Решение Пермского УФАС России от 05.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ВСП-Групп» (вх. № 5884-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ВСП-Групп» (далее – Заявитель) на действия ГОУ ВПО «ПГТУ» (далее – Заказчик) и Единой комиссии при проведении запроса котировок (№ извещения 03561000111000070) на поставку сплит-систем,
Установила:
Заказчиком проводился запрос котировок на поставку сплит-систем для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Заказчиком не были представлены разъяснения результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок в письменной форме или в форме электронного документа.
Также Заявитель считает, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1086 от 25.04.2011 г. не содержатся сведения об обосновании причины отклонения котировочной заявки, поданной ООО «ВСП-Групп».
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1086 от 25.04.2011 г. содержатся сведения об отклоненной котировочной заявке, поданной ООО «ВСП-Групп», с обоснованием причины отклонения такой заявки. Кроме того, представитель ВПО «ПГТУ» указал, что ООО «ВСП-Групп» не направляло запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок Заказчику.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
18.04.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 03561000111000070 о проведении запроса котировок на поставку сплит систем 1086 для нужд Заказчика.
Пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с формой котировочной заявки (Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок) участником размещения заказа должны быть указаны наименование, модель, фирма, производитель, страна-производитель товара.
Комиссией установлено, что Заявитель не указал в своей котировочной заявке модель поставляемого товара, хотя требование об указании модели товара указано в форме котировочной заявки, являющейся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Во исполнение частей 1, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов Единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО «ВСП-Групп», что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1086 от 25.04.2011 г.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Так, во исполнение части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов Единая комиссия в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1086 от 25.04.2011 г. обосновала причину отклонения котировочной заявки Заявителя тем, что ООО «ВСП-Групп» не была указана конкретная модель поставляемого товара.
Кроме того, на основании части 5 статьи 47 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
Однако, Комиссией не был установлен факт направления Заявителем запроса о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок в адрес Заказчика. В ходе рассмотрения жалобы Заявитель не представил доказательства направления им запроса о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок Заказчику.
Таким образом, доводы Заявителя о нарушении Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов не подтвердились.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ВСП-Групп» на действия ГОУ ВПО «ПГТУ» и Единой комиссии при проведении запроса котировок на поставку сплит-систем необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.