Решение Пермского УФАС России от 17.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Группа ВЕК» (вх. № 1739-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ООО «Группа ВЕК» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 4 по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Кокурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники для Государственных учреждений здравоохранения Пермского края.
Установила:
16.12.2010г. организатором совместных торгов ГУЗ «Пермский краевой противотуберкулезный диспансер №1 «Фтизиопульмонология» (далее – Заказчик) на официальном сайте в сети «Интернет» www.goszakaz.perm.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники для Государственных учреждений здравоохранения Пермского края.
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.
Заявитель считает, что Конкурсная комиссия необоснованно отказала ООО «Группа ВЕК» в допуске к участию в открытом конкурсе по Лоту № 5.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Конкурсной комиссии пояснил, что при рассмотрении заявки на участие в открытом конкурсе по Лоту №5 ООО «Группа ВЕК» было установлено, что в представленной участником размещения заказа лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники отсутствует разрешение на осуществление технического обслуживания приборов, аппаратов и оборудования для функциональной диагностики.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил, что Конкурсная комиссия обосновано отказала ООО «Группа ВЕК» в допуске к участию в открытом конкурсе по Лоту №5.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 04.02.2011г. №4.7-148/2 ООО «Группа ВЕК» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на основании пп.2 п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов по причине отсутствия в лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники разрешения на осуществление технического обслуживания приборов, аппаратов и оборудования для функциональной диагностики.
В соответствии с пп.3.2 п.3 раздела 8 главы 2 Конкурсной документации участник размещения заказа в составе конкурсной заявки должен представить копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющимся предметом открытого конкурса – Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Федерального агентства по промышленности, Министерства промышленности и энергетики РФ) на выполнение работ по техническому обслуживанию требуемого вида медицинской техники.
Согласно разделу 5 главы 2 конкурсной документации предметом государственного контракта по Лоту №5 является «Выполнение работ по техническому обслуживанию оборудования для эндоскопии, анестезиологии, реаниматологии, интенсивной терапии, функциональной диагностики, стерилизации ГУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер». В соответствии с позициями 10, 11 Технического задания (Спецификации) главы 4 конкурсной документации участникам размещения заказа предлагается осуществить техническое обслуживание электрокардиографов «Аксион» ЭК 1Т-04 и NIHON KONDEN Cardiofax EGG-9620, в свою очередь, электрокардиограф «Аксион» зарегистрирован как «Прибор для функциональной диагностики измерительный» - 94 4100 (в соответствии с регистрационным удостоверением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.11.2007г. №ФСР2007/01279). Следовательно, участник размещения заказа для осуществления деятельности по техническому обслуживанию приборов, аппаратов и оборудования для функциональной диагностики должен иметь лицензию.
Комиссия, изучив заявку на участие в открытом аукционе по Лоту №5 ООО «Группа ВЕК», установила, что в лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники отсутствует разрешение на осуществление технического обслуживания приборов, аппаратов и оборудования для функциональной диагностики.
В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Следовательно, Конкурсная комиссия при рассмотрении конкурсной заявки ООО «Группа ВЕК» руководствовалась требованиями действующего законодательства РФ.
Таким образом, довод Заявителя о необоснованном отказе ООО «Группа ВЕК» в допуске к участию в открытом конкурсе по Лоту №5 не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Группа ВЕК» на действия Единой комиссии № 4 по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого конкурса на выполнение работ по обслуживанию медицинской техники для Государственных учреждений здравоохранения Пермского края необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.