) воздействие», свидетельствуют о том, что данный продукт не позиционирует себя как направленный на лечение болезней.
Кроме того, представитель ООО «Компания «Биом» отметил, что на сайте неоднократно указывается о том, что биомодулятор «Матрица Жизни «Биом» не является лекарством или методом лечения, изделием медицинской техники или медицинского назначения. Утверждение о том, что «больное сердце со временем начинает биться, как сердце здорового человека», по мнению ООО «Компания «Биом», не означает, что сердце будет вылечено.
ООО «Компания «Биом» считает, что на сайте нет указаний на излечения от болезней, включенных в Международную классификацию болезней МКБ-10, а достоверность иных сведений, содержащихся на сайте, подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением, письмом центра сертификации, техническими условиями, отчетами о научно-исследовательских работах (копии указанных документов прилагаются).
Представитель ИП Ивановой Е.В. факт нарушения законодательства РФ о рекламе не признал и представил письменные пояснения (вх. № 5569-10 от 07.05.2010г), согласно которым производителем продукции «БИОМ» является ООО «Научно-производственная компания Эктон», а ИП Иванова Е.В. осуществляет реализацию данной продукции. ООО «Компания «Биом» оказывает ИП Ивановой Е.В. посреднические услуги (осуществляет поиск клиентов, оказывает консультационные, маркетинговые услуги). Содержание рекламы биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», размещенной на сайте www.biom.perm.ru было определено ИП Ивановой Е.В.
На заседании Комиссии, состоявшемся 16.06.2010г генеральный директор ООО «Научно-производственная компания Эктон» признал факт производства Обществом продукции «БИОМ», в том числе биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», а также факт наличия договорных отношений на поставку данной продукции с ИП Ивановой Е.В.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ТУ 9542-001-72185548-04 «ЭНЕРГОИНФОРМАЦИОННАЯ КОМПЬЮТЕРНАЯ ЭСТАМП-МАТРИЦА: МАТРИЦА ЖИЗНИ «БИОМ» представляет собой прямоугольник из бумаги установленных размеров с нанесенным на него изображением с художественным и техническим исполнением. Лицевая и тыльная стороны прямоугольника из бумаги ламинированы полимерной пленкой.
Производителем биомодулятора является ООО «Научно-производственная компания Эктон», которое реализует свою продукцию, в том числе по договору поставки б/н от 15.03.2004г, заключенному с ИП Ивановой Е.В.
В свою очередь, между ИП Ивановой Е.В. и ООО «Компания «Биом» заключен договор № 1 от 10.06.2007г, предметом которого является оказание ООО «Компания «Биом» посреднических услуг ИП Ивановой Е.В. по продвижению товара (продукция с торговой маркой «БИОМ»), увеличению объемов продаж.
Согласно п.2.1 настоящего договора ООО «Компания «Биом» обязано по заданию ИП Ивановой Е.В. от своего имени заключать договоры с третьими лицами, направленные на продвижение товара ИП Ивановой Е.В. (рекламные, маркетинговые и другие услуги).
Согласно п.2.3. договора ИП Иванова Е.В. обязана предоставлять ООО «Компания «Биом» информацию, необходимую для исполнения его обязанностей по настоящему договору в формах и сроки, согласованные с ООО «Компания «Биом».
В целях исполнения договора № 1 от 10.06.2007г между ООО «Компания «Биом» и ЗАО «СТРИМ-ТВ» (Филиал СТРИМ-ТВ «Пермь») был заключен договор по сопровождению информационного сайта www.biom.perm.ru.
Содержание рекламы биомодулятора «Матрица Жизни «Биом» было определено ИП Ивановой Е.В. и по ее заказу данная реклама была размещена ООО «Компания «Биом» на сайте www.biom.perm.ru.
Пермским УФАС России была проведена проверка информации, размещенной на сайте www.biom.perm.ru (акт проверки № 13 от 26.02.2010г).
Проверкой установлено распространение на сайте следующих утверждений относительно биомодулятора «Матрица Жизни «Биом»:
1.«Информация, записанная на Матрице, дает организму сигнал и формирует программу восстановления нарушенных функций органов и систем. Организм «сравнивает» состояние своих органов и систем с эталонной информацией, поступившей от Матрицы. В случае обнаружения рассогласований, происходит запуск процесса коррекции. Например, больное сердце со временем начинает биться, как сердце здорового человека, или нормализуется работа почек, печени и т.д.»;
2.«Специальные Матрицы для человека» … ОКО – разработана для профилактики и системной коррекции нарушенных зрительных функций; ЖКТ – нормализует и восстанавливает функции желудочно-кишечного тракта человека; ЛЕДИ – восстанавливает нарушенные функции женского организма при гинекологических и урологических проблемах; СТРОЙНОСТЬ – разработана для устранения проблемы избыточного веса. Можно сбросить лишние килограммы без всяких хлопот!»; ПОТЕНЦИАЛ – восстанавливает нарушенные функции мужского организма при урологических проблемах; АНТИГРИПП – разработана для профилактики респираторных заболеваний, повышает иммунитет и помогает бороться с инфекцией, снижает тяжесть ее течения, предотвращает развитие осложнений при ОРЗ; ТРВ – разработана для уменьшения тяги к алкоголю и постепенному устранению алкогольной зависимости. Матрица задает программу ослабления и нейтрализации негативного воздействия алкоголя на организм человека и в дальнейшем формирует механизм отказа от спиртного. Одновременно с этим Матрица нормализует обменные процессы в организме; LATUS – предназначена для профилактики и системной энергоинформационной коррекции нарушенных функций молочной железы женского организма.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Данная реклама содержит указание на лечебные свойства объекта рекламирования, то есть положительное влияние на течение болезней, однако биомодулятор «Матрица Жизни «Биом» не является лекарственным средством, изделием медицинской техники или медицинского назначения.
Таким образом, в рекламе биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», размещенной на сайте www.biom.perm.ru нарушены требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п.6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем данной рекламы является ИП Иванова Е.В.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу биомодулятора «Матрица Жизни «Биом», размещенную на сайте www.biom.perm.ru, поскольку в ней нарушены требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Ивановой Е.В., ООО «Компания «Биом», ЗАО «СТРИМ-ТВ» (Филиал СТРИМ-ТВ «Пермь»), предписания об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.